樹立創(chuàng)新精神 優(yōu)化稅收環(huán)境——石家莊市新華區(qū)國稅局辦稅體驗面貌剪影

為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的稅收環(huán)境，新華區(qū)國稅局以轉(zhuǎn)變服務(wù)理念為切入點，以落實服務(wù)措施為著力點，以納稅人滿意為落腳點，完善服務(wù)載體，改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)納稅人的能力和水平，有力地促進了新華國稅事業(yè)的發(fā)展。

一直以來，由于思想觀念的偏差，機關(guān)、分局、辦稅服務(wù)廳之間缺乏一定的協(xié)作精神，部門之間配合不夠有力、溝通不夠順暢，致使有些業(yè)務(wù)工作程序復(fù)雜、效率較低。比如：在企業(yè)申請改變發(fā)票增量上，為了防范執(zhí)法風(fēng)險，小心翼翼的層層把關(guān)，無故增加了辦稅服務(wù)廳的工作量和納稅人的業(yè)務(wù)難度；在企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票問題上，由于人為的過度防范，每月竟有100多戶企業(yè)在兩次之內(nèi)不能購?fù)臧l(fā)票核定份數(shù)，僅此一項就導(dǎo)致發(fā)票窗口月增加百次以上的工作量；在企業(yè)咨詢優(yōu)惠政策等問題上，機關(guān)只管發(fā)文件，分局、大廳時有推諉不能及時給納稅人以滿意的答復(fù)，類似的事情還有許多，它既是一種久治不愈的頑癥，也是制約提升納稅服務(wù)水平的瓶頸。

針對這些實際問題，局黨組審時度勢，站在建行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)的高度，2012年1月，下決心做出了中層以上干部到辦稅服務(wù)廳進行辦稅體驗活動的決定，旨在通過辦稅體驗切實感受納稅服務(wù)工作中存在的問題和不足，進而轉(zhuǎn)變觀念、強化服務(wù)、優(yōu)化流程、改進工作。這項活動開展以來，全局共有局領(lǐng)導(dǎo)7人、機關(guān)科室46人、分局中層56人參加了辦稅體驗，大家都從不同角度提出了良好的意見和建議，從而，在加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和密切協(xié)作上樹立起全局“一盤棋”的大局觀念。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)謀劃作為開創(chuàng)納稅服務(wù)工作的新起點

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，形成共識和合力，才能促進納稅服務(wù)工作不斷取得新的實效。為加強對辦稅體驗活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時成立了辦稅體驗活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、科室密切配合、業(yè)務(wù)骨干積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)組織，從整體上為辦稅體驗活動提供了強有力的組織保證。

為突出辦稅體驗活動深層次的內(nèi)涵，我們大張旗鼓的宣傳辦稅服務(wù)廳是稅收征管工作的前沿，他既是納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)的起點，也是納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)的終點，這個鏈條工作的好與差將對全局產(chǎn)生著至關(guān)重要的作用。局黨組書記、局長梁立軍多次指出，“納稅服務(wù)最終目的是以提高納稅人遵從度，以規(guī)范稅務(wù)干部行為，改進機關(guān)工作作風(fēng)，服務(wù)好納稅人并保護好他們的合法權(quán)益，在全局稅務(wù)干部中就要樹立起‘事事講管理，人人講規(guī)范’的良好風(fēng)尚，為進一步提升新華國稅形象，就要把思想和行動展現(xiàn)在納稅服務(wù)工作中頻現(xiàn)亮點。”

至此，為掀起辦稅體驗活動的高潮，我局及時召開了中層以上干部專題動員會，通過發(fā)動、學(xué)習(xí)、討論、提高的動員步驟，努力把大家的思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策上來。會議還要求各單位也要采取不同的組織形式，進行再動員，因而很快形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，機關(guān)合力抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，分局干部主動抓的工作局面。為構(gòu)建“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的和諧稅收環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化服務(wù)措施，以良好的工作姿態(tài)增強“事業(yè)心、責(zé)任感

為保證辦稅體驗活動起好頭、開好步，我們除對參加體驗活動人員進行辦稅廳工作職責(zé)、工作制度、工作規(guī)范和文明禮儀崗前培訓(xùn)外，還及時制定了辦稅體驗活動實施方案和考核辦法，使大家深刻認(rèn)識到做好辦稅體驗活動不是一般意義上的做好事，而是轉(zhuǎn)變部門職能、改善人文環(huán)境，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的硬舉措。

