淺談新形勢下農(nóng)電服務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作

文/楊基健

當(dāng)前形勢下，農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作主要包含三方面的功能：一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，為農(nóng)電服務(wù)公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理服務(wù)。二是如何按照 “十八大和十八屆中紀(jì)委”的精神要求，結(jié)合公司實(shí)際，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題；既不落后于時(shí)代，又不超越階段；既不割斷歷史，又不迷失方向的一項(xiàng)重要而又務(wù)實(shí)的工作。三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員與公司員工緊密關(guān)系的優(yōu)勢，保障公司、員工的合法利益。當(dāng)務(wù)之急是紀(jì)委要保持紀(jì)檢監(jiān)察工作的相對獨(dú)立性，在承擔(dān)全面紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)，應(yīng)以紀(jì)檢監(jiān)察、履行控制職能為抓手，站在保護(hù)國家和公司戰(zhàn)略資源的高度，勇于和善于承擔(dān)公司管理中的管控職能，促進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提升公司與員工的效益；同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的各項(xiàng)工作，為公司改革規(guī)范、健康有序、穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

一、加強(qiáng)農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)形勢

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是深入開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)農(nóng)電服務(wù)公司反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來謀劃、部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)和落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。

要樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作為農(nóng)電服務(wù)公司改革發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想；要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展必須自治腐敗，懲治腐??；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織反腐敗職能與各部門齊抓共管的關(guān)系；紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作在農(nóng)電服務(wù)公司發(fā)展中的重要地位和作用，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中能夠緊密聯(lián)系公司實(shí)際，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須圍繞公司中心，服務(wù)大局

農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作是為促進(jìn)公司健康和諧發(fā)展而服務(wù)的，因此，更應(yīng)該緊密圍繞公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的中心，立足公司和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、保障、協(xié)調(diào)作用；農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察組織必須牢牢樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，深入認(rèn)識(shí)開展反腐倡廉工作對改革發(fā)展的重要保證作用。 在具體工作中，要注意把握以下四個(gè)要點(diǎn)。

一是發(fā)揮好服務(wù)和保障作用。根據(jù)公司不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，為公司改革發(fā)展、安全穩(wěn)定保駕護(hù)航。

二是發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。把監(jiān)督貫徹到公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程，通過協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督制約違規(guī)權(quán)力。

三是發(fā)揮好參謀助手作用。針對監(jiān)督和監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題，向黨組織、行政提出改進(jìn)意見、建議，關(guān)口前移，增強(qiáng)工作的前瞻性。

四是堅(jiān)決執(zhí)行 “八條規(guī)定、六條禁令”。認(rèn)真落實(shí)國網(wǎng)公司 “三個(gè)十條”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行 “紅線管理制度”等各項(xiàng)規(guī)章制度；支持保護(hù)改革者，鼓勵(lì)扶持探索者，教育幫助失誤者，嚴(yán)肅查處違紀(jì)者，為公司改革發(fā)展清礁除障。

據(jù)中紀(jì)委通報(bào)信息，2012年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦貪污賄賂和失職瀆職案件。因貪污賄賂行為處分30315人，占同期處分人數(shù)的18.9%；嚴(yán)肅查辦失職瀆職案件，處分42606人，占同期處分人數(shù)的26.5%。與2011年相比，2012年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)違紀(jì)線索件數(shù)增長10.6%，立案件數(shù)增長12.5%，處分人數(shù)增長12.5%，移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長38.4%。截至2012年11月，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)1.11萬件，立案5956件，查實(shí)5022件，有1097名黨員干部被移送司法機(jī)關(guān)；另有1204名非國家公職人員被移送司法機(jī)關(guān)。

要用 “踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，切實(shí)解決公款吃喝、鋪張浪費(fèi)，自由散漫、松垮拖拉，推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)，形式主義、落實(shí)不力，工作粗糙、不重細(xì)節(jié)，檢查過多、評比過濫，漠視群眾、脫離群眾等方面的作風(fēng)問題。突出解決企業(yè)腐敗、執(zhí)法不公，公權(quán)濫用、公權(quán)私用，干預(yù)工程、權(quán)錢交易，用人不公、任人唯親等方面的腐敗問題。深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)明紀(jì)律關(guān)系黨的凝聚力和執(zhí)政能力，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾關(guān)系黨的執(zhí)政根基，深刻認(rèn)識(shí) “老虎”和“蒼蠅”一起打關(guān)系懲治腐敗工作大局，經(jīng)常抓、長期抓，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須緊密結(jié)合職工群眾，解職工群眾之所急

職工是公司的主體，公司一切經(jīng)營活動(dòng)都是為了保障職工的利益；紀(jì)檢監(jiān)察工作也應(yīng)該與公司員工緊密結(jié)合，保障公司職工的合法利益。

