要把握創(chuàng)新在檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)中的促進(jìn)作用

文/河北工程大學(xué) 溫海萍；河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉鵬茹

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；也是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)組織是否具備核心競(jìng)爭(zhēng)力、是否永續(xù)發(fā)展的標(biāo)志。“三個(gè)體系”即：覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，是對(duì)檔案工作環(huán)節(jié)的高度概括，是檔案工作的精髓，是對(duì)新時(shí)期檔案工作的基本要求。創(chuàng)新是“三個(gè)體系”建設(shè)成功實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力保證，是在檔案工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)。

一、觀(guān)念的轉(zhuǎn)變

在“三個(gè)體系”建設(shè)中，要進(jìn)一步解放思想，大膽革除陳舊觀(guān)念，培養(yǎng)適應(yīng)信息化條件下“三個(gè)體系”建設(shè)的創(chuàng)新意識(shí)。以觀(guān)念創(chuàng)新為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)思路、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新。觀(guān)念要轉(zhuǎn)變到實(shí)現(xiàn)“三個(gè)體系”建設(shè)科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，就是要以科學(xué)的態(tài)度，統(tǒng)籌的方法，以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)體系”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，解決發(fā)展難題；就是要緊緊圍繞如何實(shí)現(xiàn)檔案信息的價(jià)值、充分發(fā)揮檔案信息在的作用這一永恒的主題，轉(zhuǎn)變觀(guān)念；就是要在“要不要，能不能，怎樣做”這個(gè)問(wèn)題上搞清楚服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題。為此，要樹(shù)立以下“三種意識(shí)”：

要樹(shù)立“持續(xù)改進(jìn)”的思想意識(shí)。過(guò)去有所創(chuàng)新，不等于現(xiàn)在有創(chuàng)新；過(guò)去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)就是要在“三個(gè)體系”建設(shè)和運(yùn)行中，不斷找差距，發(fā)現(xiàn)不足，找辦法克服困難，解決問(wèn)題。結(jié)合“三個(gè)體系”建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，打造創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，始終保持干部職工的創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)。

要樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)?！案邩?biāo)準(zhǔn)”就是在“三個(gè)體系”建設(shè)上，要有充分的前瞻性，讓檔案資源體系、利用體系和安全體系無(wú)論是在技術(shù)指標(biāo)還是在管理方式上都要向先進(jìn)看齊，要敢于在“三個(gè)體系”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，也要防止不顧現(xiàn)實(shí)需要，一味的搞“形象工程”，所謂“高標(biāo)準(zhǔn)”是一個(gè)相對(duì)概念，要能夠?qū)崿F(xiàn)最大的投入產(chǎn)出比，整合各方建設(shè)資源，以最小的投入，使本部門(mén)的“三個(gè)體系”建設(shè)得到一個(gè)質(zhì)的發(fā)展。工作中即使不能一步到位地跨入先進(jìn)行列，也要預(yù)留出足夠的發(fā)展空間，等待時(shí)機(jī)成熟，找準(zhǔn)契機(jī)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)體系”建設(shè)的現(xiàn)代化。

要樹(shù)立創(chuàng)新責(zé)任意識(shí)。國(guó)家檔案局提出“三個(gè)體系”建設(shè)，即：建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系確和保檔案安全保密的檔案安全體系，這一具有戰(zhàn)略前瞻性的命題，是對(duì)檔案工作者提出的新的歷史使命，創(chuàng)新發(fā)展是我們完成這一歷史使命的最佳途徑。只有創(chuàng)新才可能使“三個(gè)體系”建設(shè)能夠追趕上世界檔案管理先進(jìn)水平，才能夠使建設(shè)資源得到最大程度的整合，才能實(shí)現(xiàn)“三個(gè)體系”建設(shè)所提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、思路的轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新過(guò)程，是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是勇于質(zhì)疑和否定的過(guò)程，發(fā)展不停，創(chuàng)新不止。創(chuàng)新就是要有所突破，有所建樹(shù)，“三個(gè)體系”建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷完善的過(guò)程。思路決定出路，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，“三個(gè)體系”要以新的技術(shù)、新的方法、新的管理實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。要在建設(shè)上走科學(xué)發(fā)展之路，就要在思路和方法上有所突破。在資源體系建設(shè)中，要探索和建立適應(yīng)信息化條件下的管理方式，使得館藏更豐富，結(jié)構(gòu)更合理，管理更科學(xué)；在利用體系建設(shè)上，要探索和實(shí)現(xiàn)檔案信息為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新模式，讓檔案信息服務(wù)人民群眾，走近普通百姓，讓信息價(jià)值在需要它的各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域充分發(fā)揮；在安全體系建設(shè)上，要探索和建立有著廣泛預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置能力的安全保障機(jī)制。為此，要在以下方面取得一些轉(zhuǎn)變：

