中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新問(wèn)題研究

■丁航行 何崇嶺 中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，以及市場(chǎng)化程度的不斷提高，我國(guó)中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。因此，對(duì)中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新已成為值得深入探討的問(wèn)題。

一、管理創(chuàng)新的意義

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是初次開(kāi)發(fā)的投入比較大，開(kāi)發(fā)成功后物質(zhì)成本所占的比例極小，擴(kuò)大生產(chǎn)后的邊際成本近似于“零”，因而產(chǎn)生的利潤(rùn)率則呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，掌握領(lǐng)先的知識(shí)和技術(shù)，是企業(yè)立足的根本。所以，創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的重要性就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原材料和機(jī)器設(shè)備。

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，而占企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)，則是這一主體中最活躍、最富有活力的組成部分。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)卻存在“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”的思維。一是存在“創(chuàng)新恐懼癥”，認(rèn)為“不創(chuàng)新，慢慢死，一創(chuàng)新，快快死”，在中小民營(yíng)企業(yè)里面，這種心態(tài)相當(dāng)普遍；二是存在“大腦缺乏癥”，中小民營(yíng)企業(yè)普遍存在人才缺乏。中小民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足。這也是制約中小企業(yè)發(fā)展的致命瓶頸。目前，大多數(shù)企業(yè)對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新”還是比較重視的，舍得花大力氣引進(jìn)高新技術(shù)和科技人才，而對(duì)管理創(chuàng)新的重要性，則缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)的與習(xí)慣的管理思想束縛著人們的思維，企業(yè)內(nèi)部的每一項(xiàng)小小的創(chuàng)新或改革，都會(huì)遭遇頑固的抵制，即使成功，也是代價(jià)慘重。因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)的管理創(chuàng)新工作，尤為顯得重要與緊迫。

二、管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，管理同樣是生產(chǎn)力。從馬克思的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”到鄧小平的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這已被近代和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所證明，已成為人們的共識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和管理科學(xué)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撛诘谋匾臈l件，但是，科學(xué)技術(shù)只有在相應(yīng)的高效率制度的基礎(chǔ)上，才能成為現(xiàn)實(shí)的第一生產(chǎn)力。

在中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)里，幾千年的努力，也沒(méi)有解決好國(guó)人的“吃飯”問(wèn)題。而在七十年代至八十年代，僅僅一項(xiàng)簡(jiǎn)單的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施，在農(nóng)業(yè)技術(shù)并沒(méi)有什么特大進(jìn)步的幾年間，就逐步解決了國(guó)人的溫飽問(wèn)題。這就是制度創(chuàng)新的作用和威力。

由此可見(jiàn)，并不是有了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，就必然地、自發(fā)地能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。而是在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，必須有管理創(chuàng)新，尤其要有制度創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)才能發(fā)揮作用，才能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。一個(gè)企業(yè)如此，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家也同樣如此。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理對(duì)象，關(guān)鍵是管理人。要調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，是由“機(jī)制”即政策或制度來(lái)決定的。所以企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，就是要建立起一套有利于調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，有利于高新技術(shù)發(fā)展的制度，這是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)管理工作千頭萬(wàn)緒，而各類(lèi)管理最終以制度的形式來(lái)體現(xiàn)，由人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以說(shuō)企業(yè)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。

三、我國(guó)中小企業(yè)管理存在的問(wèn)題

1.管理理念落后

我國(guó)中小企業(yè)在長(zhǎng)期傳統(tǒng)、固化的管理思想下形成了企業(yè)重制度輕文化、重物輕人、重有形輕無(wú)形等落后的管理理念。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，由于受自身素質(zhì)所限，其市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)較差。一些中小企業(yè)在企業(yè)發(fā)展初期憑借創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人能力和摸索的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)取得了成功，但是僅憑經(jīng)驗(yàn)管理也導(dǎo)致一些中小企業(yè)因循守舊，故步自封，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.決策缺乏理性

