論應(yīng)聘者簡歷信息泄露的法律規(guī)制

王文敏

摘 要：隨著信息社會的到來，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)的應(yīng)聘者簡歷信息越來越多地被不法商販非法泄露、收集和利用。這些信息泄露背后的原因，主要是相關(guān)法律規(guī)制的不完善。因此，必須從完善隱私權(quán)立法保護(hù)體系、加強(qiáng)應(yīng)聘者簡歷信息保護(hù)的行業(yè)自律和提升應(yīng)聘者的法律意識方面對簡歷信息泄露進(jìn)行法律規(guī)制。

關(guān)鍵詞：應(yīng)聘者；簡歷信息；信息泄露；法律規(guī)制

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0146-02

一、應(yīng)聘者簡歷信息泄露的現(xiàn)狀及原因

（一）應(yīng)聘者簡歷信息泄露的現(xiàn)狀

在信息大爆炸的今天，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)的應(yīng)聘者簡歷信息正受到越來越多的商家的重視。許多應(yīng)聘者在參加完招聘后，各種各樣宣傳廣告便通過電話和短信蜂擁而至；他們父母的手機(jī)頻頻接到帶有欺詐性質(zhì)的電話；更有甚者，犯罪分子利用應(yīng)聘者的簡歷信息，對應(yīng)聘者實(shí)施了犯罪。中國正處在信息化進(jìn)程當(dāng)中，個(gè)人信息交易逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、行業(yè)化的特點(diǎn)，由于約束個(gè)人信息交易的規(guī)則體系剛剛起步，當(dāng)下簡歷信息被不當(dāng)收集、惡意使用的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，亟須完善應(yīng)聘者簡歷信息泄露的法律規(guī)制。

（二）應(yīng)聘者簡歷信息泄露的原因

首先，從主觀因素上看，應(yīng)聘者自身法律意識有所欠缺。初出茅廬的應(yīng)聘者往往在就業(yè)機(jī)會面前言聽計(jì)從，缺乏警惕意識，忽略了潛在的簡歷信息可能被利用和侵害的可能性。而這又源于我國目前就業(yè)市場結(jié)構(gòu)不合理，待業(yè)人群龐大，就業(yè)崗位卻十分有限這一現(xiàn)狀。此外，我國長期以來崇尚的集體主義傳統(tǒng)思想導(dǎo)致了我國歷來缺少保護(hù)私權(quán)的理念和法律制度，也引發(fā)了對個(gè)人隱私的不尊重。

其次，從客觀因素上看，是由于人才市場與相關(guān)用人單位缺乏行業(yè)自律機(jī)制。用人單位在招聘后，對于不需要的應(yīng)聘者簡歷往往會隨意丟棄。有些用人單位甚至打著招聘的幌子，暗地里卻是為了利用應(yīng)聘者的信息進(jìn)行違法信息交易活動。此外，在客觀因素中，最重要的就是相關(guān)立法的不完善。這使得應(yīng)聘者維權(quán)以及相關(guān)部門對信息流通的管理無法可依。因此，下文將對我國現(xiàn)行有關(guān)應(yīng)聘者簡歷信息保護(hù)的法律規(guī)制進(jìn)行分析和評價(jià)。

二、我國現(xiàn)行有關(guān)簡歷信息保護(hù)的法律規(guī)制及其效果評析

當(dāng)前，我國對簡歷信息保護(hù)的法律規(guī)制可以從憲法、民法通則、刑法，勞動與就業(yè)法的有關(guān)規(guī)定中去尋找，最新頒布的《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》也值得重視。

（一）憲法、民法通則、刑法的有關(guān)規(guī)定

我國對個(gè)人隱私權(quán)采用的是間接保護(hù)的方法。隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人生活信息依法受到保護(hù)，不受他人侵?jǐn)_、知悉、使用、披露和公開的權(quán)利。我國《憲法》第38條規(guī)定：公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。而我國的《民法通則》并未直接將隱私權(quán)規(guī)定為公民的具體人格權(quán)之一，只是最高人民法院在《民通意見》中規(guī)定侵犯隱私的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。2009年我國出臺的《刑法》第七修正案，專門增加規(guī)定：國家機(jī)關(guān)或者金融、電信等單位的工作人員，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息非法提供給他人，將處以刑罰。這無疑給到這些機(jī)關(guān)應(yīng)聘的應(yīng)聘者的簡歷信息提供了有力的保障。

