舟山港綜合保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 曹瑞

1 舟山港綜合保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

1.1 舟山港綜合保稅區(qū)背景介紹

2011年，國(guó)家發(fā)改委把舟山港綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)納入“十二五”的日程安排，2012年9月29日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)。舟山港綜合保稅區(qū)采取“一區(qū)兩片”的規(guī)劃模式，總規(guī)劃面積為5.85平方公里，包括舟山群島本島分區(qū)和衢山分區(qū)。本島規(guī)劃面積為2.83平方公里，位于舟山本島北部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，將以海洋裝備制造、生物、電子信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流、進(jìn)出口貿(mào)易為重要發(fā)展對(duì)象。因此，無(wú)論是本島片區(qū)還是衢山分區(qū)，都將會(huì)充分利用港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)。

1.2 舟山港綜合保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流現(xiàn)狀描述

目前，為良好地開(kāi)展物流業(yè)務(wù)運(yùn)作，舟山港域已經(jīng)建成了355個(gè)生產(chǎn)性碼頭泊位。為應(yīng)對(duì)大宗商品的物流活動(dòng)，舟山群島已經(jīng)建成41個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位，其中包括6個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)以上的大型深水泊位。2011年，舟山港域完成包括石油、煤炭、鐵礦石和糧食等在內(nèi)的國(guó)家戰(zhàn)略物質(zhì)貨物吞吐量達(dá)到2.21億噸。自1999年，舟山港口貨物吞吐量連續(xù)12年位居全國(guó)沿海港口首位，已經(jīng)占到全省港口吞吐量的三分之一，舟山港綜合保稅區(qū)已充分具備發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的先決條件。

表1 舟山港域貨物吞吐量

舟山港綜合保稅區(qū)擁有已經(jīng)成型的4個(gè)碼頭，分別是舟山寶鋼馬跡山礦石中轉(zhuǎn)港(30萬(wàn)噸級(jí))、金塘大浦口集裝箱碼頭(30萬(wàn)噸)、中化岙山石油儲(chǔ)運(yùn)基地和浙能六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭，以及一個(gè)即將啟動(dòng)的項(xiàng)目：舟山永暉洗煤。目前舟山港綜合保稅區(qū)以老塘山國(guó)際糧油集散中心為核心的糧油加工貿(mào)易區(qū)初步形成，金塘大浦口集裝箱碼頭已經(jīng)建成開(kāi)港。

1.3 舟山港綜合保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流優(yōu)勢(shì)分析

舟山群島地處中國(guó)東部黃金海岸線與長(zhǎng)江黃金水道的交匯處，背靠長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，是中國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門(mén)戶(hù)，而在運(yùn)輸上則起著重要的中轉(zhuǎn)作用。舟山群島與東北亞及西太平洋主力港口釜山、長(zhǎng)崎、高雄、香港、新加坡等，構(gòu)成一個(gè)500海里等距離的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。并且隨著交通運(yùn)輸工具和道路的發(fā)展建設(shè)，如東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等相繼建成通車(chē)，與上海和杭州等地的市場(chǎng)銜接時(shí)間縮短，更加凸顯了其長(zhǎng)三角海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)。

舟山群島擁有著獨(dú)特的深水岸線優(yōu)勢(shì)，其深水岸線已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用了120公里，大約有總共的43%，深水岸線得到了較大程度的利用。具體的說(shuō)，舟山港域擁有54段適宜開(kāi)發(fā)的深水岸段(有41段還沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用)，總長(zhǎng)279.4公里，占全省的55.2%，全國(guó)的18.4%。其中水深15米以上岸線198.3公里，水深20米以上岸線107.9公里。而如果按500萬(wàn)噸/km的深水岸線吞吐量預(yù)算的話，舟山港域可建碼頭泊位年吞吐量超過(guò)10億噸，相當(dāng)于目前上海港、寧波－舟山港貨物吞吐量的總和。2010年舟山實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值633億元，同比增長(zhǎng)11%，其中海洋經(jīng)濟(jì)增加值431億元，占GDP的比重達(dá)68.04%，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市之一，舟山群島物流海洋資源與全國(guó)沿海城市海洋資源對(duì)比如下。