一些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)更多的是憑借個(gè)人能力和經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷和決策，很少做周密、科學(xué)的調(diào)查研究和分析。這種缺乏理性的決策經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)盲目跟風(fēng)，低水平模仿，沒(méi)有充分考慮行業(yè)壁壘、市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)能力等因素，人為地造成了企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種整體謀劃，決定著企業(yè)的發(fā)展方向。回顧歷史，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)成功的奧秘在于善于戰(zhàn)略創(chuàng)新且戰(zhàn)略意圖清晰。而我國(guó)的眾多中小企業(yè)，在其成長(zhǎng)過(guò)程中往往忽略對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃思考與制定。由于缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有明確方向；發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只注重眼前利益，在設(shè)備更新、產(chǎn)品研發(fā)和職工培訓(xùn)等方面缺乏投入，進(jìn)而影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，威脅到企業(yè)的生存和發(fā)展。

4.技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏創(chuàng)新人才

我國(guó)中小企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，甚至有些企業(yè)還處于原始的手工操作階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。還有一些企業(yè)滿足于引進(jìn)設(shè)備、仿制產(chǎn)品所帶來(lái)的短期效益，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，由于中小企業(yè)難以像大企業(yè)一樣提供較高的工資待遇，結(jié)果必然是難以吸引和留住人才。加之我國(guó)中小企業(yè)多為家族企業(yè)，外來(lái)人才發(fā)展空間有限，缺乏對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，常常是“合則留，不合則走”，企業(yè)人才流失嚴(yán)重。

四、中小企業(yè)融資制度的創(chuàng)新問(wèn)題

首先企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)匯集著企業(yè)內(nèi)外的各種重要信息，要利用好這些信息，就必須建立起現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，使之為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)制度不夠重視，表現(xiàn)為應(yīng)付工商稅務(wù)海關(guān)的稽查而設(shè)置多套賬，其真實(shí)可靠性難以信服。許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員很少考慮籌資的計(jì)劃性成本等因素，與此同時(shí)一些現(xiàn)金流量狀況較好的企業(yè)，其現(xiàn)金管理水平不高，往往一個(gè)時(shí)期流動(dòng)資金非常緊張，一段時(shí)間則是大量資金閑置，或者是幾乎沒(méi)有投資收益，或者是資金富余，或者是盲目投資于風(fēng)險(xiǎn)性很高的項(xiàng)目，造成資金回收難，以至于影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次許多中小企業(yè)盲目追求產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，企業(yè)缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，盲目進(jìn)行擴(kuò)張，導(dǎo)致迅速進(jìn)入衰退期，銀行在綜合分析企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及實(shí)際情況后，對(duì)其信用評(píng)價(jià)降低，放貸可能性降低。最后，中小企業(yè)不但需要貸款，還需要政府的資金支持，金融機(jī)構(gòu)的貸款只能解決中小企業(yè)短期資金不足的問(wèn)題，不能滿足中小企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金的長(zhǎng)期性需求。而對(duì)長(zhǎng)期性流動(dòng)資金的來(lái)源，除了中小企業(yè)自己籌集之外，主要是政府給予的幫助。因此解決問(wèn)題的思路應(yīng)從政府的財(cái)政扶持與金融機(jī)構(gòu)貸款等三方面解決。

1.政府應(yīng)采取各種措施為中小企業(yè)籌集長(zhǎng)期性的流動(dòng)資金提供幫助，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康科學(xué)的發(fā)展。如建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為一部分缺乏必要的資本而無(wú)法投資和經(jīng)營(yíng)的人解決困難，政府應(yīng)主要側(cè)重于為擁有新的技術(shù)發(fā)明，擁有良好的經(jīng)營(yíng)管理水平基礎(chǔ)，能夠迅速成長(zhǎng)，有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供政策性貸款，獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)秀的中小型企業(yè)；建立村鎮(zhèn)銀行和小型商業(yè)銀行，為初創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)提供貸款服務(wù)，由政府部門(mén)和銀行簽訂支持中小企業(yè)貸款的協(xié)議，作為中小企業(yè)貸款的依據(jù)；在財(cái)稅政策上，對(duì)于符合條件的中小企業(yè)給予稅收政策上的優(yōu)惠，進(jìn)行減稅或免稅，減輕中小企業(yè)在稅收上的負(fù)擔(dān)；最后，加強(qiáng)與中小企業(yè)的溝通與聯(lián)系，關(guān)心中小企業(yè)在成長(zhǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，向有關(guān)職能部門(mén)反饋，研究解決問(wèn)題。