為開門納諫“征良策”、尋不足，在機關(guān)、在企業(yè)先后組織了四次調(diào)研座談會，經(jīng)過梳理歸類，一是在杜絕或減少重復(fù)勞動的內(nèi)耗上，明確了凡是凌駕于文件之上的小規(guī)定、小辦法、小流程作出了廢除的決定；二是征管部門在大的框架結(jié)構(gòu)內(nèi)，先后對9個業(yè)務(wù)流程進行了部分簡化；三是通過協(xié)調(diào)聯(lián)動方式，編寫了辦理涉稅事項明白卡，一次告知書，使企業(yè)事先就明白了內(nèi)部的流程環(huán)節(jié)，避免了盲目地在辦稅服務(wù)廳扎堆還辦不了事。

辦稅服務(wù)廳在辦稅體驗活動中，把局領(lǐng)導(dǎo)給予的關(guān)懷和全局的關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的動力，充分發(fā)揮“主人翁”精神，為了讓企業(yè)在辦稅過程中，“一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意”，他們拓寬知識結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)，開展了崗位咨詢“問不倒，難不住”的大目標(biāo)，從效能上贏得納稅人方便快捷辦稅。

稅務(wù)分局在辦稅體驗活動中，結(jié)合大廳嘈雜的環(huán)境、窗口人員忙碌的辛苦和納稅人等待焦急的狀態(tài)，積極開展逆向思維和換位思考，把送政策、做輔導(dǎo)、解難題的工作做在納稅人到辦稅廳咨詢的前頭。為提高全員對企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)能力，他們還圍繞著納稅人關(guān)注的熱點難點問題，開展了百題學(xué)習(xí)、百題競賽活動。

局黨組為及時掌握辦稅體驗活動的動態(tài)變化，多次召開不同部門、不同層次人員參加的座談會和經(jīng)驗交流會，與會人員結(jié)合活動談?wù)J識講體會，針對問題定措施，我局還注重總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，大力宣揚典型人物、典型事跡，使大家學(xué)有榜樣趕有目標(biāo)，進一步促進了辦稅體驗活動的扎實推進。

如今，昔日辦稅服務(wù)廳排隊的長龍不見了，往日臉上寫滿焦急等候的辦稅人員心情平靜了，迎來送往、熱情服務(wù)，這里的窗口亮了，服務(wù)優(yōu)了，環(huán)境美了。

三、為納稅人提供方便、快捷、滿意的辦稅環(huán)境，已成為全局廣大干部職工的共識。

清晨，當(dāng)您步入辦稅服務(wù)廳，隨著叫號機悅耳動聽的聲音，使您一進大廳就有催您辦稅、等您辦稅的感覺。特別是經(jīng)過市局組織辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)后，使大家更加增強了服務(wù)理念和服務(wù)意識，為納稅人服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也更加規(guī)范、更加高效了。

在辦稅服務(wù)廳，前來購買發(fā)票的崔會計是石市某商貿(mào)有限公司的辦稅員，在導(dǎo)稅咨詢員的引導(dǎo)下，崔會計體驗了發(fā)票發(fā)售“一窗式受理，一站式辦結(jié)”的高效化、快捷化辦稅服務(wù)，對發(fā)票購買流程并不熟悉的她，僅僅花了3分鐘的時間，便成功購買到發(fā)票。她情不自禁說，“排長隊的日子一去不復(fù)返了?！?/p>

在機關(guān)科室，前來咨詢的是一位轄區(qū)內(nèi)村民，咨詢前幾天銷售了四千多元的種苗，想開張發(fā)票，請問怎么辦理開票手續(xù)？“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售種子、種苗等自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品按照增值稅的有關(guān)政策規(guī)定是可以免稅的……這是履行‘首問負責(zé)制’熱情答復(fù)納稅人咨詢時的一幕。隨后，帶他去辦稅服務(wù)廳按要求開具了一張發(fā)票。這位農(nóng)民朋友臨走時丟下一句，“來你們這兒辦事真熱情、真利落”。

在稅務(wù)分局，前來申報匯算清繳表的辛?xí)嬍鞘心硰S的辦稅員，當(dāng)時，檢查出了某些數(shù)據(jù)填寫錯誤，但對如何修改又猶豫不定。分局長見狀，便主動湊上前去，并就有關(guān)企業(yè)所得稅匯算清繳申報數(shù)據(jù)的表間邏輯關(guān)系進行解讀。很快，這位辦稅員報表修改完畢。事后，這位辦稅人員說，“像我這個新手能一次報表通過，回到企業(yè)大家對我都‘刮目相看’，很有面子”。

春雨無聲，絲絲潤物，陽光無言，縷縷暖心。納稅服務(wù)工作雖然沒有驚天動地的壯舉，更沒有轟轟烈烈的事跡，但通過辦稅體驗活動發(fā)生的悄然變化，在加強機關(guān)內(nèi)部管理的同時，也為外部營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在2012年上半年全局實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”，在下半年截止12月26日，全局已組織稅收收入107334萬元，比去年同期相比又增長了12%的良好勢頭?！?/p>