突出特色譜新篇——評(píng)大慶市《龍鳳區(qū)年鑒（2011）》

孫學(xué)民

在黑龍江省縣、區(qū)級(jí)地方綜合年鑒蓬勃展開之時(shí)，有幸看到了大慶市《龍鳳區(qū)年鑒（2011）》（以下簡稱“龍鳳年鑒”）。通過對(duì)“龍鳳年鑒”內(nèi)容和編纂特色的分析，感到有以下幾個(gè)方面值得學(xué)習(xí)和推廣。

一、“龍鳳年鑒”圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出了年度和時(shí)代特色

年鑒如何為黨委、政府的年度中心工作服務(wù)，是辦好年鑒的一個(gè)重要課題?！褒堷P年鑒”緊跟區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在內(nèi)容和條目的設(shè)置上，從部署到落實(shí)上，重點(diǎn)突出，全面反映，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展思路和中心工作所取得的成果。

加快推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化建設(shè)，是大慶市2010年加快發(fā)展的新思路、新舉措?！褒堷P年鑒”根據(jù)這一新的情況，在年鑒“特載”欄目中，特意刊登了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)市委部署的講話專文。通過年鑒中的講話專文，可以看到龍鳳區(qū)委對(duì)加快推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)，深切感到此舉是準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際，建設(shè)“大龍鳳”的戰(zhàn)略之舉；是堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)園林城區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要；是應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，構(gòu)筑競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的迫切需要。了解到大慶市城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，GDP就會(huì)增長1.5個(gè)百分點(diǎn)；每增加一個(gè)城市人口，可以帶動(dòng)2.5萬元的消費(fèi)；每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可以帶動(dòng)1.5億元的投資。城市日益成為各類生產(chǎn)要素的集聚地，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，成為區(qū)域競(jìng)爭的主要標(biāo)志。通過講話專文，我們看到了龍鳳區(qū)委、區(qū)政府在加快推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化建設(shè)上采取的具體舉措：一是強(qiáng)化工業(yè)支撐，加快項(xiàng)目建設(shè)；二是因地制宜，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；三是壯大提升第三產(chǎn)業(yè)，完善城市功能；四是加快城市建設(shè)，提高承載能力；五是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加快城市管理。

加強(qiáng)民生工程、構(gòu)建和諧社會(huì)，是龍鳳區(qū)委、區(qū)政府年度重要中心工作?！褒堷P年鑒”全面記載和反映了全區(qū)這方面貫徹落實(shí)的情況，既有總體工作中的高度概括，又有全區(qū)各部門的具體工作事例。在中共龍鳳區(qū)委員會(huì)、龍鳳區(qū)人民政府兩個(gè)類目中下設(shè)的“總體工作”分目里，單獨(dú)設(shè)置了【人民生活持續(xù)改善】、【和諧社會(huì)建設(shè)力度加大】、【民生保障更加有力】、【社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展】四個(gè)條目。在龍鳳區(qū)行政服務(wù)中心分目里，設(shè)置了【設(shè)立便民設(shè)施】條目；在政法工作分目里，設(shè)置了【構(gòu)建和諧社會(huì)】條目；在房產(chǎn)管理分目里，設(shè)置了【冬季供暖工作】條目；在總工會(huì)分目里，設(shè)置了【開展送溫暖活動(dòng)】條目；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分目里，普遍設(shè)置了有關(guān)開展就業(yè)、社會(huì)保障、低保和社會(huì)救助的條目，全方位的記述了龍鳳區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)民生工程、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念和具體實(shí)踐活動(dòng)。

二、“龍鳳年鑒”圍繞區(qū)情，突出了地方特色和“亮點(diǎn)”

地情，是地方綜合年鑒內(nèi)容的源泉和特色；能否充分反映地情，也是衡量一部年鑒成功與否的標(biāo)志?！褒堷P年鑒”在編纂上，根據(jù)區(qū)情，抓住重點(diǎn)，突出特色，使我們看到了堅(jiān)實(shí)有力發(fā)展著的龍鳳區(qū)。

工業(yè)，是大慶市龍鳳區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈。在龍鳳區(qū)人民政府總體工作的分目中，第一條目就是【工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁】。我們從中看到，2010年龍鳳區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)增加值40億元，增長68.4%，增速列全市第一；品牌建設(shè)位列五區(qū)之首?！叭佟毙袆?dòng)計(jì)劃綜合考評(píng)獲全市一等獎(jiǎng)。全區(qū)新（續(xù)）建工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資13.1億元，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)，谷豐企業(yè)年產(chǎn)5萬噸新型復(fù)合肥等17個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。完成光明產(chǎn)業(yè)新城初步規(guī)劃編制，投資4600萬元，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。幫助國美、億豐等企業(yè)爭取貸款和扶持資金2.9億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)新增6家，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到70家。全區(qū)獲省級(jí)名牌產(chǎn)品17件、著名商標(biāo)8件。更為令人關(guān)注的是，在后面的【重點(diǎn)項(xiàng)目及工作完成情況通報(bào)】條目中，列舉的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)83個(gè)之多，其中有路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田配套設(shè)施、民生工程設(shè)施、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保等諸多方面的項(xiàng)目，充分顯示龍鳳區(qū)未來發(fā)展的潛力和規(guī)模，令人贊嘆和想往。