（二）勞動與就業(yè)法的有關(guān)規(guī)定

我國的《勞動法》、《勞動合同法》和《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》等中對應(yīng)聘者的合法權(quán)益只規(guī)定了平等自愿、誠實(shí)信用等基本原則。而在《就業(yè)促進(jìn)法》中，雖然沒有規(guī)定對應(yīng)聘者簡歷信息的保護(hù)，但是已經(jīng)出現(xiàn)了一些對于應(yīng)聘者簡歷信息保護(hù)更加細(xì)化的規(guī)定。例如《就業(yè)促進(jìn)法》第八條用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者的合法權(quán)益的規(guī)定；第六十八條侵害勞動者合法權(quán)益造成損失應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。這些規(guī)定都確立了對應(yīng)聘者合法權(quán)益進(jìn)行的保障。此外，第三十九條規(guī)定，從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法誠信、公平公開的原則。這就為規(guī)范招聘網(wǎng)站、招聘會等職業(yè)中介的行為提供了明確的依據(jù)。

（三）《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的有關(guān)規(guī)定

2012年12月，全國人大常委會通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，專門為網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法?！稕Q定》明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)，加重了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，從信息的收集、整理以及使用等各方面保護(hù)能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息?？梢哉f，它的出臺對于我國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的改善意義深遠(yuǎn)，對應(yīng)聘者簡歷信息的保護(hù)也起到了積極的作用。

從以上的立法現(xiàn)狀來看，《憲法》、《民法》和《刑法》中的隱含性規(guī)定，從基本法的角度規(guī)定了個(gè)人隱私受到法律保護(hù)；而最新的《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的頒布更是能為網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息的保護(hù)保駕護(hù)航。但是，在隱私權(quán)的發(fā)源地美國，隱私權(quán)被作為一項(xiàng)最為重要的憲法權(quán)利而不是普通的民事權(quán)利，以憲法慣例的形式得到學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)部門的確認(rèn)[1]。而在人權(quán)受到極大重視的歐洲，隱私權(quán)作為一項(xiàng)最基本的人權(quán)赫然寫入《歐洲人權(quán)公約》，足見其在權(quán)利體系中的地位之高[2]。相比之下，我國缺乏個(gè)人信息保護(hù)方面的專門立法，對于個(gè)人信息的保護(hù)法律位階低且分散；在傳統(tǒng)的有關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)中，絕大部分的內(nèi)容著重于落實(shí)就業(yè)政策等，很少有對企業(yè)侵害應(yīng)聘者合法權(quán)益的行為進(jìn)行規(guī)制的條文。當(dāng)前的立法現(xiàn)狀顯然不能適應(yīng)我國越來越強(qiáng)烈的應(yīng)聘者簡歷信息保護(hù)的需求，我國制定個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)刻不容緩[3]。

三、對應(yīng)聘者簡歷信息泄露法律規(guī)制的建議

（一）完善隱私權(quán)保護(hù)的立法體系

我國有關(guān)個(gè)人信息的法律規(guī)則內(nèi)容分散且權(quán)威性不強(qiáng)，不利于為勞動者提供充分的保護(hù)。因此，亟待完善簡歷信息保護(hù)的立法體系。

首先，增加憲法、民法和刑法中關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)性規(guī)定，統(tǒng)領(lǐng)個(gè)人信息保護(hù)的全局。第一，必須界定《憲法》第38條所規(guī)定的“人格尊嚴(yán)不受侵犯”中“人格尊嚴(yán)”應(yīng)該包括了隱私權(quán)在內(nèi)。第二，《民法通則》的第101條關(guān)于名譽(yù)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定后可以加設(shè)一條：“公民享有隱私權(quán)，未經(jīng)本人同意，禁止他人干涉?！边@樣，隱私權(quán)作為公民的一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，得到了憲法和民法的確認(rèn)。此外，還須明確侵犯個(gè)人信息的刑事責(zé)任。在刑法中除了國家機(jī)關(guān)或者金融、電信等單位外，也應(yīng)當(dāng)規(guī)定其他的單位對嚴(yán)重侵害個(gè)人信息的行為承擔(dān)刑事責(zé)任。

