我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

葉璟

【摘 要】本文以各參考文獻(xiàn)數(shù)據(jù)為例，對(duì)我國(guó)社區(qū)體育的功能及現(xiàn)狀作了詳細(xì)的論述，概括出了現(xiàn)階段社區(qū)體育在體育指導(dǎo)員、場(chǎng)地器材、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、自然地理資源開(kāi)發(fā)等方面存在的主要問(wèn)題，同時(shí)提出了對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)體育 現(xiàn)狀 對(duì)策

20世紀(jì)80年代中后期，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移過(guò)程中，社區(qū)體育才逐步被人門(mén)所認(rèn)識(shí)和了解并率先在全國(guó)各大城市中開(kāi)展起來(lái)。二十多年來(lái)，城市社區(qū)取得了一些可喜的成績(jī)，并且有了大的發(fā)展，社區(qū)體育的發(fā)展在橫向上突破了以往群眾體育管理體系、在縱向上深入到了城市基層，形成了有利于“條塊分割”和“以塊為主”的新型群眾體育管理體制。隨著中國(guó)的群眾體育改革的深化，人們體育參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步接受了“花錢(qián)買(mǎi)健康”的觀念，通過(guò)參與體育活動(dòng)休閑娛樂(lè)的觀念正逐漸成為城市居民生活追求的時(shí)尚，社區(qū)體育形成了組織形成基層化、參與主體的老年化、活動(dòng)內(nèi)容文體一體化、活動(dòng)場(chǎng)所非正規(guī)化、就近發(fā)展、組織管理自主性與行政性結(jié)合、時(shí)間以早晚為主等新特點(diǎn)。另外，我國(guó)體育人口比例不斷升高。據(jù)2001年資料調(diào)查，我國(guó)推行全民健身計(jì)劃六年來(lái)，體育人口增加了近三個(gè)百分點(diǎn)。在人們的體育需求不斷增強(qiáng)的同時(shí)，單位、企業(yè)等對(duì)群眾體育的組織不斷弱化，使社區(qū)體育在城市群眾體育發(fā)展中的地位日顯突出。

一 社區(qū)體育的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

社區(qū)體育飛速發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)居民體育需求與體育資源不足的供需矛盾也日益突出。謝軍等同志發(fā)表的《部分城市社區(qū)體育組織的建設(shè)和發(fā)展》一文中指出了近幾年我國(guó)社區(qū)體育組織存在的一些問(wèn)題，大致總結(jié)如下。

第一，組織內(nèi)部的管理差，職責(zé)計(jì)劃不清，活動(dòng)無(wú)計(jì)劃。從他們對(duì)16個(gè)社區(qū)體育組織調(diào)查表明約62.5%的組織無(wú)“社區(qū)”，約93.7%的組織無(wú)活動(dòng)條件，約81%無(wú)掛靠正式機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣男姓C(jī)關(guān)聯(lián)系不緊密，組織內(nèi)部無(wú)明確的管理者，健身活動(dòng)無(wú)計(jì)劃，缺乏科學(xué)的健身知識(shí)、方法，缺乏組織發(fā)展的中、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

第二，可供社區(qū)體育組織選擇的活動(dòng)空間、體育場(chǎng)地不足。據(jù)我國(guó)100多個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，到目前為止我國(guó)仍有73.2%的人在非體育場(chǎng)所內(nèi)參加體育鍛煉，2001年國(guó)家體育總局場(chǎng)地設(shè)施不足這一問(wèn)題又進(jìn)一步突出，成為制約我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展的“瓶頸”。

第三，政治成員的體育意識(shí)心態(tài)的不穩(wěn)定性。

第四，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的組織只占13%。

第五，對(duì)城市社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)的理論研究不深入。謝軍等的研究表明，我國(guó)大約有87%的鍛煉點(diǎn)無(wú)正式組織機(jī)構(gòu)給予他們科學(xué)健身知識(shí)和技能指導(dǎo)與培訓(xùn)，其原因可歸納為：體育行政部門(mén)與街道、居委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)的各體育團(tuán)體之間的職能關(guān)系梳不清；群眾體育科研人員不足，健身指導(dǎo)方面的知識(shí)、技能及方法欠缺，不適應(yīng)健身者目前的需求；“社區(qū)”的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)向社會(huì)提供的指導(dǎo)渠道不暢，其數(shù)量與質(zhì)量二者需盡快提高與加強(qiáng)；各轄區(qū)的體育活動(dòng)站、輔導(dǎo)站、晨晚鍛煉點(diǎn)等比較無(wú)序，不規(guī)范，沒(méi)有納入街道、居委會(huì)的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的工作范圍內(nèi)。

二 城市社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)對(duì)策

1.地方政府對(duì)社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)必須轉(zhuǎn)變觀念

21世紀(jì)是大眾體育的世紀(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)功能不斷增強(qiáng)，“單位社會(huì)化”現(xiàn)象逐步改變，社區(qū)居民的體育利益取向逐漸轉(zhuǎn)向社區(qū)。目前社區(qū)體育資源供給嚴(yán)重不足的事實(shí)已暴露無(wú)遺，并且這種狀況正隨著社區(qū)體育人口的增加而進(jìn)一步加劇，社區(qū)體育中有一部分屬于公共福利事業(yè)，政府部門(mén)有義務(wù)著手進(jìn)行社區(qū)體育資源的開(kāi)發(fā)，使之自覺(jué)執(zhí)行社區(qū)體育的有關(guān)法規(guī)，制定一些有利于社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)與共享的法規(guī)、制度等，加大對(duì)社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)的投入力度，在場(chǎng)地設(shè)施、人力等資源的開(kāi)發(fā)方面給以扶持，否則日后將會(huì)造成社區(qū)體育資源與社區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的局面。

