北美洲地區(qū)的能源合作現(xiàn)狀

■王素娟 華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院

一、北美洲地區(qū)的能源概況

獨(dú)特的地理構(gòu)造使北美洲地區(qū)的能源種類繁多，北美洲國家在能源儲(chǔ)藏和消費(fèi)概況方面差異巨大。

1.北美洲主要能源種類的儲(chǔ)量和產(chǎn)量概況

（1）石油

北美洲的石油探明儲(chǔ)量是2170億桶，是世界石油總儲(chǔ)量的13.2%，儲(chǔ)產(chǎn)比是41.7。美國擁有探明309億桶的石油儲(chǔ)量，其石油產(chǎn)量的漲幅連續(xù)三年在非石油輸出國組織產(chǎn)油國中雄踞榜首。加拿大的石油儲(chǔ)量是1752億桶，占據(jù)北美洲地區(qū)總儲(chǔ)量的80%，居世界第三位。墨西哥的石油儲(chǔ)量相對(duì)較少，為114億桶。

（2）天然氣

北美洲天然氣儲(chǔ)量為108000億立方米，是世界總儲(chǔ)量的5.2%。美國2011年天然氣產(chǎn)量達(dá)6513億立方米，創(chuàng)下了歷史最高的增長率。2011年底，加拿大的天然氣儲(chǔ)量為20000億立方米，產(chǎn)量為1605億立方米。墨西哥2011年的天然氣產(chǎn)量為525億立方米。

（3）煤炭

截至2011年底，北美洲的煤炭儲(chǔ)量是24.5088億噸，是世界煤炭總儲(chǔ)量的28.5%。北美洲煤炭儲(chǔ)量最大的國家是美國。美國的探明儲(chǔ)量是23.7295億噸，是世界煤炭儲(chǔ)量最大的國家。加拿大和墨西哥的煤碳資源蘊(yùn)藏相對(duì)較小。

（4）水電

美國2011年的水電裝機(jī)容量約占該國電力產(chǎn)能的7.8%，據(jù)研究稱，美國尚未開發(fā)的水力潛能相當(dāng)于美國目前水電裝機(jī)容量的15%。加拿大是世界上海岸線最長的國家，河流和湖泊眾多，這也使得該國成為世界第二大水力發(fā)電國家，全國能源的60%都來自水力發(fā)電。墨西哥電力聯(lián)邦委員會(huì)計(jì)劃將在全國范圍內(nèi)新建四個(gè)水電站，所需資金達(dá)38億美元，水電在墨西哥能源消費(fèi)格局中居第二位。

（5）其他可再生能源

北美洲地區(qū)的其他可再生能源的利用水平呈逐年上升趨勢(shì)，美國是此類能源利用水平最高的國家。2011年，美國的消費(fèi)量是北美洲地區(qū)消費(fèi)總量的80%，加拿大和墨西哥消費(fèi)量相對(duì)較低。

2.北美洲地區(qū)能源消費(fèi)格局

2011年，北美洲地區(qū)能源消費(fèi)總量為2773.4百萬噸油當(dāng)量，在世界各地區(qū)中能源消費(fèi)量較高。北美洲的一次能源消費(fèi)量是2.8億噸油當(dāng)量，是世界總消費(fèi)量的22.6%。

可以看出，石油、天然氣等化石燃料仍占據(jù)主要地位，一次能源仍然是消費(fèi)的主體。在美國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)量最大是石油。加拿大的主要消費(fèi)能源為石油、天然氣和水電。石油和天然氣在墨西哥的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置，可再生能源的開發(fā)和利用水平較低。

二、北美洲國家的能源合作現(xiàn)狀

關(guān)于國家間合作的概念，羅伯特·基歐漢的定義被廣泛接受，即合作是通過談判或政策協(xié)調(diào)，使各個(gè)行為體的行動(dòng)變得一致。國內(nèi)常見的“國際能源合作”主要是指：不同主權(quán)國家政府、公司、國際經(jīng)濟(jì)組織和超越國家界限的自然人與法人為了共同利益，在能源領(lǐng)域的合作。在美加墨三國之間的能源合作中，美國起主導(dǎo)作用。北美洲國家之間的能源合作主要通過三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)，即國際層次、國家層次和次國家層次。

1.國際層面的合作：北美自由貿(mào)易區(qū)是能源合作的重要平臺(tái)

由于墨西哥與美、加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，自《美加自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來，在能源工業(yè)方面，墨西哥保留其在石油和天然氣資源的開采、提煉及基礎(chǔ)石油化工業(yè)方面的壟斷權(quán)，但非石油化工業(yè)將向外國投資者開放。墨西哥、加拿大的能源資源與美國互補(bǔ)，加強(qiáng)了墨西哥、加拿大的能源生產(chǎn)能力，同時(shí)，也有利于能源技術(shù)向墨西哥轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其新能源的開發(fā)利用。

2.國家層面的合作：能源外交成為國家對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分

英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家E.F.舒爾茨曾指出：“能源是無可替代的，現(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上?！雹賹?duì)于不同類型的國家，它們的國際利益不同，所執(zhí)行的外交政策也不相同。2007年7月23日，加拿大、美國和墨西哥在加拿大西部城市維多利亞簽署了一份能源合作協(xié)議，該協(xié)議旨在加強(qiáng)三國在北美能源安全和環(huán)境保護(hù)方面的合作。

3.次國家層面的合作：能源公司在國際能源舞臺(tái)上日趨活躍

隨著世界經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的提高和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，跨國公司在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用從來沒有像現(xiàn)在這樣明顯。早在2001年，美國國家燃?xì)夤揪团c加拿大管道公司合作進(jìn)行了天然氣管道的商業(yè)開發(fā)。這條管道的起點(diǎn)是加拿大安大略省的柯克沃爾，沿著南方的公路一直到達(dá)美國賓夕法尼亞州。

北美洲地區(qū)是世界能源的主要消費(fèi)地區(qū)之一，各國的能源蘊(yùn)藏、生產(chǎn)與消費(fèi)水平不同，但都面臨著能源枯竭和能源開發(fā)利用過程中的環(huán)境及生態(tài)保護(hù)問題。能源合作是解決能源枯竭問題和生態(tài)保護(hù)問題的一個(gè)重要途徑，國家之間的合作也是必要選擇。能源合作在穩(wěn)定能源價(jià)格、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)環(huán)境方面取得一定成果的同時(shí)，也存在著諸多問題，仍需要不同行為主體之間的更深層次的合作。

[1]鄭艷婷，徐麗剛.發(fā)達(dá)國家推動(dòng)綠色能源發(fā)展的歷程及啟示.資源科學(xué)，2012年10月第34期

[2]孫霞.關(guān)于能源安全合作的理論探索.社會(huì)科學(xué)，2008年第5期

[3]許勤華.中國能源外交戰(zhàn)略分析與思考.教學(xué)與研究，2009年第12期

[4][俄]斯·日茲寧.《國際能源政治與外交》.華東師范大學(xué)出版社，2005年版

[5]王能全.《石油與當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)》.政治時(shí)事出版社，1993年版

[6]董秀麗.《世界能源戰(zhàn)略與能源外交（總論）》.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011年版

[7]王能全.《石油與當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)》.政治時(shí)事出版社1993年版，第146頁

注釋：

①董秀麗.《世界能源戰(zhàn)略與能源外交(總論)》.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011年5月版，第186頁