多元化全民健身服務(wù)體系的概念與結(jié)構(gòu)探討①

仲慧慧

(蘇州市職業(yè)大學(xué) 江蘇蘇州 215104)

強身健體是每一個公民的需要。構(gòu)建一個能滿足公民日益增長的健身需要、形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身服務(wù)體系,是促進(jìn)社會和諧、提升人民生活幸福感的重要舉措。隨著改革開放的不斷深入和我國各項體制改革步伐的加快,全民健身服務(wù)體系的內(nèi)容也不斷豐富,并日益朝著多元化的方向發(fā)展。而全民健身服務(wù)體系內(nèi)容的豐富,又決定了它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在逐步完善,主要表現(xiàn)之一就是由過去單純的政府主導(dǎo)建設(shè),轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)、社會各界力量共同參與建設(shè)。充分發(fā)揮社會力量的作用,是實現(xiàn)全民健身服務(wù)體系多元化目標(biāo)的必然要求,也是提升全民健身服務(wù)體系服務(wù)質(zhì)量的迫切需要。因此,科學(xué)界定多元化全民健身服務(wù)體系的內(nèi)涵,合理組織安排其內(nèi)部的結(jié)構(gòu),有助于提高體系的服務(wù)水平,更好地體現(xiàn)多元化全民健身服務(wù)體系“服務(wù)于民”的本質(zhì)特征。

1 多元化全民健身服務(wù)體系的概念界定

1.1 多元化全民健身服務(wù)體系的特征

要想科學(xué)界定一種事物的概念,首先要搞清楚事物的特征。關(guān)于多元化全民健身服務(wù)體系的特征,學(xué)者們說法不一,主要觀點包括:認(rèn)為多元化全民健身服務(wù)體系具有多元性、全民運動性、明確的目的性、服務(wù)的公益性、保障性等等。我們認(rèn)為,多元化全民健身服務(wù)體系主要具有公益性、服務(wù)的多元性和普及對象的廣泛性。（1)多元化全民健身服務(wù)體系是一種公益性健身體系,它不以盈利為目的,是政府為社會公眾提供的一種公益性服務(wù),并且這個體系是由政府主導(dǎo)建立的。（2）多元化全民健身服務(wù)體系針對的是不特定多數(shù)人,它的服務(wù)對象是廣大社會公眾,而不是數(shù)量有限的一部分人,這就決定了它具有覆蓋面廣的特點。（3)多元化全民健身服務(wù)體系是以提供健身服務(wù)為內(nèi)容的體系,其核心是服務(wù),并且這種服務(wù)具有多元化特點,不是種類單一、內(nèi)容單調(diào)的服務(wù),而是由多種主體共同提供的多樣化的服務(wù)。

1.2 對多元化全民健身服務(wù)體系內(nèi)涵的認(rèn)識

了解了一種事物的內(nèi)涵,也就掌握了事物的本質(zhì)屬性。如何在歸納概括多元化全民健身服務(wù)體系特征的基礎(chǔ)上,正確認(rèn)識它的內(nèi)涵,從而給多元化全民健身服務(wù)體系下一個科學(xué)的定義。我們認(rèn)為,在研究多元化全民健身服務(wù)體系內(nèi)涵的時候,需要注意如下幾個方面。

(1)多元化全民健身服務(wù)體系確實具有顯著的公益性,但是公益性并非多元化全民健身服務(wù)體系的獨有特征;并且多元化全民健身服務(wù)體系正在向著服務(wù)提供主體多元化的方向發(fā)展,這種發(fā)展趨勢也能證明這種體系并不只具有單純的公益特征。我國已經(jīng)實行市場經(jīng)濟體制,但是經(jīng)濟的運行尚未完全擺脫計劃經(jīng)濟的模式,在經(jīng)濟發(fā)展的某些領(lǐng)域,還殘留著計劃經(jīng)濟的影子。體現(xiàn)在多元化全民健身服務(wù)體系的內(nèi)涵上,就是很多人還認(rèn)為這種體系具有純粹的“事業(yè)”性質(zhì)。這種理解是片面的,沒有正確反映事物的本質(zhì)。因為在現(xiàn)實生活中,多元化全民健身服務(wù)體系已經(jīng)向著政府主導(dǎo)、多種社會力量共同參與建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變,不再是一項由政府大包大攬的工程。

（2)多元化全民健身服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出其“多元化”的內(nèi)涵。多元化全民健身服務(wù)體系不是由單一要素構(gòu)成的,而是由多重要素共同組成的結(jié)構(gòu)完整的統(tǒng)一體。在這個統(tǒng)一體內(nèi)部,各種要素相互作用,并共同為實現(xiàn)體系的功能服務(wù)。具體來說,這種多元化的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)大體包括體系組成要素的多元性、管理模式的多元性、支持力量的多元性、面對對象的多元性、服務(wù)方式的多元性,以及信息傳遞方式的多元性。