2.在金融機(jī)構(gòu)貸款方面，銀行應(yīng)為中小企業(yè)提供一個(gè)良好的籌資環(huán)境，為中小企業(yè)貸款提供一些優(yōu)惠政策，建立中小企業(yè)信用體系建設(shè)，從而篩選出一批具有信譽(yù)高，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，質(zhì)量好的企業(yè)。企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)選擇和面對(duì)投資銀行，與投資銀行多進(jìn)行溝通和聯(lián)系，促進(jìn)與投資銀行的合作，爭(zhēng)取貸款上的支持，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，要積極了解投資銀行，與投資銀行進(jìn)行密切的接觸并根據(jù)其實(shí)力和企業(yè)的需要選擇投資銀行，企業(yè)不進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)時(shí)也應(yīng)該適時(shí)關(guān)注投資銀行，以便在利用投資銀行時(shí)掌握主動(dòng)性，更大限度地調(diào)動(dòng)非公有制中小型銀行中的流動(dòng)資金支持中小企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，基本建設(shè)等投資。

3.中小企業(yè)的管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等的學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)與知識(shí)素質(zhì)?！熬哂辛己玫慕逃尘昂蛯?duì)管理知識(shí)與財(cái)務(wù)知識(shí)有充分了解的業(yè)主會(huì)對(duì)企業(yè)的融資方式產(chǎn)生較大的影響?！睂W(xué)習(xí)法律知識(shí)，可以幫助經(jīng)營(yíng)者懂法，守法，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在遇到糾紛時(shí)，用法律知識(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益；學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，可以幫助經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)管理水平，科學(xué)管理企業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，減少浪費(fèi)，增加企業(yè)收益；學(xué)習(xí)本行業(yè)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，依靠科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，依靠科學(xué)進(jìn)步，科技創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際金融知識(shí)，可以幫助管理者做出正確的貸款決策，并采取切實(shí)措施提高企業(yè)自身的信用水平，吸引投資銀行為其服務(wù)，籌集資金，獲得更好的市場(chǎng)前景，求得更大的發(fā)展。

五、激勵(lì)員工管理機(jī)制的創(chuàng)新問(wèn)題

相對(duì)于企業(yè)一般收入分配而言，收益分配有其一定的特殊性。在獨(dú)資和合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所有權(quán)完全歸個(gè)人和家庭所有，在收益分配的時(shí)間和形式上具有很大的靈活性。還有一種是股份合作制，采取職工擁有企業(yè)的股份，成為企業(yè)的股東，因此，職工有權(quán)參與企業(yè)剩余收益的分配。但在股份合作企業(yè)執(zhí)行利潤(rùn)分配政策時(shí)也存在一些問(wèn)題，許多職工將入股與集資一樣看待，希望盡快收回自己的投資，因此在表決時(shí)片面追求高分紅，使企業(yè)的短期行為較為嚴(yán)重，且有些企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)股份合作制的集資功能，為了達(dá)到在短期時(shí)間內(nèi)募集更多投資的目的，人為調(diào)高企業(yè)利潤(rùn)，從而調(diào)高企業(yè)分紅股息，增加投資企業(yè)對(duì)于投資者的吸引力。在一些規(guī)模稍大的中小企業(yè)，存在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)上分離，企業(yè)聘請(qǐng)經(jīng)理人進(jìn)行企業(yè)的管理，作為企業(yè)的管理者，管理者參與剩余利潤(rùn)的分配，這實(shí)際上是對(duì)管理者的激勵(lì)，使其收入為月薪加獎(jiǎng)金，采用年薪制，股息加紅利等，平均報(bào)酬是普通員工的5倍-6倍，還有部分企業(yè)對(duì)經(jīng)理人員實(shí)行股票贈(zèng)與。

