眾聲齊唱和諧歌——全省加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)情況綜述

文／沈保衛(wèi)

遼寧是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為國(guó)家的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出過(guò)歷史性的貢獻(xiàn)。這里廠礦等各類企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)工人眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末全省就業(yè)人數(shù)2300多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诮?0%。高比例的就業(yè)人口，在加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題。如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，引導(dǎo)廣大職工群眾積極投身老工業(yè)基地全面振興，推動(dòng)富庶文明幸福新遼寧建設(shè)實(shí)踐之中，是必須正視和解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。黨政主導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制基本形成

在省委、省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各市委、市政府越來(lái)越重視和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作，將和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)納入黨委重要議事日程，列入政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系，作為考察干部科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容、保障和改善民生的重要舉措、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擺在全局工作的重要位置。各市強(qiáng)化黨政主導(dǎo)的體制建設(shè)，成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了一系列符合本地實(shí)際的加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和促進(jìn)政策；各市強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，明確工作總體要求，細(xì)化部門(mén)任務(wù)分工，嚴(yán)格實(shí)行例會(huì)制、考核制，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究和及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，確保了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作取得實(shí)效。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切合作，以“三方”工作為核心的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)格局日趨完善

在和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作中，各級(jí)人社部門(mén)認(rèn)真履行主管職能，在推動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)執(zhí)法、及時(shí)穩(wěn)妥處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、解決拖欠農(nóng)民工工資、糾正企業(yè)用工不規(guī)范等問(wèn)題、組織和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)等方面發(fā)揮了牽頭抓總的主導(dǎo)作用；各級(jí)工會(huì)組織以和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)為主線，通過(guò)開(kāi)展基層工會(huì)組建、職代會(huì)和工資集體協(xié)商建制、規(guī)范勞動(dòng)用工監(jiān)督檢查、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解、企業(yè)文化和職工文化建設(shè)、職工服務(wù)幫扶體系建設(shè)等系列舉措，努力構(gòu)建維護(hù)職工合法權(quán)益“安全網(wǎng)”，充分發(fā)揮了代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用；各級(jí)工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，及時(shí)反映企業(yè)利益訴求，敦促企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、規(guī)范用工行為等系列舉措，在制定行業(yè)規(guī)范、推動(dòng)行業(yè)集體協(xié)商、協(xié)調(diào)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。勞動(dòng)關(guān)系三方在各司其職的同時(shí)，密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成了聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合檢查、聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)的工作機(jī)制。大連市以人社部門(mén)牽頭，勞動(dòng)關(guān)系三方合力推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作進(jìn)街道、社區(qū)，創(chuàng)出全國(guó)一流水平，受到國(guó)家人社部的表彰；沈陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）“三方”合作基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)常設(shè)化、運(yùn)作實(shí)體化；盤(pán)錦市設(shè)立了副局級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。沈陽(yáng)、盤(pán)錦兩市的“三方”工作實(shí)體化走在了前列。

除“三方”外，司法部門(mén)也都立足自身優(yōu)勢(shì)，積極參與和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作。各級(jí)司法部門(mén)廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解、仲裁、審判等活動(dòng)，與“三方五部門(mén)”共同努力，有效化解了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)，維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的公平正義。鞍山、遼陽(yáng)兩市中級(jí)法院在全省率先組建了“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件合議庭”、“職工維權(quán)合議庭”，為全省起到了很好的示范作用。

突出重點(diǎn)，擴(kuò)面提質(zhì)，工資集體協(xié)商工作取得突破性進(jìn)展

協(xié)調(diào)收入分配關(guān)系是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心工作。各市把工資集體協(xié)商作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作來(lái)抓，全省14個(gè)市全部簽訂了工資集體協(xié)商目標(biāo)責(zé)任狀，普遍成立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合開(kāi)展“百日要約行動(dòng)”和“建制攻堅(jiān)行動(dòng)”，合力推進(jìn)工資專項(xiàng)集體合同的建制。截至去年底，全省簽訂工資專項(xiàng)集體合同6.3萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)13萬(wàn)個(gè)、職工585萬(wàn)人，分別比 2011年增長(zhǎng) 68.1%、300%和68.6%，是開(kāi)展工資集體協(xié)商工作以來(lái)建制率上升最快的一年。特別是行業(yè)工資集體協(xié)商取得較大突破，以沈陽(yáng)餐飲和客運(yùn)、大連機(jī)械和軟件、阜新煤炭為代表的市級(jí)行業(yè)協(xié)商，帶動(dòng)了全省行業(yè)工資集體協(xié)商。目前，全省共簽訂行業(yè)工資集體合同669份，覆蓋企業(yè)3.8萬(wàn)個(gè)，是2011年的2.3倍。

重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作更加扎實(shí)

各市緊緊圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持多措并舉、重心下移，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化勞動(dòng)用工備案制度落實(shí)，截至2012年第三季度，全省共有9.3萬(wàn)戶企業(yè)落實(shí)了勞動(dòng)用工備案制度，涉及職工402萬(wàn)人，其中全省網(wǎng)上用工備案1.7萬(wàn)戶，涉及職工72萬(wàn)人。二是普遍開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)街道、社區(qū)試點(diǎn)工作，設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)崗位，建立健全了勞動(dòng)保障基礎(chǔ)臺(tái)賬。三是以加快信息化平臺(tái)建設(shè)為依托，加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)保障網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和普惠性。四是各市工會(huì)大力推動(dòng)企業(yè)和社區(qū)建立職工服務(wù)幫扶站工作，打造“千米服務(wù)圈”。五是聯(lián)合開(kāi)展勞動(dòng)用工執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高勞動(dòng)合同簽訂率，推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的不斷完善。六是以貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，開(kāi)展職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)工作，加大對(duì)參保企業(yè)，特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

創(chuàng)建牽引，典型帶動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍逐步濃厚

勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。有關(guān)部門(mén)通過(guò)細(xì)化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)認(rèn)證指標(biāo)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范用工、建立工資增長(zhǎng)機(jī)制、積極參保、擴(kuò)大民主、改善安全衛(wèi)生條件，促進(jìn)了企業(yè)工會(huì)、企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)等方面工作落實(shí)。在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中，一些城市還將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)認(rèn)定與誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比、企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)檔案結(jié)合起來(lái)。盤(pán)錦市制定下發(fā)了《盤(pán)錦市用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，創(chuàng)建了“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站，在全社會(huì)形成了“守信受益，失信受損”的環(huán)境。同時(shí)，注重加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建典型單位的選樹(shù)工作和典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作，結(jié)合形式多樣的以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)的勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高了企業(yè)規(guī)范用工、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，增強(qiáng)了職工的維權(quán)意識(shí)。