2.轉(zhuǎn)變社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)

目前仍有相當(dāng)部分的人認(rèn)為全民健身開(kāi)展的關(guān)鍵在于政府，希望國(guó)家多撥款解決人力、場(chǎng)地及經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，沒(méi)有意識(shí)到自身體育意識(shí)及體育需求的薄弱也是制約社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)，必須轉(zhuǎn)變社區(qū)居民的體育價(jià)值觀念，使人們認(rèn)識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)不僅具有健身價(jià)值，更重要的是它的文化、教育、休閑娛樂(lè)、親和、自我實(shí)現(xiàn)等方面的價(jià)值而逐漸將體育作為生活的重要內(nèi)容。另外，必須轉(zhuǎn)變社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到社區(qū)體育是大勢(shì)所趨，國(guó)家行政撥款短期內(nèi)不可能解決社區(qū)場(chǎng)地、指導(dǎo)人員等體育資源嚴(yán)重不足的局面"社區(qū)居民必須努力與社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)等建立密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共建、共有、共享，才能走出社區(qū)體育資源不足的困境。

3.加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，提高社區(qū)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)水平

一是發(fā)揮政府行政和社會(huì)體育團(tuán)體的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用我國(guó)現(xiàn)行的行政主導(dǎo)型社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)制度優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮行政主導(dǎo)作用，加速對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，這在世界各國(guó)很早就已開(kāi)始。二是完善繼續(xù)培訓(xùn)制度。三是開(kāi)通體育教師、體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和有體育特長(zhǎng)人員成為社會(huì)體育指導(dǎo)員的渠道，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的素質(zhì)和指導(dǎo)能力。四是建立社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合信息中心。

4.加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育、學(xué)校體育、單位體育一體化

積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)居民、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位的作用，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位體育的一體化。“全員”是指社區(qū)內(nèi)，不論性別、職業(yè)，所有人均來(lái)參加體育鍛煉；“全程”是指從胎兒、嬰兒、學(xué)前兒童、青年人、中年人、老年人的人生全過(guò)程，均能從社區(qū)體育鍛煉中獲得收益；“全方位”是指社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位都關(guān)心體育，為開(kāi)展社區(qū)體育提供方便條件，尤其是一些學(xué)校都具有體育場(chǎng)地和體育教師等開(kāi)展社區(qū)體育必需的場(chǎng)地設(shè)施和人力等資源。

近年出現(xiàn)的社區(qū)體育與學(xué)校體育的有效結(jié)合所形成的“學(xué)區(qū)體育”模式，是以學(xué)校為主要活動(dòng)場(chǎng)所，以學(xué)區(qū)內(nèi)居民為對(duì)象，通過(guò)有效利用社區(qū)內(nèi)學(xué)校的體育資源開(kāi)展的社區(qū)體育活動(dòng)。

我國(guó)社區(qū)可根據(jù)本地的地況地貌、季節(jié)氣候的變化，充分利用自然地理資源，開(kāi)發(fā)森林、山地、湖泊、水庫(kù)、海灘等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展滑雪、野營(yíng)、釣魚(yú)、沖浪、劃船、游泳等各種體育活動(dòng)。

5.加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)，提高社區(qū)居民的體育參與積極性

第一，現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的改造。這里所說(shuō)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的改造，主要指簡(jiǎn)化規(guī)則、簡(jiǎn)化技戰(zhàn)術(shù)、降低難度要求、改造器材等。社區(qū)體育所需要的是一些充滿樂(lè)趣、不需要很高級(jí)的場(chǎng)地、過(guò)多費(fèi)用、不需要很高的技能和長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練的實(shí)踐性運(yùn)動(dòng)。

第二，新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的引用。根據(jù)社區(qū)的情況，可將健美、現(xiàn)代舞、門(mén)球、軟式排球等新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目引入社區(qū)。

第三，民族、民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源的開(kāi)發(fā)。根據(jù)社區(qū)情況，社區(qū)體育應(yīng)大力開(kāi)發(fā)和利用寶貴的民族、民間傳統(tǒng)體育資源，如蒙古族的摔跤、藏族的歌舞、維吾爾族的舞蹈、朝鮮族的蕩秋千、白族的跳山羊等。

第四，戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源的開(kāi)發(fā)。戶外運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)利用森林、山地、湖泊、水庫(kù)、海灘等自然資源開(kāi)展滑雪、野營(yíng)、釣魚(yú)、沖浪、劃船、游泳等各種體育活動(dòng)，其獨(dú)特的休閑性成為人們新的生活追求。

四 結(jié)論

總之，社區(qū)體育的發(fā)展需要政府大力支持，社區(qū)對(duì)體育的投入和群眾對(duì)體育鍛煉的意識(shí)的提高，只有大家群策群力，相信我國(guó)的社區(qū)體育才能得到良性的發(fā)展，人們才能在物質(zhì)生活滿足的情況下，得到最大限度的精神上的滿足。