教育，也是大慶市龍鳳區(qū)的特色和“亮點(diǎn)”。在“龍鳳年鑒”里，從226頁到270頁，全部是教育方面的內(nèi)容，占了全部年鑒近七分之一的篇幅。大慶市的教育質(zhì)量，在全省領(lǐng)先和聞名，這一點(diǎn)，在“龍鳳年鑒”里就可以感到。從小學(xué)到中學(xué)，教學(xué)管理、教育質(zhì)量體現(xiàn)了優(yōu)秀和奮發(fā)作為。龍鳳區(qū)第一小學(xué)，為建立和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)，在1021名學(xué)生中，有外來務(wù)工子女500余人。學(xué)校以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以抓好教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以推進(jìn)“和諧校園，書香校園、文明校園”為宗旨，做了大量卓有成效的工作。2010年，先后被評(píng)為國家語文特色示范校、黑龍江省群眾最滿意學(xué)校、大慶市中小學(xué)優(yōu)秀家長學(xué)校、大慶市教育工作先進(jìn)集體和大慶市文明單位標(biāo)兵等17項(xiàng)榮譽(yù)。龍鳳鎮(zhèn)第一中學(xué)，在師德師風(fēng)、德育工作、教學(xué)工作等各方面加強(qiáng)建設(shè)，取得了顯著成績。2010年升學(xué)考試，成績?cè)賱?chuàng)新高，全校125名考生有57人考入省重點(diǎn)，其中有6人進(jìn)入實(shí)驗(yàn)中學(xué)分?jǐn)?shù)段，10人進(jìn)入鐵人中學(xué)分?jǐn)?shù)段，省重點(diǎn)中學(xué)培養(yǎng)率為46%。這里值得指出的是，“龍鳳年鑒”教育類目內(nèi)容如此豐富，能夠吸引讀者關(guān)注，很大程度上來自于條目的撰稿人，說明了教育系統(tǒng)的年鑒隊(duì)伍素質(zhì)高。撰稿人能夠掌握全面情況，突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)，工作條目言之有物，有舉措、有經(jīng)驗(yàn)、有成果，為編寫年鑒條目提供了很好的范本和經(jīng)驗(yàn)，是值得在全省年鑒工作中進(jìn)行介紹和推廣的。

三、“龍鳳年鑒”突出了條目特色，體現(xiàn)了常編常新

年鑒要做到常編常新，必須有一定數(shù)量的記事性條目，也就是記述和反映當(dāng)年發(fā)生的大事、要事，通過這些具體、生動(dòng)和鮮活的事例，提高年鑒的活力和價(jià)值。在年鑒理論中，有人建議年鑒每年應(yīng)該有30%的記事性條目，這個(gè)觀點(diǎn)是有一定道理的。通過以下幾個(gè)條目，我們可以看到“龍鳳年鑒”在這方面也做了一定的嘗試和探索。

【廉政準(zhǔn)則三字經(jīng)】（摘編）龍鳳區(qū)紀(jì)委在學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》活動(dòng)中，積極創(chuàng)新形式，對(duì)《準(zhǔn)則》的要求和規(guī)定，逐條梳理編排，組織編寫了《廉潔準(zhǔn)則三字經(jīng)》。全文共三章，十八條，文字簡練，合仄押韻，朗朗上口，便于理解和記憶。如第一章廉政騙：八方面、內(nèi)容五十二個(gè)，細(xì)而嚴(yán)。一方面，講廉政；二方面，禁私營；三方面，要自律；四方面，慎提干；五方面，慎用權(quán)；六方面，講節(jié)儉；七方面，手莫長；八方面，愛人民。紀(jì)委一方面將《廉潔準(zhǔn)則三字經(jīng)》印制成折疊卡，供廣大干部隨身攜帶學(xué)習(xí)，另一方面還與各街道社區(qū)文藝團(tuán)體合作，編排成文藝節(jié)目，利用激情廣場(chǎng)大家唱、下鄉(xiāng)演出等機(jī)會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，以擴(kuò)大《廉潔準(zhǔn)則三字經(jīng)》的學(xué)習(xí)宣傳效果。

【書記大接訪活動(dòng)】2010年，按照中央、省、市要求，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“書記大接訪活動(dòng)”。活動(dòng)方式：保證區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月隨機(jī)接訪，保證每周三有一名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待室接訪。要求龍鳳鎮(zhèn)及各街道等信訪聯(lián)席會(huì)議成員單位加大接訪力度，采取隨時(shí)上訪隨時(shí)接訪的方式，對(duì)接訪情況、案件處理情況及時(shí)報(bào)區(qū)群眾信訪問題接待調(diào)處中心。截止年底，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪案件45件，接待群眾代表59人次。其中區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)接待18件22人次，涉及群眾8000余人，有效化解了一批突發(fā)信訪問題。

【巾幗創(chuàng)業(yè)】（摘編）一是組織農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，引導(dǎo)婦女因地制宜發(fā)展果蔬、庭院經(jīng)濟(jì)、林間產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營。通過實(shí)施“巾幗合作創(chuàng)業(yè)示范工程”，龍鳳區(qū)農(nóng)村婦女已成為發(fā)展一村一品（英勇雞蛋、鐵東蔬菜、建興冬儲(chǔ)等品牌）的主力軍，涌現(xiàn)出一大批以劉雙麗、王鳳娥、王秀巖、胡晶、劉洪霞為代表的女能人、女大戶，近百名新型女農(nóng)民已成為各類專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)中的會(huì)員，全面活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2010年2—4月，以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局爭取相關(guān)傾斜政策，為下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供就業(yè)信息。通過“春風(fēng)送崗位”專場(chǎng)招聘會(huì)和臥里屯玉賢家政服務(wù)站，共為失業(yè)婦女提供就業(yè)崗位631個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向201人。

以上，是筆者對(duì)“龍鳳年鑒”評(píng)議的幾點(diǎn)意見，僅供全省縣、區(qū)級(jí)年鑒編纂工作進(jìn)行參考。