關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共圖書(shū)館作用的探討

王 行

（成都市社科院 四川 成都 610023）

公共文化服務(wù)，是指政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。它是指以政府部門(mén)為主的公共部門(mén)提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱(chēng)，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容[1]。

公共文化服務(wù)體系是政府組建的、非營(yíng)利性的、傳播先進(jìn)文化及保障大眾基本文化需求的各種文化機(jī)構(gòu)和所提供的服務(wù)的總和，具有公益性、公共性、均等性等基本特征。

而公共圖書(shū)館則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中重要的環(huán)節(jié)，圖書(shū)館的工作體現(xiàn)著公民的文化權(quán)利，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是公共文化服務(wù)體系的有機(jī)組成部分。公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中按照公共性的要求向社會(huì)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是通過(guò)政府的財(cái)政支持向公眾免費(fèi)開(kāi)放的公共文化教育設(shè)施。公共圖書(shū)館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位，向所有的人提供平等的服務(wù)。

1.公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的地位及其作用

1.1 公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所

公共圖書(shū)館是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，是搜集、整理、存貯、開(kāi)發(fā)、傳遞和利用文獻(xiàn)信息資源為經(jīng)濟(jì)、文化、教育科研服務(wù)的重要場(chǎng)所。作為公益型的服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書(shū)館是對(duì)全民實(shí)行終身教育的學(xué)校，它的教育職能是任何學(xué)校都無(wú)法代替的，可為全民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)提供有力的支持。同時(shí)，公共圖書(shū)館也是知識(shí)的寶庫(kù)，是沒(méi)有圍墻的大學(xué)，是對(duì)全民進(jìn)行終身教育的大學(xué)校。

1.2 公共圖書(shū)館為公共文化服務(wù)提供了豐富的館藏資源

在整個(gè)公共文化服務(wù)體系中，豐富的館藏資源能夠使公共圖書(shū)館成為先進(jìn)文化理論研究、文藝精品創(chuàng)作、文化知識(shí)傳授服務(wù)、文化傳播服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、文化傳承服務(wù)、農(nóng)村文化服務(wù)中不可或缺的資源支持[2]，是城市及地區(qū)文獻(xiàn)的信息中心，在信息的承載、組織、開(kāi)發(fā)、傳遞等方面具有其他信息機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。公共圖書(shū)館具有典藏功能，豐富而又多元化的館藏，是公共圖書(shū)館為社會(huì)提供公共文化服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為圖書(shū)館提供公共文化服務(wù)提供信息保障。圖書(shū)館不僅可以科學(xué)、有效、快速地對(duì)信息進(jìn)行管理和傳遞、創(chuàng)造性地對(duì)信息資源進(jìn)行加工和提煉，而且能向廣大公眾提供個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化的信息服務(wù)。

1.3 公共圖書(shū)館為公共文化服務(wù)提供了強(qiáng)大的技術(shù)與咨詢支持

公共圖書(shū)館擁有著高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在新技術(shù)應(yīng)用方面更具優(yōu)勢(shì)，信息服務(wù)的系統(tǒng)化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化程度非常高，使信息傳遞更便捷、更迅速。隨著社會(huì)信息化的快速發(fā)展，信息咨詢業(yè)得以快速發(fā)展，圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)和信息整合優(yōu)勢(shì)使圖書(shū)館在信息咨詢方面大有可為?？梢詾檎块T(mén)提供決策參考咨詢，為企業(yè)提供管理方法咨詢，為特定讀者提供專(zhuān)業(yè)性咨詢，為科學(xué)研究提供國(guó)內(nèi)外研究信息現(xiàn)狀和跟蹤服務(wù)。圖書(shū)館的服務(wù)性在公共服務(wù)體系中是不可缺少的，為公共服務(wù)體系的發(fā)展和建設(shè)提供指導(dǎo)作用，還可以根據(jù)自身的特點(diǎn)發(fā)揮咨詢作用，為用戶提供信息咨詢服務(wù)。

