社會管理語境下的互聯(lián)網(wǎng)管理

文/陸杰華 左 羅

陸杰華系北京大學(xué)社會學(xué)系教授、北京市十四屆人大代表

左羅系北京大學(xué)社會學(xué)碩士研究生

責(zé)任編輯 劉墨非 助理編輯 朱生志

社會是人構(gòu)成的，網(wǎng)絡(luò)社會也是，因此網(wǎng)絡(luò)社會的治理還是要從網(wǎng)民出發(fā)?！岸阖堌垺?、“郭美美”等事件之所以引發(fā)如此大的社會反響，甚至影響到了政府的公信力，很大程度上因?yàn)閺V大網(wǎng)民缺乏一種平臺來實(shí)現(xiàn)他們自由表達(dá)、自主參與的訴求。

在現(xiàn)實(shí)生活中，互聯(lián)網(wǎng)既是一種全球性的網(wǎng)絡(luò)，也是一種公用信息的載體，這種大眾傳媒比以往的任何一種通訊媒體都要快。互聯(lián)網(wǎng)誕生之際，人們曾偏見地認(rèn)為它僅僅是一種應(yīng)用于生活的科技。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對當(dāng)今社會造成深遠(yuǎn)影響，甚至可以說，它再造了一個全新的社會——“虛擬社會”。

雖然虛擬社會是一種全新的社會形態(tài)，但我們?nèi)钥梢詮摹皞€體”、“社會互動”、“社會關(guān)系”三個方面來解讀互聯(lián)網(wǎng)對當(dāng)今社會所造成的多重影響。從“個體”角度看，互聯(lián)網(wǎng)造就了不同于以往任何一個時代的個體，他們有一個統(tǒng)一的稱謂：“網(wǎng)民”。從“社會互動”角度看，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行著頻繁的交往，這種互動不同于傳統(tǒng)中國的“差序格局”式的互動，并不限制于人情和等級取向，而是更多地以彼此之間的興趣、情感、共鳴為取向。同時，匿名化的特征使得人際互動中身份的缺席成為可能。從“社會關(guān)系”角度看，廣大網(wǎng)民通過社會互動，必定對傳統(tǒng)的“社會關(guān)系”造成極大地影響，有時候這種影響甚至是顛覆性的。

當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)也對當(dāng)今的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了舉足輕重的影響。首先，網(wǎng)民之間的互動重構(gòu)了社會的生活方式。比如網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)變得非常普遍，現(xiàn)代人足不出戶就可以做幾乎所有的事情。但這也使得我們很多現(xiàn)代人趨于懶散，很難獨(dú)立地完成一些事情。

其次，網(wǎng)民之間的互動革新了人們的利益表達(dá)方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使得虛擬社會中涌現(xiàn)出一批網(wǎng)絡(luò)精英，同時普通民眾的利益訴求也在網(wǎng)絡(luò)中得到了極大地釋放，而且在網(wǎng)絡(luò)精英和普通民眾之間還存在著暢通的轉(zhuǎn)換渠道。當(dāng)普通民眾的利益訴求訴諸網(wǎng)絡(luò)時，網(wǎng)絡(luò)精英出于公心或私利會對其進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、評論，而關(guān)注網(wǎng)絡(luò)精英的媒體會對此進(jìn)行報道，從而引起政府相關(guān)部門的重視，推動其對問題解決的速度和力度。這一系列“民眾——精英——媒體——政府”的利益訴求模式對緩解社會壓力、促進(jìn)民主、維護(hù)社會穩(wěn)定有著一定的積極意義。不過，我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)社會中也存在著部分網(wǎng)絡(luò)精英出于私利，發(fā)布謠言，綁架民意，要挾政府，搞亂社會的現(xiàn)象。

