寧夏吳忠市環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題及解決對策

楊海峰

（寧夏吳忠市環(huán)境監(jiān)測站，寧夏 吳忠 751100）

環(huán)境保護(hù)工作是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，是建設(shè)和諧水韻吳忠，人民幸福安康的前提條件。近年來，我市環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯的進(jìn)展，一批小造紙、小冶煉、小水泥等污染嚴(yán)重的小企業(yè)被關(guān)停，城市污水處理廠、火電廠脫硫工程，造紙廠堿回收工程等一批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)，主要污染物排放總量超額完成年度削減計(jì)劃。地表水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，黃河干流穩(wěn)定保持在三類良好水質(zhì)，較“十一五”期間提高了一個(gè)水質(zhì)類別，清水溝、南干溝等排污溝污染有所減輕；城市空氣質(zhì)量好于二級優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在325 天以上，城市區(qū)域噪聲功能區(qū)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。但我市環(huán)境保護(hù)工作仍存在著不容忽視的一些突出問題有待解決。

1 存在的主要問題

1.1 地表水環(huán)境污染

黃河吳忠段共69 公里，直接向黃河干流排污的排污口（溝）共9 個(gè)，其中東岸6 個(gè)，分別是：峽光紙業(yè)、金昱元公司、南干溝、第一污水處理廠（城西排水溝）、清水溝、苦水河；西岸3 個(gè)，分別是：青銅峽鋁業(yè)公司、大壩電廠、羅家河。其中排污量較大的除峽光紙業(yè)為單個(gè)企業(yè)排污口外，還有清水溝、南干溝、羅家河三條納污溝。這三條溝分別承擔(dān)著各自流域排放工業(yè)生活污水和農(nóng)田退水的功能。雖然我市地表水環(huán)境質(zhì)量較10 年前有所改善，但監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示黃河干流吳忠段污染明顯：入境金沙灣斷面一年中有一半時(shí)間為二類優(yōu)水質(zhì)，而出境斷面葉盛公路橋斷面始終為三類良水質(zhì)，且主要有機(jī)污染物監(jiān)測因子高錳酸鹽指數(shù)在黃河寧夏段五個(gè)監(jiān)測斷面中是最高的，這說明我市對黃河干流的污染貢獻(xiàn)非常明顯。而且葉盛公路橋斷面氨氮已逼近三類標(biāo)準(zhǔn)限制，一旦超出，水質(zhì)將下降為四類水，將突破自治區(qū)給我市下達(dá)的環(huán)境考核要求。并且按照自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃，目前黃河干流各市出境斷面已由下游城市環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)監(jiān)測，未來幾年內(nèi)，各市出境斷面水質(zhì)如不能達(dá)到目標(biāo)要求，將由上游城市向下游城市進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這將直接影響我市形象和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，我市清水溝、南干溝除個(gè)別月份外，總體達(dá)不到五類水質(zhì)目標(biāo)要求，水體喪失使用功能，污染仍然嚴(yán)重，是我市創(chuàng)建環(huán)境模范城市最大難題。

1.2 市區(qū)飲用水源地保護(hù)

吳忠市利通城區(qū)現(xiàn)有地下飲用水源地2 處，即早元水源地和金積水源地，早元水源地始建于1984 年并開采至今，共有18 口水源井，設(shè)計(jì)供水量4 萬噸/天，開采年限為20 年，是目前吳忠市城市居民生活用水主要供水水源，現(xiàn)實(shí)際開采4萬噸/天，最大日取水量可達(dá)6 萬噸/天，水質(zhì)除個(gè)別時(shí)段因地質(zhì)原因有鐵、錳離子超標(biāo)外，其它指標(biāo)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。金積水源地位于金積鎮(zhèn)大廟橋村、塔灣村、丁家灣村境內(nèi)，布井區(qū)面積6.86 平方千米，共有9 組18 口采水井，于2003年建成，設(shè)計(jì)供水量4 萬噸/天，開采年限20 年。因地質(zhì)原因，除個(gè)別時(shí)段，個(gè)別井位鐵、錳離子超標(biāo)外，其他指標(biāo)均能符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。該水源地建成后一直未向市區(qū)正常供水。2000 年，吳忠市自來水公司請寧夏伊斯蘭地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院對金積飲用水源地所在區(qū)域及周邊區(qū)域進(jìn)行了地質(zhì)勘探，經(jīng)專家論證認(rèn)為“金積飲用水源地是吳忠市唯一一塊可供今后長期連續(xù)開采的水源地，黃河側(cè)向補(bǔ)給為水源地提供了充足的水量來源，含水層單一，為潛水層，滲透性高，出水量豐富，但極易受污”。