2.圖書(shū)館當(dāng)前在公共文化服務(wù)體系中的不足

近年來(lái)，我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在各方面都有較大的發(fā)展和完善，但由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)、地理和歷史的原因，區(qū)域基礎(chǔ)較為薄弱，城鄉(xiāng)差距十分明顯。當(dāng)然，一個(gè)完整優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系的不是一蹴而就的，其過(guò)程是艱巨而又復(fù)雜的，有許多難題需要破解，其中較為突出的就是結(jié)構(gòu)合理和發(fā)展均衡的難題。

2.1 布局的不均衡

首先是公共文化服務(wù)建設(shè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，各類(lèi)資源要素向城市集中，城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市政發(fā)展的同時(shí)，文化事業(yè)包括圖書(shū)館事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，農(nóng)村基層的圖書(shū)館事業(yè)就顯得比較薄弱，現(xiàn)存有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館甚至還難以持續(xù)的維持運(yùn)營(yíng)，因此，基層的建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為我們今后圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系發(fā)展的重中之重。

其次是空間布局的不合理。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平的影響，公共圖書(shū)館的空間布局分布很不均衡，我國(guó)東部地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)無(wú)論從空間布局上還是人口數(shù)量的對(duì)應(yīng)上來(lái)說(shuō)，都要比中西部高很多。例如：在浙江省嘉興市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋，市館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，讀者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行圖書(shū)預(yù)約、網(wǎng)上續(xù)借、館藏書(shū)目查詢等，并且實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)通借通還，使廣大基層讀者可以在最短的時(shí)間、最近的地方，閱讀到最新、最全的文化科技書(shū)刊。而在中西部，也只是經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的成都在2009年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋的全覆蓋。

2.2 結(jié)構(gòu)的不合理

首先是上下結(jié)構(gòu)的不合理。城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館有頂層、中層和底層的結(jié)構(gòu)。頂層為城市中的省市級(jí)圖書(shū)館，中層有地市區(qū)縣圖書(shū)館，底層有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、特殊人群集聚區(qū)和村圖書(shū)站室等基層服務(wù)點(diǎn)。從體系結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展而言，目前處于底層結(jié)構(gòu)的基層公共圖書(shū)館最為薄弱，不少街鎮(zhèn)和村的圖書(shū)館站室還難以維持，而這恰恰是保障廣大讀者使用圖書(shū)館的基本文化權(quán)益的主要途徑，因此應(yīng)當(dāng)成為我們構(gòu)建圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系著力發(fā)展的重點(diǎn)。

其次是類(lèi)型結(jié)構(gòu)。從服務(wù)對(duì)象的年齡來(lái)劃分，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)包括有成人和兒童兩大部門(mén)，但現(xiàn)實(shí)中過(guò)分注重對(duì)成人圖書(shū)館的發(fā)展，而忽視了兒童圖書(shū)館的服務(wù)建設(shè)。很多公共圖書(shū)館也只是在館內(nèi)劃分出一個(gè)區(qū)域，作為少兒閱覽室。同時(shí)，我國(guó)少兒圖書(shū)館一般都不設(shè)年齡段,如0歲到2歲，2歲至4歲等等，而在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家少兒圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)年齡有細(xì)化分層服務(wù)的安排，這也是今后我們建設(shè)專(zhuān)業(yè)的少兒圖書(shū)館所需要借鑒與學(xué)習(xí)的。

3.公共文化服務(wù)體系中的圖書(shū)館“應(yīng)該如何做”

3.1 加強(qiáng)圖書(shū)館自身建設(shè)

首先，公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化資金保障和制度保障體系，加強(qiáng)圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)合理布局圖書(shū)館的地域分布來(lái)增強(qiáng)圖書(shū)館公共文化服務(wù)的輻射力。