企業(yè)還需發(fā)展與職工的分紅關(guān)系，建立一種能夠體現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利潤(rùn)分配制度，使職工參與管理決策，讓職工真正參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，做到同股同權(quán)，但在企業(yè)章程中嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)的分紅比例，限制職工入股的最高和最低份額，防止職工股份向個(gè)人集中，造成職工的實(shí)際權(quán)利與地位過(guò)度不平等等問(wèn)題?！巴ㄟ^(guò)期權(quán)方式將經(jīng)營(yíng)者的利益與公司的效益結(jié)合起來(lái)，最大限度地激發(fā)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造價(jià)值，追求利潤(rùn)的動(dòng)力，為經(jīng)營(yíng)者構(gòu)造一個(gè)正當(dāng)?shù)暮戏ǖ氖杖肭?，杜絕灰色收入，克服經(jīng)營(yíng)者的短期行動(dòng)，促進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展?！睂?duì)于職工入股進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，讓廣大參股職工了解職工股東的權(quán)利和義務(wù)，建立股份合作制良好的群眾基礎(chǔ)，也使利潤(rùn)分配置于廣大參股職工的監(jiān)督之下。最后合理解決股利分配及職工福利和社會(huì)保障問(wèn)題，建立和健全職工福利和社會(huì)保障規(guī)范，通過(guò)企業(yè)建章建制，保障職工的合法權(quán)益。

六、企業(yè)管理目標(biāo)效益最大化

1.隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展，將管理信息化，使信息化與管理實(shí)踐相結(jié)合，就會(huì)事倍功半?！捌髽I(yè)需要建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把信息化建設(shè)和應(yīng)用與制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程及企業(yè)員工業(yè)績(jī)考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使員工變壓力為動(dòng)力，自覺(jué)自愿地投身于信息化建設(shè)和應(yīng)用中，并為企業(yè)的生存與發(fā)展盡職盡責(zé)?！?/p>

2.企業(yè)精神是企業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力，它意味著用共同的信仰指導(dǎo)統(tǒng)一的行動(dòng)，意味著緊密的相互結(jié)合和滲透，如果缺乏企業(yè)精神，企業(yè)將不可能有任何有意義和有價(jià)值的規(guī)劃和遠(yuǎn)景設(shè)想。

3.注重人的潛能開(kāi)發(fā)，提高員工素質(zhì)，實(shí)行人性化管理，讓員工在企業(yè)中找到自己的歸屬感和成就感，增強(qiáng)了企業(yè)的人員流動(dòng)穩(wěn)定性，使企業(yè)的人力資源成本降低，提高人力資源的使用效率和效益。

4.正確處理主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展與多元化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)聯(lián)姻，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效益，共同結(jié)為戰(zhàn)略聯(lián)盟抵御一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在遇到重大挑戰(zhàn)時(shí)達(dá)到盈虧平衡。

5.企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，既重視市場(chǎng)，技術(shù)，經(jīng)濟(jì)因素，又要考慮社會(huì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策的走向，注重行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，善于把握產(chǎn)業(yè)先機(jī)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)走向一條良性發(fā)展的道路。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平也直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)從管理體制改革，機(jī)制完善等方面營(yíng)造起有利于創(chuàng)新成果的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

[1]王樂(lè)鵬，周禮婷.試論后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)的管理創(chuàng)新[J].企業(yè)論壇，2010（13）.

[2]陳又星.談企業(yè)文化創(chuàng)新的趨勢(shì).全國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類(lèi)核心期刊，2011.

[3]馬雷.關(guān)于中小企業(yè)文化創(chuàng)新的淺析.企業(yè)物流，2012.