收集工作方面，要建設(shè)人民群眾需要的“三個(gè)體系”，在檔案收集方面要更加注重人民群眾的關(guān)切，將那些涉及人民群眾切身利益的檔案資源納入資源體系，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)藏盡藏；要更加注重那些在當(dāng)下看來(lái)沒(méi)什么價(jià)值，但在將來(lái)很可能與普通百姓產(chǎn)生關(guān)系的檔案信息；要更加注重那些反映民族傳統(tǒng)特色文化的檔案的收集；要更加注重在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革的熱點(diǎn)領(lǐng)域，那些矛盾多發(fā)點(diǎn)、易發(fā)點(diǎn)的檔案信息的收集；要更加注重檔案載體的多樣性，形成相互支撐的信息體系；等等。

信息管理方面，要逐步探索檔案信息與實(shí)體分離的管理方式；要探索檔案管理風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；要探索建立多種載體、多種形式檔案信息的管理機(jī)制；要探索建立檔案信息與其它形式的信息聯(lián)動(dòng)、整合的管理方式；要探索歷史檔案數(shù)字化實(shí)現(xiàn)的模式與長(zhǎng)久保存的方式；要探索確保檔案信息絕對(duì)安全的措施與技術(shù)；等等。

機(jī)制建設(shè)方面，制度建設(shè)要與“三個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)程同步開(kāi)展，要以制度的形式鞏固創(chuàng)新成果，使各種成熟的技術(shù)、方法得以落實(shí)和實(shí)踐；要著力解決部門(mén)間、行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題；著力解決法律法規(guī)之間矛盾問(wèn)題；著力解決新技術(shù)的管理應(yīng)用問(wèn)題；著力解決公民個(gè)人利用檔案信息的制度性障礙問(wèn)題；著力解決檔案信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮作用的屏障問(wèn)題；著力解決檔案領(lǐng)域引入最新前沿科技的應(yīng)用障礙問(wèn)題；等等。

三、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變

服務(wù)是檔案工作永恒不變的主題，是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)方式包括提供利用方式、信息提供方式、編研出版方式等方面具體內(nèi)容。要探索服務(wù)方式的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的普及化，在各項(xiàng)服務(wù)環(huán)節(jié)上建立起適應(yīng)“客戶(hù)”需求，滿(mǎn)足群眾需要的方式。為此，要在以下兩個(gè)方面有所突破：

要變被動(dòng)為主動(dòng)。這一點(diǎn)早已是眾多檔案工作者的共識(shí)，但在實(shí)踐中仍然有諸多因素值得關(guān)注，值得去開(kāi)拓創(chuàng)新。比如，作為檔案信息的提供者，如何發(fā)現(xiàn)“客戶(hù)”的潛在信息需求；如何與社會(huì)和公民開(kāi)展信息互動(dòng)；如何編纂出更加符合社會(huì)發(fā)展的編研產(chǎn)品；檔案信息在整個(gè)社會(huì)的文化構(gòu)建中起怎樣的作用；等等。

要將檔案信息真正開(kāi)發(fā)成資源。所謂資源指的是一切可被人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱(chēng)，它廣泛地存在于自然界和人類(lèi)社會(huì)中，是一種自然存在物或能夠給人類(lèi)帶來(lái)財(cái)富的財(cái)富?；蛘哒f(shuō)，資源就是指自然界和人類(lèi)社會(huì)中一種可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的具有一定量的積累的客觀(guān)存在形態(tài)，如土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息社會(huì)條件下，資源的形態(tài)已經(jīng)不再僅僅是存在于自然界的各種物質(zhì)資源，當(dāng)信息具備了資源屬性后，它便成了一種可以決定一個(gè)國(guó)家和民族前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略資源。檔案信息具有原始記錄性這一獨(dú)有的信息特點(diǎn)，在整個(gè)國(guó)家的信息資源體系中占據(jù)著重要位置，起著終極的信息保障作用。要將檔案信息開(kāi)發(fā)成真正的資源，就要以創(chuàng)新的思維、技術(shù)和管理來(lái)解決“三個(gè)體系”建設(shè)過(guò)程中的各種難題，改變“守著寶貝不識(shí)寶”的想法和做法，讓檔案信息在它能發(fā)揮作用的一切社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，成為整個(gè)社會(huì)的戰(zhàn)略財(cái)富。

[1]馬麗榮.創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，彰顯工作特色和特點(diǎn)[J].云南檔案,2012,05.

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