（3)多元化全民健身服務(wù)體系集政府主導(dǎo)和社會參與于一身,既要滿足人民群眾強身健體的基本需要,又肩負(fù)著發(fā)展體育事業(yè)的宏偉目標(biāo);多元化全民健身服務(wù)體系要為社會公眾開展體育活動創(chuàng)造條件、提供場所,又要努力創(chuàng)新服務(wù)形式、更新服務(wù)內(nèi)容,提高人民在體育運動過程中的幸福感和滿足感;多元化全民健身服務(wù)體系以服務(wù)為核心內(nèi)容,以公益性為顯著特征,同時又不排斥各種社會力量的積極參與;多元化全民健身服務(wù)體系要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,致力于提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,又要促進(jìn)各部門之間相互合作,共同將體育事業(yè)推向前進(jìn)。這些內(nèi)涵都體現(xiàn)了體系的多元化。

1.3 多元化全民健身服務(wù)體系概念的科學(xué)界定

綜合以上對于多元化全民健身服務(wù)體系特征和內(nèi)涵的分析,我們可以將多元化全民健身服務(wù)體系定義為:多元化全民健身服務(wù)體系,是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求、旨在滿足廣大人民群眾強身健體的基本需求,提升人民生活水平和健康素質(zhì)的、為社會各階層群眾提供多種形式,多種內(nèi)容的健身服務(wù)的公益性服務(wù)系統(tǒng)。

2 多元化全民健身服務(wù)體系的合理結(jié)構(gòu)

正如前面所提到的,多元化全民健身服務(wù)體系是一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的系統(tǒng),它之所以被稱作一個體系,就是因為它內(nèi)部的每一個組成部分之間都有著密切的關(guān)聯(lián)。這些組成部分不僅存在著內(nèi)部聯(lián)系,而且與體系之外的社會各方面因素都有著一定的關(guān)聯(lián)。構(gòu)建科學(xué)合理的多元化全民健身服務(wù)體系,有助于完善體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進(jìn)體系的正常高效運轉(zhuǎn),從而更好地發(fā)揮體系的功能作用。目前,我國社會正經(jīng)歷著體制的轉(zhuǎn)型,社會生活的很多方面正在從以往的政府包攬一切,向政府、社會組織和個人協(xié)作的方向轉(zhuǎn)變。在這樣的大背景下,我們也有必要重新認(rèn)識多元化全民健身服務(wù)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理的多元化全民健身服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)包括以下組成部分。

2.1 由政府提供的純公益性服務(wù)

無論多元化全民健身服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)如何改變,其公益性質(zhì)是不能發(fā)生根本性改變的。因此,多元化全民健身服務(wù)體系的主要組成部分還是由政府提供的公益性健身服務(wù)。這種服務(wù)產(chǎn)品的提供不追求經(jīng)濟效益,不以盈利為目的,旨在培育公民健康體魄,豐富公民體育生活,并通過開展豐富多彩的體育活動,增進(jìn)人們之間的溝通與交流,構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。由政府提供的純公益性服務(wù)是多元化全民健身服務(wù)體系的最基本組成部分。

2.2 非營利性社會組織提供的健身服務(wù)

非營利性社會團(tuán)體,既不屬于政府部門,又不屬于市場中的營利性主體,它是介乎二者之間的一種特殊形式的社會組織,具有自己的特點。近年來,非營利性社會團(tuán)體在為公民提供優(yōu)質(zhì)健身服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。這種社會組織具有較強的中立性質(zhì)和較高的自主靈活性,這就決定了它可以為公民提供形式多樣的健身服務(wù)。有時非營利性社會組織可以彌補政府部門,提供健身服務(wù)的不足,滿足公民不同層次的需求。

2.3 營利性市場主體提供的健身服務(wù)

多元化全民健身服務(wù)體系并不排斥營利性市場主體提供的服務(wù),并且這種市場主體提供的服務(wù),占整個服務(wù)體系的比重有增加趨勢。營利性市場主體針對的是健身服務(wù)的消費者,這就決定了營利性市場主體必須以市場需求為導(dǎo)向。營利性市場主體給消費者提供多樣化的體育產(chǎn)品和服務(wù),由于這種主體具有營利性質(zhì),其更注重改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,以適應(yīng)不斷變化的市場需求。營利性市場主體提供的健身服務(wù),是多元化全民健身服務(wù)體系中一個不可缺少的部分。

3 結(jié)語

我國實行市場經(jīng)濟以來,城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高,居民對于健身運動的需求也在不斷增長。越來越多的人們選擇在日常工作忙碌的間隙里,抽出一部分時間進(jìn)行體育鍛煉,參加各種形式的體育活動。居民更加重視身體健康、更加講究生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民日益旺盛的健身需求,為多元化全民健身服務(wù)體系的完善提供了有利時機。完善多元化全民健身服務(wù)體系,應(yīng)當(dāng)從科學(xué)界定其內(nèi)涵、合理安排其內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩方面入手,倡導(dǎo)政府部門、非營利性社會組織與營利性市場主體共同參與健身服務(wù)的提供,尤其要鼓勵各種社會團(tuán)體與個人的參與,為廣大社會公眾提供多層次的體育健身服務(wù)。

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