城鎮(zhèn)燃?xì)夥ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范中的執(zhí)行

摘要：文章從我國燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展歷史出發(fā)，結(jié)合當(dāng)今天然氣利用的實際情況，深入論述了城鎮(zhèn)燃?xì)夥ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行的現(xiàn)狀，并結(jié)合具體燃?xì)夥ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范剖析了其執(zhí)行的重要意義，對城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕ぜ肮こ坦芾碛泻艽蟮膮⒖甲饔谩?/p>

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)猓蝗細(xì)夥ㄒ?guī)；技術(shù)規(guī)范

中圖分類號：TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）20-0163-02

1 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展歷史

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也上升到了一個新的水平，人們對公共設(shè)施的建設(shè)要求也越來越高，作為城市公共設(shè)施重要組成部分的城鎮(zhèn)燃?xì)庖矀涫荜P(guān)注，其前期規(guī)劃設(shè)計、中期工程建設(shè)和后期的運營維護(hù)都甚為重要。為貫徹執(zhí)行國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，保障人身和公共安全，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施的基本功能和性能要求，國家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定了諸多技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展歷程。

我國燃?xì)馐聵I(yè)經(jīng)歷人工煤氣——液化石油氣——清潔能源天然氣這三個階段。1949～1980年前后，全國建成了一批以利用焦?fàn)t氣和化肥廠釋放氣為主的城市燃?xì)饫霉こ蹋?0世紀(jì)80年代至90年代初期，在南方沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源缺乏的地區(qū)，開始大規(guī)模利用液化石油氣；20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初，以陜氣進(jìn)京為代表的天然氣供應(yīng)標(biāo)志著城市燃?xì)膺M(jìn)入了一個新的時代，西氣東輸一線工程的竣工投產(chǎn)、川氣東送、西氣東輸二線工程的開工建設(shè)更是將之推向高潮，我國的城鎮(zhèn)燃?xì)饪缛肓烁咚侔l(fā)展階段。

2 目前天然氣發(fā)展實況

目前，全國各大區(qū)域、各大城市掀起了發(fā)展管道天然氣的熱潮，燃?xì)夤艿览硭?dāng)然的出現(xiàn)了狂飆勢發(fā)展的勢頭，管道建設(shè)速度之快也超乎常規(guī)。隨著一批場站和大量長輸管道的建設(shè)和投產(chǎn)，工程建設(shè)質(zhì)量和后期運營安全也逐步被人們所關(guān)注，燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范日益顯得重要，因而，城鎮(zhèn)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行有著十分關(guān)鍵的作用。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的不斷加深和運營的不斷鋪開，相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范在實際中也得以廣泛應(yīng)用，部分技術(shù)條款的局限性也逐步顯現(xiàn)出來，因此，近期不僅許多舊法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范頻繁修改，大量新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也陸續(xù)出臺，有力的支持和規(guī)范了前線工程建設(shè)和后期的安全運營。

眾所周知，廣東既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶，也是能源的缺乏省份，而且是耗能大省，解決廣東的能源緊張的局面迫在眉睫，因而，廣東的LNG利用項目便應(yīng)運而生。廣東LNG項目于1999年12月獲國家批準(zhǔn)立項，2003年12月28日正式開工建設(shè)。隨著廣東LNG項目一期工程投產(chǎn)，從澳大利亞海底采出的LNG，灌入LNG運輸船，送抵深圳秤頭角接收站，進(jìn)行裝卸、儲存、氣化。氣化后的天然氣通過385公里輸氣干線管網(wǎng)（一期），送至深圳、東莞、廣州、佛山、香港五座城市和惠州、前灣、珠江、美視、東部五座電廠。液化天然氣輸送到各城市門戶站后，經(jīng)城市管網(wǎng)送達(dá)千家萬戶。根據(jù)用戶用氣計劃安排，廣東LNG試點項目將分為兩期建設(shè)。已經(jīng)建成投產(chǎn)的一期工程眼前接收能力為370萬噸/年；二期規(guī)模初定為660萬噸/年，將增加中山、江門、珠海、惠州等城市用氣。

3 燃?xì)夥煞ㄒ?guī)與技術(shù)規(guī)范中的執(zhí)行

圖1

2006年5月25日遠(yuǎn)渡重洋運抵深圳大鵬接收站碼頭的澳大利亞LNG，已于6月中下旬輸送給前灣、惠州、美視等幾個電廠。這幾大電廠對發(fā)電燃機(jī)進(jìn)行調(diào)試后，立即利用LNG發(fā)電。如今，深圳、東莞、廣州、佛山、香港等城市居民和工商業(yè)也已全面使用一期澳大利亞進(jìn)口天然氣。

如此大規(guī)模的燃?xì)饫庙椖浚瑥牧㈨椀揭?guī)劃設(shè)計，從工程建設(shè)到安全運營，都存在相當(dāng)大的技術(shù)難度和風(fēng)險，僅其供氣壓力就已遠(yuǎn)超出技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的上限和國際水平。我國一般供氣壓力不超過4.0MPa，但廣東LNG利用項目中的城際干管供氣壓力卻已達(dá)9.0MPa，這個驚人的數(shù)字后面無疑更急切需要一項規(guī)范操作行為的條例，由此，燃?xì)夥煞ㄒ?guī)與技術(shù)規(guī)范便應(yīng)運而生。