其次，隨著現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，通過(guò)組織、計(jì)劃等行動(dòng)，最合理地使用圖書(shū)館系統(tǒng)的人力、財(cái)力和物質(zhì)資源，使之發(fā)揮最大的效益，是圖書(shū)館管理的目標(biāo)之一。因此，圖書(shū)館必須提高圖書(shū)館工作人員的素質(zhì)與能力，準(zhǔn)確地為用戶提供知識(shí)和信息，最大限度地滿足讀者用戶的文化需求。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前數(shù)字圖書(shū)館、復(fù)合圖書(shū)館的建設(shè)，圖書(shū)館要培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，完善與圖書(shū)館數(shù)字化、信息化建設(shè)相適應(yīng)的館員知識(shí)結(jié)構(gòu)提高業(yè)務(wù)技能。

最后，根據(jù)當(dāng)代社會(huì)文化生活的發(fā)展，圖書(shū)館的文化服務(wù)還應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)文化發(fā)展和讀者的文化需求，這就要求圖書(shū)館不斷豐富自身的館藏資源。為適應(yīng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要，圖書(shū)館應(yīng)逐步建立具有本館特色的文獻(xiàn)信息資源，同時(shí)對(duì)館藏文獻(xiàn)信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)特色的數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，使其特色服務(wù)繼續(xù)和延伸，這是圖書(shū)館區(qū)別于其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的生命力所在。

3.2 加快建設(shè)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)

圖書(shū)館聯(lián)盟（libraryconsortia)圖書(shū)館聯(lián)合的最新形式，為了實(shí)現(xiàn)資源共享，利益互惠的目的而組織起來(lái)的，受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書(shū)館聯(lián)合體，它既可以理解為館際合作，也可以理解為傳統(tǒng)圖書(shū)館與數(shù)字和虛擬圖書(shū)館，紙型資源與電子資源的互補(bǔ)共存[3]。

圖書(shū)館聯(lián)盟的建立和飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使越來(lái)越多的圖書(shū)館加入到了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，它們的書(shū)目信息資源和其他信息資源成了網(wǎng)絡(luò)信息資源中的一部分。這些來(lái)自各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館的信息資源整合在一起，成為一個(gè)無(wú)比龐大的網(wǎng)絡(luò)信息資源庫(kù),為真正意義上的文獻(xiàn)信息資源共建共享提供了可能。

3.3 提高國(guó)民對(duì)圖書(shū)館的利用意識(shí)

圖書(shū)館信息資源的價(jià)值是通過(guò)讀者的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，圖書(shū)館必須改變自身服務(wù)理念和服務(wù)方式，增強(qiáng)圖書(shū)館的親和力吸引更多的讀者和用戶使用圖書(shū)館的信息資源，才能達(dá)到服務(wù)社會(huì)的目的，在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

因此，公共圖書(shū)館應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，以“豐富居民業(yè)余生活、提升觀眾欣賞品味、滿足群眾文化需求”為主旨，針對(duì)不同讀者的不同需求，舉辦專(zhuān)題書(shū)刊展覽會(huì)、新書(shū)推介會(huì)、讀書(shū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、征文演講比賽等主題的讀書(shū)活動(dòng)，使圖書(shū)館的服務(wù)廣度與深度都得到延伸，提高公共文化服務(wù)能力。

結(jié)語(yǔ)

公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的中堅(jiān)力量之一，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)目標(biāo)的主要形式與內(nèi)容。因此，公共圖書(shū)館以自身力量建設(shè)為基礎(chǔ)，在倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做好讀者常規(guī)服務(wù)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，采取一系列改善服務(wù)的措施，依托公共文化服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮圖書(shū)館公共文化服務(wù)的陣地作用，延伸公益服務(wù)功能，全面提升公共圖書(shū)館服務(wù)水平，讓公共圖書(shū)館的服務(wù)更多地走進(jìn)群眾當(dāng)中，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系發(fā)揮重要作用。

[1]http://baike.baidu.com/view/1171186.htm.

[2]劉笑梅.圖書(shū)館與公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建.四川圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2008（6）:6-8.

[3]http://baike.baidu.com/view/1525762.htm.