一是以選題立項(xiàng)作為農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的 “切入點(diǎn)”，從職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題入手，選擇貼近職工生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、弱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，關(guān)系公司生存發(fā)展的關(guān)鍵問題等作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，針對一些敏感問題不回避矛盾，積極面對困難，進(jìn)行報(bào)批立項(xiàng)，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查了解。

二是以組織實(shí)施作為農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的 “關(guān)鍵點(diǎn)”，結(jié)合審計(jì)監(jiān)察不同主題制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并且組織監(jiān)察組深入一線進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察，針對監(jiān)察結(jié)果及時(shí)下達(dá)監(jiān)察通知書。注意做到 “五個(gè)查清”，即：查清項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，查清管理中存在的問題，查清產(chǎn)生問題的原因，查清造成的影響及后果，查清有關(guān)人員的責(zé)任。

三是以落實(shí)整改、警示宣傳教育為農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的 “延伸點(diǎn)”，針對下發(fā)的監(jiān)察通知書以及提出的限期整改建議，及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目整改進(jìn)度，聽取項(xiàng)目整改措施的專題匯報(bào)，對整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，把紀(jì)檢監(jiān)察工作引向深入。并對查處案件組織專題教育學(xué)習(xí)，分析出現(xiàn)問題的原因，加強(qiáng)警示宣傳作用，強(qiáng)化職工的法制意識(shí)。

四、加強(qiáng)農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容

一是在關(guān)口前移、加強(qiáng)防范上深化公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、開展效能監(jiān)察等工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作方面，要繼續(xù)貫徹落實(shí)上級關(guān)于農(nóng)電服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持教育領(lǐng)先，規(guī)范有權(quán)行為，自律他律并重，激勵(lì)約束結(jié)合，從自律、防范、監(jiān)督等方面構(gòu)建公司領(lǐng)導(dǎo)人員約束機(jī)制；在效能監(jiān)察方面，深入公司生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)方面，充分發(fā)揮保障監(jiān)督作用，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)管理過程中；如對項(xiàng)目施工生產(chǎn)，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、任務(wù)、預(yù)算等預(yù)定目標(biāo)完成情況，重大經(jīng)營決策的貫徹執(zhí)行情況；對公司財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督檢查國家財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)結(jié)算紀(jì)律與公司財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況，大額資金調(diào)度、管理、使用情況等。

二是在規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為，實(shí)現(xiàn)按程序辦事和用制度管人；在制度方面，堅(jiān)持民主集中制原則，在公司重大經(jīng)營決策、重大人事變動(dòng)、重大問題處理上嚴(yán)格按照 “三重一大”規(guī)定，堅(jiān)持集體討論決定；定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評與自我批評，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議，接受廣大員工監(jiān)督；堅(jiān)持黨風(fēng)廉政責(zé)任制，每年堅(jiān)持與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究落到實(shí)處。

三是在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系，形成步調(diào)協(xié)同、手段互補(bǔ)和信息資源共享的整體合力；在宣傳教育方面，堅(jiān)持輿論宣傳與培訓(xùn)教育同步原則，一方面通過網(wǎng)站、宣傳欄等加大對國家大政方針、黨紀(jì)國法、艱苦奮斗等傳統(tǒng)的宣傳，營造良好的廉政氛圍；一方面加大對各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高廣大員工的法制意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念。

四是在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到懂經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理，不斷提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。積極探索公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)精干、工作高效、有為才有位的路子，使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為鍛煉培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)型組織，加快培訓(xùn)和吸納具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，暢通公司紀(jì)檢監(jiān)察人員的進(jìn)出和橫向交流的渠道，實(shí)現(xiàn)年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，為深化農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力保證。

近年來，反腐敗斗爭取得了一定成績，但腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的案件越來越多。特別是一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，影響非常惡劣。堅(jiān)持有腐必懲，應(yīng)重點(diǎn)抓好 “兩頭”。一頭是抓大案要案，堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，切不可只是抓個(gè)典型，有選擇地查處。另一頭是抓群眾身邊的腐敗，既痛打 “老虎” 又狠打 “蒼蠅”。

群眾反對腐敗有無限熱情，特別是網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體為群眾參與反腐拓寬了渠道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要暢通監(jiān)督渠道、保護(hù)舉報(bào)行為，更要堅(jiān)持有舉報(bào)必查，絕不放過任何一個(gè)揭出貪腐的蛛絲馬跡；堅(jiān)持有查必有果，積極回應(yīng)群眾關(guān)注，及時(shí)通報(bào)案件進(jìn)展，形成腐敗分子心驚膽顫、無處藏身的社會(huì)環(huán)境。

總之，農(nóng)電服務(wù)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作必須不斷適應(yīng)新形勢、新變化，不斷轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新方法，才能在深化公司改革的新時(shí)期充分發(fā)揮整體功效，為公司發(fā)展保駕護(hù)航。