表1

名稱 壓力（MPa）

高壓燃?xì)夤艿?A 2.5

B 1.6

次高壓燃?xì)夤艿?A 0.8

B 0.4

中壓燃?xì)夤艿?A 0.2

B 0.01≤P≤0.8

低壓燃?xì)夤艿?0.01

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》的規(guī)定，廣東的LNG項目設(shè)施選址選線時，都遵循節(jié)約用地、有效使用土地和空間的原則，根據(jù)工程地質(zhì)、水文、氣象和周邊環(huán)境等條件確定。大型燃?xì)庠O(shè)施諸如城市門站、接收站一般都設(shè)置在城鎮(zhèn)的邊緣或相對獨立的安全地帶。如果在實施的過程中，相關(guān)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范沒有得到很好的執(zhí)行，該項目非但不能如期投產(chǎn)，還把相關(guān)資源消耗殆盡，最糟糕的是破壞了環(huán)境。

作為一名燃?xì)馄髽I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范我們的工作。尤其是城市燃?xì)夤ぷ髡?，面臨的實際情況相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)行燃?xì)夥ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范是關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全的大事，當(dāng)實際情況未滿足要求，須嚴(yán)格履行審批或評審程序，這也是一種自我保護(hù)的方法，堅決不違反強(qiáng)制性條款的要求。一般來說，規(guī)范用語都很明確，如：很嚴(yán)格、非這樣做不可：必須——嚴(yán)禁；嚴(yán)格、正常情況下應(yīng)這樣做：應(yīng)——不得，不應(yīng)；允許稍有選擇、在條件許可時應(yīng)首先這樣做：可，宜——不可，不宜；必須按照其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行：應(yīng)按……執(zhí)行，應(yīng)符合……規(guī)定；非必須按照其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行：可參照……執(zhí)行。所謂的強(qiáng)制性條款，就是規(guī)范中“必須——嚴(yán)禁”的這類條款，這類條款一般都是關(guān)乎重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的規(guī)定。

城市燃?xì)夤ぷ髦袘?yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)和保守。從場站的選址到設(shè)施、設(shè)備的放置，從管線的走向到管道運行的壓力，都要經(jīng)過詳細(xì)的研究和認(rèn)真討論。“城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)壓力級制和總體布置應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)地理環(huán)境、燃?xì)夤?yīng)來源和供氣壓力、用戶需求和用戶分布、原有燃?xì)庠O(shè)施狀況等因素合理確定”。在實施之前必須做詳細(xì)的專項規(guī)劃并請相關(guān)專家進(jìn)行評審和論證，其規(guī)劃必須符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運行維護(hù)和使用應(yīng)遵循安全生產(chǎn)、保證供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)、合理、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、運行維護(hù)和使用，應(yīng)符合經(jīng)國家批準(zhǔn)或備案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

其實，安全是最基本和擺在首位的事項。目前，我國較為完善的法律性規(guī)定是《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》，是由建設(shè)部、勞動部、公安部三部聯(lián)合頒發(fā)，里面規(guī)定：城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)，均應(yīng)遵守，否則會面臨相關(guān)部委的調(diào)查和處分。在《規(guī)定》中，建設(shè)部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獍踩ぷ?；勞動部?fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察；公安部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。它把安全放在了相當(dāng)?shù)母叨龋谝淮我?guī)定城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ鳎⒃O(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。也第一次規(guī)定城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計、施工，必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計時，應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動部門參加，并對燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)；城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量，確保安全可靠?？⒐を炇諘r，應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓?。凡驗收不合格的，不?zhǔn)交付使用；城市燃?xì)夤こ痰耐庾鳂I(yè)，必須有嚴(yán)格的安全防范措施，并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進(jìn)行。把城建、公安消防、勞動等行政管理部門的納入法規(guī)中來，也把它們的工作介入燃?xì)馐聵I(yè)之中。

4 結(jié)語

總的來說，沒有規(guī)矩不成方圓，國有國法，家有家規(guī)，行業(yè)也有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，無論是從事哪一行都要遵守本行業(yè)的規(guī)定。就我們?nèi)細(xì)庑袠I(yè)來說，目前，我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布的有16項，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的有54項。正在制訂和修訂的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃規(guī)范》、《燃?xì)饫錈釞C(jī)組工程技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿佬迯?fù)工程技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)燃?xì)鈭缶刂葡到y(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧映艏夹g(shù)規(guī)程》5項標(biāo)準(zhǔn)。正在制訂和修訂的產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有《家用燃?xì)庥镁叩耐ㄓ迷囼灧椒ā?、《醚基民用燃料灶具》、《城?zhèn)燃?xì)夂腿細(xì)馊紵骶甙踩?wù)技術(shù)規(guī)范》、《燃?xì)庥镁o急切斷閥技術(shù)要求》、《IC卡家用膜式燃?xì)獗怼?、《家用燃?xì)庥每焖俳宇^》、《家用燃?xì)庑孤﹫缶骷皞鞲衅鳌返?7項。結(jié)合自己的實際執(zhí)行國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以在服從國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定切合自己實際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或廠標(biāo)，這對自己的管理、對自己企業(yè)的發(fā)展都是一種推動和極大的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，中國市政工程華北設(shè)計研究院.城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范（GB50494-2009）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2] 中華人民共和國建設(shè)部.城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范（GB50028-2006）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

作者簡介：李榮典（1984—），男，廣東湛江人，肇慶新奧燃?xì)庥邢薰局砉こ處?，研究方向：燃?xì)馐┕す芾砑叭細(xì)饧夹g(shù)。