廣東省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策

□文/劉 濛李 晴

（1.河北金融學院 河北·保定；2.唐山市商業(yè)銀行股份有限公司 河北·唐山）

一、廣東省加工貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）廣東省加工貿(mào)易總量分析。近20年來，廣東省加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。截至2011年12月，全省加工貿(mào)易總額累計為5，077.5億美元，同比增長13.8%，其中出口總額為3，115.2億美元，同比增長13%，進口總額為1，962.3億美元，同比增長15%。加工貿(mào)易總額占全省進出口貿(mào)易總額的比重為55.6%，加工貿(mào)易出口占總出口的58.6%?？梢?，加工貿(mào)易在廣東省進出口貿(mào)易中有著舉足輕重的地位。（表1）

（二）廣東省加工貿(mào)易結構分析

1、貿(mào)易方式結構分析。截至2011年12月，廣東省進料加工貿(mào)易總額累計為4，266.1億美元，同比增長17.9%，占加工貿(mào)易總額的比重為84.2%；進料加工貿(mào)易出口為 2，616.0億美元，同比增長16.7%，占加工貿(mào)易出口總額的84%?？梢姡M料加工是廣東省加工貿(mào)易方式的主體，極大地促進了加工貿(mào)易及對外貿(mào)易的發(fā)展。

2、產(chǎn)品結構分析。截至2011年12月，廣東省主要商品出口中，機電產(chǎn)品金額累計為35，972，097萬美元，同比增長14%，占所有產(chǎn)品加工貿(mào)易額的比重達到67.6%，成為第一大類加工貿(mào)易產(chǎn)品；高新技術產(chǎn)品出口增長迅速，累計金額為19，752，868萬美元，占所有產(chǎn)品加工貿(mào)易額的比重達到37.1%；紡織服裝、鞋類等主要商品出口也均有不同程度增長。（表 2）

二、廣東省加工貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢

（一）地緣優(yōu)勢。加工貿(mào)易最早在廣東發(fā)展起來，隨后迅猛發(fā)展，這與廣東省自身的地理位置有較大關系。廣東省地處中國大陸最南部，緊鄰港臺，靠近東亞和東南亞市場，是重要的交通樞紐，有著便利的交通。內陸地區(qū)毗鄰云南、四川、廣西、貴州，湖南等地，這些地區(qū)地少人多，促使大批農(nóng)村剩余勞動力向廣東轉移。另外，廣東也是擁有華僑最多的省份，他們遍布世界各地，吸引了大量外資。

（二）政策優(yōu)勢

1、國家政策優(yōu)勢。1979年4月，中共中央工作會議首次討論了鄧小平倡導的“試辦出口特區(qū)”和對廣東、福建兩省實行特殊政策和靈活措施問題。1979年7月，廣東省首次獲得國家政策傾斜，關于廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策和靈活措施的文件正式下達。隨后，深圳、珠海、汕頭3個經(jīng)濟特區(qū)陸續(xù)建立，吸引了大批外資。廣東省在加工貿(mào)易發(fā)展之初，也獲得了如鼓勵利用外資、外匯管理、稅收優(yōu)惠、金融等一系列的優(yōu)惠政策。現(xiàn)階段，國家也在不斷推出新的加工貿(mào)易政策和相應管理措施。

國務院批轉發(fā)改委關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知中指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，改革仍處于攻堅克難的重要時期。在近年來各項改革取得重大進展的基礎上，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，進一步深化改革，著力解決深層次矛盾，促進科學發(fā)展具有十分重要的意義。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，通過改革解決制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題，把握好改革任務的輕重緩急和社會承受程度，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)中求進；堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，支持中小型企業(yè)上市融資，繼續(xù)推進中小企業(yè)服務體系建設。深化流通體制改革；穩(wěn)定對外貿(mào)易政策，促進貿(mào)易平衡發(fā)展，繼續(xù)推動加工貿(mào)易轉型升級。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展，優(yōu)化口岸布局。完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度。

2、廣東政府政策優(yōu)勢。廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011年1月26日省十一屆人大四次會議審議批準）中指出，外向型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略轉型，利用外資水平不斷提高，進出口總額2010年為7，847億美元，五年年均增長12.9%，其中出口4，532億美元，年均增長13.7%?；浉郯木o密合作全面深化，粵臺交流合作穩(wěn)步發(fā)展，與東盟的合作取得新進展，“走出去”步伐加快。

