我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

■谷 巖 保定市委防范辦

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，能源、生態(tài)環(huán)境等問題給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來了新的難題。我國應(yīng)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以保障我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)及高效利用為核心，以低耗能、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)是一種在清潔能源發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，利用中國城市低能耗，低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)特征，遵循可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的溫室氣體排放要求控制的概念。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)，低碳能源，低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革，工業(yè)革命，信息革命的世界經(jīng)濟(jì)新浪潮下的新的革命——低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的階段，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量提高的主要模式。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以消耗大量能源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，目前，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨許多問題亟需解決。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇

1.煤炭是我國的主要能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)能源需求

中國作為最大的一個(gè)發(fā)展中國家，現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗大量的能源，而煤炭作為中國的主要能源，實(shí)施碳減排必然要消減各部門的煤炭使用量，這必然對(duì)這些部門造成影響，進(jìn)而影響中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型問題

《京都議定書》要求減排溫室氣體問題的實(shí)質(zhì)，涉及到能源消費(fèi)總量和效率問題。長期看，電力企業(yè)多數(shù)都是火電廠，是排放二氧化碳的大戶，一旦數(shù)年后中國承擔(dān)減排義務(wù)，電廠將面臨巨大環(huán)保壓力。對(duì)以鋼鐵業(yè)為主的重工業(yè)有直接影響，則是鋼廠自身的二氧化碳排放量控制和減量。

從這一意義上看，今后國內(nèi)新建鋼鐵項(xiàng)目，其入門的門檻更高了，而且一些能源消耗特別高的企業(yè)要開始考慮轉(zhuǎn)型問題。

3.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種十分重要的手段。通過更新或改造現(xiàn)有鍋爐設(shè)備，提高鍋爐的燃燒效率等技術(shù)性能，降低能量轉(zhuǎn)化過程中的損失；提高火炬的燃燒效率，使可燃?xì)怏w充分燃燒，以減少甲烷的排放；應(yīng)用先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)，在提高能源利用效率的同時(shí)降低溫室氣體的排放，如：采用高溫燃?xì)馔钙郊夹g(shù)、再生電力和改造技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等；注意提高電力輸送環(huán)節(jié)的效率，避免由于輸電線路的原因?qū)е履芰堪装椎乩速M(fèi)。

4.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使用清潔能源

以天然氣替代燃料油作為主要燃料，以液化石油氣替代柴油等，此舉減排效果顯著。我國石油行業(yè)應(yīng)當(dāng)注重新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，國家應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)石油行業(yè)改造傳統(tǒng)能源利用技術(shù)，發(fā)展可再生能源、潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。

5.將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，中國現(xiàn)在完全可以把低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，建立“低碳經(jīng)濟(jì)”體系，包括建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要求建立與低碳發(fā)展相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策措施、法律體系和市場機(jī)制，對(duì)高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行整合、轉(zhuǎn)型，走低碳化道路。

三、理性分析我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)

1.加強(qiáng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，面對(duì)能源枯竭

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不可再生能源面臨著巨大的危機(jī)——能源枯竭。據(jù)相關(guān)科學(xué)驗(yàn)證，全球已探明的各類能源資源將在100年后完全消耗殆盡。面對(duì)這一現(xiàn)狀，我國有必要加強(qiáng)對(duì)能源資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過研發(fā)清潔能源來代替各類不可再生資源的使用，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國水電、核電以及太陽能資源相對(duì)豐富，而且這些能源都有著很高的利用價(jià)值及技術(shù)積淀，因而可以加強(qiáng)對(duì)水電、核電以及太陽能資源的開發(fā)和利用，從而減少對(duì)不可再生能源的使用，以此保證能源的可持續(xù)使用性的提高。

2.低碳能源技術(shù)的研發(fā)

我國正處于能源重大決策的關(guān)鍵時(shí)刻，我們不僅要滿足中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，而且還將直接加入提高國家生存與發(fā)展的實(shí)力較量，中國不會(huì)在這一輪國際競爭中掉以輕心。能源危機(jī)在全世界時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，即使在全世界都擁有優(yōu)勢傳統(tǒng)能源的美國，在能源問題上都出現(xiàn)了危機(jī)感。在研究中國低碳能源發(fā)展方略時(shí)，十分關(guān)鍵的一點(diǎn)是發(fā)展低碳能源技術(shù)。在符合國情的前提下，對(duì)未來能源技術(shù)的把握，將在很大程度上把握未來世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)展低碳能源技術(shù)，加大研發(fā)投入，一方面是應(yīng)對(duì)氣候變化和國際碳減排的需要，另一方面它也是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

3.經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境的平衡

中國作為最大的碳排放國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境的平衡將是未來面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照國家規(guī)劃，2020年非化石能源在我國一次能源中的比重將提高到15%。為此，“十二五”期間首要任務(wù)就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽能和生物能源等可再生能源。換句話說，后金融危機(jī)時(shí)代，新能源發(fā)展將備受關(guān)注。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)步伐加速，節(jié)能減排與新興能業(yè)源產(chǎn)的戰(zhàn)略地位將愈加突出。新能源的開發(fā)和利用主要通過電力體現(xiàn)，以風(fēng)能、太陽能等可再生能源直接替代常規(guī)化石燃料，不僅能效接近100%，而且碳排放趨近于零。近年來，各國都把新能源產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。如美國曾提出到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%；我國提出爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，據(jù)此制定的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃即將出臺(tái)，而該規(guī)劃的核心是“大幅提高可再生能源和核能的裝機(jī)目標(biāo)，逐步降低火電裝機(jī)比例”。這一規(guī)劃的出臺(tái)必將進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)電企業(yè)必須把握機(jī)遇，大力發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣發(fā)電等清潔高效能源產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)綜合競爭能力。

四、結(jié)束語

總言之，中國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和低碳化發(fā)展的手段要以市場化手段為主，以政府手段和道德手段為輔。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。換言之，減排空間、碳減排技術(shù)創(chuàng)新與合作的潛力較大。從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問題，所以重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。我們應(yīng)該用于抓住低碳經(jīng)濟(jì)帶來的潛在契機(jī)，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)定地跨出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一步。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，尋找中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)道路，走可持續(xù)發(fā)展道路。

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