舟山群島擁有先天性的物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅擁有寬闊的深水岸線，其在航道的暢通、港地的寬窄以及錨泊避風(fēng)的條件上都有著優(yōu)越的條件，不愧是我國(guó)長(zhǎng)三角海上的門(mén)戶(hù)，它是中國(guó)建設(shè)大型的現(xiàn)代化深水港的理想港域地址。其中在上述有優(yōu)越條件的方面主要體現(xiàn)在：可以通航15萬(wàn)噸級(jí)船舶航道13條、通航30萬(wàn)噸級(jí)船舶航道3條。有錨地50處，錨泊作業(yè)面積達(dá)390平方公里，其中可錨泊10萬(wàn)噸級(jí)船舶錨地有20個(gè)，錨泊30萬(wàn)噸級(jí)船舶錨地有5個(gè)，而建成的各類(lèi)生產(chǎn)性碼頭泊位現(xiàn)在已達(dá)到了382個(gè)。并且舟山已建成國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地、全國(guó)最大商品原油儲(chǔ)運(yùn)基地和礦砂中轉(zhuǎn)基地、全省最大煤炭中轉(zhuǎn)基地，近年來(lái)舟山港域(不含洋山港區(qū))港口物流增速一直居全國(guó)前列。2010年，舟山港域貨物吞吐量為2.2億噸，增速為14.4%。港池受群島環(huán)抱，水深浪小，少淤不凍，綜合建港條件優(yōu)越，能夠滿(mǎn)足第六、七代集裝箱船和大型油輪、大宗散貨船舶及更先進(jìn)船型的通行和靠泊。

2 舟山港綜合保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策分析

舟山群島物流業(yè)的發(fā)展，不僅僅是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的成敗，作為區(qū)域港口發(fā)展，現(xiàn)代化的港口物流業(yè)承擔(dān)著成為舟山市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重大使命。舟山港綜合保稅區(qū)面對(duì)宏觀與微觀環(huán)境下，對(duì)于發(fā)展國(guó)際物流的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策有如下三點(diǎn)。

2.1 定位于國(guó)際化的港航物流發(fā)展

在舟山群島的地理優(yōu)勢(shì)以及各新區(qū)建設(shè)的大背景下，并且是以區(qū)域建設(shè)的先鋒為目標(biāo)，那么在其港口物流的發(fā)展道路上，應(yīng)該從全新、全面的角度進(jìn)行審視和研究，站在相對(duì)更高的層次上研究探索其發(fā)展之路。在舟山群島的國(guó)際物流發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該以發(fā)展國(guó)際化的港航物流為目標(biāo)，結(jié)合自身與外界的環(huán)境，綜合、系統(tǒng)地對(duì)舟山港綜合保稅區(qū)進(jìn)行全新的物流發(fā)展定位。

2.2 發(fā)展多元化的港航經(jīng)營(yíng)模式

客戶(hù)需求的多元化、多變性，以及相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，物流服務(wù)也隨之朝著專(zhuān)業(yè)化、多功能化、個(gè)性化的方向發(fā)展。而舟山港綜合保稅區(qū)國(guó)際物流的發(fā)展就更應(yīng)該改變以往傳統(tǒng)的單一式的物流服務(wù)方式，轉(zhuǎn)而向多功能服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，也不忘利用社會(huì)現(xiàn)成的有利資源、運(yùn)輸工具，形成多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展更多的增值服務(wù)，提高運(yùn)輸效率，減少重復(fù)和其他浪費(fèi)的物流成本，提高利潤(rùn)。

2.3 統(tǒng)籌利用群島資源，布局專(zhuān)業(yè)化物流群島

舟山位于東部沿海地區(qū)，且屬于群島城市，其島嶼岸線好并且開(kāi)闊，有利于物流資源的規(guī)?；_(kāi)放，形成規(guī)模效應(yīng)，減少相關(guān)的物流建設(shè)成本。其重點(diǎn)發(fā)展金塘、六橫、外釣、衢山、涼潭等專(zhuān)業(yè)化的集裝箱、煤炭、化工、礦石物流島。

在浙江舟山群島新區(qū)不僅具有發(fā)展國(guó)際物流的優(yōu)勢(shì)，也具有一定的發(fā)展擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是在發(fā)展國(guó)際物流業(yè)方面還是在發(fā)展相關(guān)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，都應(yīng)該充分利用港口的優(yōu)勢(shì)，使其利用率達(dá)到最優(yōu)化。

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[5]舟山市發(fā)展和改革委員會(huì),舟山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院.浙江舟山群島新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.2011.