表2 截至2011年12月廣東省主要商品出口統(tǒng)計表 （單位：萬美元）

廣東結合自身實際情況，從以下幾個方面繼續(xù)堅定不移地推進加工貿(mào)易轉型升級：第一，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加快延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)價值鏈；第二，繼續(xù)優(yōu)化市場結構，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)擴大內銷；第三，創(chuàng)新扶持手段，增加財政支持力度，為推進加工貿(mào)易轉型升級創(chuàng)造良好環(huán)境；第四，是加快人才儲備步伐；第五，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)外貿(mào)、海關和加工貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)絡化管理，為給企業(yè)提供便利，逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易報批、報備、報關、報核的網(wǎng)上作業(yè)、在線服務和數(shù)據(jù)共享。

（三）資源優(yōu)勢

1、人力資源優(yōu)勢。北京、上海、廣州是我國經(jīng)濟最發(fā)達、人才最集中的三個城市，每年有大批優(yōu)秀學子來到廣東尋求發(fā)展；廣東緊挨四川、貴州、廣西、湖南這些人口大省，地少人多，有很多剩余勞動力都涌向了廣東，為廣東發(fā)展加工貿(mào)易提供了大量廉價勞動力。

2、物質資源優(yōu)勢。外商為降低成本，增加利潤，選擇直接在國外進行加工生產(chǎn)，而中國是一個發(fā)展中國家，相對于歐美這些發(fā)達國家，原材料非常低廉，并且國家政局穩(wěn)定，有比較齊全的工業(yè)部門，所以，廣東省成為早期很多外商投資的首選。就近些年的發(fā)展情況來看，在未來的一段時間，廣東仍將具備低要素成本優(yōu)勢，仍是外商投資的重要市場。

三、促進廣東省加工貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）依靠科技進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。廣東省加工貿(mào)易企業(yè)普遍缺乏核心技術的研發(fā)和生產(chǎn)能力，使得加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值較低，這不利于提高產(chǎn)品的國際市場競爭力。要鼓勵企業(yè)發(fā)展核心技術，并利用先進技術成果，進行產(chǎn)業(yè)化建設以形成高新技術產(chǎn)業(yè)群。通過鼓勵企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術產(chǎn)業(yè)國際分工和制定高新技術產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策，努力促進高新技術產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展，培育出一批高技術產(chǎn)品出口企業(yè)。

（二）積極吸引和利用外資，擴大外資規(guī)模。把引資重點向投資后的服務轉移，外商抱怨集中在兩點：落后的基礎設施和繁瑣冗長的項目審批。我們要逐步改善這種狀況，在更高、更新的層次吸引外資、特別是大型跨國公司投資。投資規(guī)模要大小兼顧，外商投資不一定都是大項目，我們要同時關注一些小項目，有些以技術為背景、規(guī)模不大、具有信息時代特征的信息產(chǎn)業(yè)公司，也能更好地促進廣東的發(fā)展。

（三）加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長價值鏈。由以上分析可知，廣東在出口方面，勞動密集型產(chǎn)品、低科技含量的產(chǎn)品占主要位置，廣東必須努力增加產(chǎn)業(yè)鏈長度，才能獲得更大利潤。應該延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)以生產(chǎn)為主的模式向高科技含量和高附加值的一般貿(mào)易轉化，逐步改善加工貿(mào)易企業(yè)以外資為主的局面。

（四）吸引人才。人力資本存量的增加體現(xiàn)著一個國家或一個地區(qū)科學技術水平的高低，要重視人力資本的作用，變豐富的人力資源為人力資本。政府要特別重視專業(yè)人才的教育，極培養(yǎng)相關的知識型、技術性專門人才，能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中努力吸收先進的技術和經(jīng)驗，并結合自主知識進行技術創(chuàng)新，成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動力量。

[1] 王頤.廣東省加工貿(mào)易發(fā)展研究[D].重慶師范大學碩士論文，2010.3.

[2] 文佳妮.廣東加工貿(mào)易與技術進步分析[J].集團經(jīng)濟研究，2007.1.

[3] 邵祥林，王玉梁，任曉薇.未來國際貿(mào)易的主流——加工貿(mào)易[M].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2001.