其次，在今后頒布的有關(guān)就業(yè)的法律法規(guī)或司法解釋中，不僅要有促進(jìn)就業(yè)的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)勞動者在就業(yè)過程中的權(quán)利，尤其是應(yīng)強(qiáng)調(diào)對勞動者個(gè)人信息的保護(hù)。不僅應(yīng)重視勞動合同簽訂后的違約責(zé)任的承擔(dān)、合同的解除等，對勞動合同簽訂前階段的應(yīng)聘者權(quán)益同樣予以保障。同時(shí)，還可以明確對應(yīng)聘者進(jìn)行相關(guān)的法律援助活動，增強(qiáng)社會法律服務(wù)從業(yè)人員關(guān)注和涉足的程度，讓作為弱勢群體的應(yīng)聘者簡歷信息能夠得到充分的法律保護(hù)和獲得完善的救濟(jì)渠道。

最后，應(yīng)盡快進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)的立法工作，應(yīng)聘者總是處于弱者的地位，要很好地維護(hù)個(gè)人的利益，最好的方法是制定具有針對性的單行立法[4]。目前《個(gè)人信息保護(hù)法》仍在擬定中，立法部門還應(yīng)致力于出臺具有針對性的單行法律法規(guī)，對最有可能侵犯應(yīng)聘者簡歷信息的一些領(lǐng)域，如職務(wù)中介所、招聘網(wǎng)站和招聘會等進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)制。比如規(guī)定招聘會主辦方與招聘單位之間、招聘單位與應(yīng)聘者之間必須簽訂求職信息保密協(xié)議和泄露賠償條款，以規(guī)范相關(guān)單位的合法運(yùn)營，加強(qiáng)對應(yīng)聘者簡歷信息的保護(hù)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)聘者簡歷信息保護(hù)的行業(yè)自律

行業(yè)自律規(guī)則靈活性大，是對法律的促進(jìn)與補(bǔ)充，可以有效地彌補(bǔ)應(yīng)聘者簡歷信息保護(hù)立法的滯后性。為此，政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵和幫助人才市場和相關(guān)行業(yè)，就他們對應(yīng)聘者信息的收集范圍、收集主體以及對信息的管理保護(hù)等內(nèi)容制定簡歷信息保護(hù)的示范規(guī)則。同時(shí)，不斷更新維護(hù)簡歷信息安全的技術(shù)措施，建立相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)人員的職業(yè)倫理道德建設(shè)，使應(yīng)聘者權(quán)益保護(hù)的有關(guān)規(guī)則在用人單位和就業(yè)市場中得到有效的運(yùn)行。

（三）提升應(yīng)聘者的法律意識

應(yīng)聘者在就業(yè)過程中亟待提高對簡歷信息保護(hù)的意識。首先，應(yīng)聘者在應(yīng)聘之前，應(yīng)該詳細(xì)了解其應(yīng)當(dāng)享有的就業(yè)權(quán)益和用人單位的基本情況；同時(shí)在應(yīng)聘過程中必須保管好自己的信息，提防落入求職陷阱。其次，是證據(jù)意識，在應(yīng)聘過程中必須有意識地讓對方出示相關(guān)資料如營業(yè)執(zhí)照、身份證等來證明其正規(guī)性、合法性，同時(shí)注意保存重要證據(jù)。最后，是維權(quán)意識，應(yīng)聘者在遭受到不法的人才市場和用人單位的侵犯后，應(yīng)當(dāng)勇于采取措施與用人單位協(xié)商和解、提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向有關(guān)行政部門申訴或者向人民法院提起訴訟。

四、結(jié)語

正如臺灣著名法學(xué)家王澤鑒先生所說：“民法以人為本位，以人之尊嚴(yán)為其倫理基礎(chǔ)，人格的保護(hù)是民法的首要任務(wù)?！苯陙?，科技的進(jìn)步使得個(gè)人信息有隨時(shí)遭受侵害之虞，更喚起社會對此問題的重視[5]。為了保護(hù)應(yīng)聘者的簡歷信息，要在加強(qiáng)法律的規(guī)制、行業(yè)自律水平和應(yīng)聘者的自我保護(hù)意識方面有所行動。唯有這樣，才能讓簡歷信息保護(hù)的意識滲透到每個(gè)招聘的過程當(dāng)中，營造一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)自律、信息安全的良好就業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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