再次，網(wǎng)民之間的互動改變了人們的價值觀念。網(wǎng)絡(luò)確實(shí)解放了人們的個性，人們在網(wǎng)絡(luò)中自由地表達(dá)著自己的觀點(diǎn)，這使得“民主”思想更深入人心。但我們還應(yīng)看到的是，網(wǎng)絡(luò)對人性的解放有可能使其走向另一個極端——個人主義。在個人主義心理作祟下，靠著匿名化的掩護(hù)，少數(shù)網(wǎng)民肆意散布虛假消息，攻擊謾罵他人，網(wǎng)民彼此之間情緒激蕩，這使得整個社會變得動蕩。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)的開放特質(zhì)使得涉世不深的青少年容易受到個人主義價值觀和腐朽事物的影響，導(dǎo)致其社會化困難甚至失敗。

第四，網(wǎng)民之間的互動改變社會結(jié)構(gòu)的形態(tài)。在傳統(tǒng)社會中，個體之間既有的權(quán)利、地位、人情關(guān)系的差異使得各階層間涇渭分明，溝通阻礙較大，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出上下、垂直的形態(tài)。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了這一點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)社會不再以傳統(tǒng)資源為核心進(jìn)行分層，而更多的依據(jù)興趣、共鳴、情感重組，QQ、微博等新興網(wǎng)絡(luò)溝通方式使得原先困難的階層溝通變得流暢起來，所有這些使得傳統(tǒng)意義上的金字塔形的社會結(jié)構(gòu)變得更為扁平化。

需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)社會畢竟是現(xiàn)實(shí)社會的延伸，而不是顛覆。因此它也會反映現(xiàn)實(shí)的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)。因此，現(xiàn)階段政府對網(wǎng)絡(luò)社會的管制就往往進(jìn)入了“精英主義”的誤區(qū)，試圖通過利用手中掌握的技術(shù)優(yōu)勢，通過刪帖、屏蔽等方式來管理好互聯(lián)網(wǎng)，這是一種事倍功半的末端管理辦法。社會是人構(gòu)成的，網(wǎng)絡(luò)社會也是，因此網(wǎng)絡(luò)社會的治理還是要從網(wǎng)民出發(fā)?！岸阖堌垺薄ⅰ肮烂馈钡仁录砸l(fā)如此大的社會反響，甚至影響到了政府的公信力，很大程度上因?yàn)閺V大網(wǎng)民缺乏一種平臺來實(shí)現(xiàn)他們自由表達(dá)、自主參與的訴求。如果廣大網(wǎng)民擁有一個可以自主參與、自由了解、建言獻(xiàn)策的平臺，“郭美美”之類的事件遠(yuǎn)不會造成如此大的影響。

鑒于此，對于互聯(lián)網(wǎng)管理就不能簡單針對網(wǎng)站，而應(yīng)當(dāng)從社會管理的網(wǎng)民視角中探索對虛擬社會善治的策略：一是搭建一個保證網(wǎng)絡(luò)民意暢通的組織平臺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基層組織建設(shè)，設(shè)立經(jīng)選舉產(chǎn)生的有固定任期的網(wǎng)民代表，成立獨(dú)立參與調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查委員會。二是搭建一個回應(yīng)網(wǎng)民合理訴求的制度平臺。定期就網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)信息召開發(fā)布會，公布調(diào)查結(jié)果。三是搭建一個保護(hù)網(wǎng)民合法訴求的法律平臺。完善我國互聯(lián)網(wǎng)法律，在保證人們的知情權(quán)、參與權(quán)的基礎(chǔ)上，保護(hù)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)隱私，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四是搭建一個引導(dǎo)網(wǎng)民表達(dá)訴求的輿論平臺。一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播機(jī)制；另一方面，提升網(wǎng)民素質(zhì)，引導(dǎo)其樹立健康的價值觀。五是搭建一個互聯(lián)網(wǎng)預(yù)警和緊急處置平臺。當(dāng)有突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)事件影響到現(xiàn)實(shí)社會穩(wěn)定時，可以制定出臨時性的制度幫助社會度過振蕩期。六是搭建一個方便和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)交流的技術(shù)平臺。一方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)共建，使得廣大農(nóng)村地區(qū)能平等地享受信息平臺；另一方面，研究新的網(wǎng)絡(luò)凈化技術(shù)，過濾“黃賭毒”等腐朽信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。