根據(jù)國家《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，2005 年，吳忠市人民政府批準(zhǔn)了市環(huán)保局編制的《吳忠市金積水源地保護(hù)區(qū)劃分方案》，規(guī)定了保護(hù)區(qū)范圍和一級、二級保護(hù)區(qū)邊界，并開展了一級保護(hù)區(qū)立標(biāo)等工作。2007 年，吳忠市環(huán)保局組織編制了《吳忠市早元水源地劃分方案》，但由于早元水源地已是規(guī)劃的城市新西區(qū)且已經(jīng)建成了大量基礎(chǔ)設(shè)施和建筑，故市政府未予審批。目前早元水源地已成為城市建成區(qū)，離取水井最近的建筑物僅10 余米，已無法具備做為水源地進(jìn)行保護(hù)的條件。

1.3 突發(fā)環(huán)境事件

我市近年來發(fā)生了峽光紙業(yè)廢水管道破裂污染秦渠事件、老馬清真食品廠氨氣泄漏等突發(fā)環(huán)境事件，雖然處理及時(shí)，未造成大的事故，但也給我市環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)問題多次敲響警鐘。目前，我市發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，例如寧夏慶化公司水污染處理設(shè)施一直未建成投用，自治區(qū)環(huán)保廳對其焦化、甲醇等項(xiàng)目進(jìn)行了階段性驗(yàn)收，同意其正常生產(chǎn)。該企業(yè)廢水除回用一部分外，一部分廢水暫存于暖泉湖上游溝道內(nèi)，雖然目前企業(yè)未滿負(fù)荷生產(chǎn)，污水量不大，若遇經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)必然會增加產(chǎn)量，同時(shí)廢水量也會增加，一旦發(fā)生泄漏，必然會對暖泉湖水質(zhì)造成污染事件。應(yīng)督促慶華公司盡快建設(shè)污水處理設(shè)施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2 解決問題的對策

2.1 對地表水污染物治理抓龍頭，抓重點(diǎn)，徹底解決地表水污染的問題

首先要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，督促峽光紙業(yè)、昊盛紙業(yè)、金?；?、米來公司、城市污水處理廠等企業(yè)污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕偷排行為，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對污染治理設(shè)施長期不能正常運(yùn)行的污水排放企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。其次要加強(qiáng)工程治理，降低污染物排放總量。富榮化工公司、青銅峽天峰化工公司污水治理工程及鹽池、同心、紅寺堡三縣區(qū)生活污水廠技術(shù)改造工程應(yīng)盡快開工建設(shè)，并投入運(yùn)行，削減氨氮排放量。另外，實(shí)施流域水資源綜合利用工程，減少入黃排污總量。

2.2 調(diào)查飲用水源地劃分方案，積極尋找備用水源

按照國家《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)。必須加以整改才能符合評估要求。因此必須立即調(diào)整金積水源地劃分方案并按現(xiàn)有規(guī)定報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)?；驹O(shè)想是將金積地下飲用水水源地“西移北擴(kuò)”，具體方案是將一級保護(hù)區(qū)東界從利德大道向西移500 米，同時(shí)將一級保護(hù)區(qū)西界西擴(kuò)至利通區(qū)與青銅峽行政區(qū)劃分界，將一級保護(hù)區(qū)北界跨過秦渠擴(kuò)至距濱河大道100 米，使之滿足未來城市發(fā)展用水需求。二要對調(diào)整后保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊和居民生活用水全部用管網(wǎng)收集送第三城市污水廠處理，同時(shí)由農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥化肥，減少面源污染對地下水的污染。三要投入資金積極尋找備用水源，建設(shè)備用水源。在保證供水水量和水質(zhì)的前提下，盡可能滿足國家評估要求。由于我市利通城區(qū)面積狹小，地下水源地的保護(hù)必然會對我市土地利用和城市建設(shè)帶來限制，遠(yuǎn)期可考慮使用地表水源，從青銅峽大壩取水，經(jīng)處理后可自流到城區(qū)，做為城市飲用水源。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防突發(fā)事件

對可能發(fā)生突發(fā)事件的企業(yè)進(jìn)行排查，嚴(yán)格督促企業(yè)完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，確保發(fā)生事故時(shí)不對外環(huán)境造成污染。

[1]王毓華.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系的作用和地位初探[J].安徽建筑，2009.

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[3]曾祥友.水土環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案[J].大科技：科技天地，2011（21）：429-430.