哈爾濱市裝備制造業(yè)轉型升級研究

劉燕

摘 要：裝備制造業(yè)作為哈爾濱市的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐作用，對國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶動作用，然而近幾年哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展不理想，質量和水平都有待提高，從哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀出發(fā)，探究裝備制造業(yè)發(fā)展存在的困境和原因，研究裝備制造業(yè)轉型升級的基本導向，并提出哈爾濱市裝備制造業(yè)轉型升級的對策建議。

關鍵詞：哈爾濱；裝備制造；轉型

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0079-02

裝備制造業(yè)作為哈爾濱市實力雄厚的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，帶動性強，波及面廣，其技術水平不僅決定了其他產(chǎn)業(yè)市場競爭力的強弱，而且直接影響著國民經(jīng)濟的運行質量和效益。但是近幾年哈爾濱市的裝備制造業(yè)發(fā)展不甚樂觀，科學的分析其競爭優(yōu)勢與存在的問題，充分利用國內外要素資源發(fā)展哈爾濱市的裝備制造業(yè)，研究哈爾濱市裝備制造業(yè)轉型升級具有重要意義。

一、哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱一直是中國重要的裝備制造業(yè)基地，電站成套設備、精密量儀、復雜刀具、精密高速軸承、直升機、微型汽車等產(chǎn)品在國內占有重要地位。哈爾濱市實施“北躍、南拓、中興、強縣”新的發(fā)展戰(zhàn)略后，為工業(yè)經(jīng)濟好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展釋放了更大的發(fā)展空間。裝備制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整、企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力方面都有了較大的提高，形成了一批以基礎設備、成套設備為重點的在國內外有較強競爭力的裝備制造企業(yè)。目前已經(jīng)形成了較為完善的工業(yè)體系，涵蓋了全部八個行業(yè)大類。2011年，哈爾濱市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)284戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值785.5億元，同比增長-1.8%；實現(xiàn)工業(yè)增加值190.7億元，同比增長0.8%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值739.1億元；實現(xiàn)主營業(yè)務收入741.1億元；實現(xiàn)利潤總額29.6億元；實現(xiàn)利稅59.2億元。

（一）科技基礎深厚，研發(fā)能力逐步增強

哈爾濱市裝備制造業(yè)經(jīng)政府多年的引導和扶持，研發(fā)能力逐步增強，研發(fā)投入逐年增多。目前，在全國各大城市中，哈爾濱市的科技綜合實力位居第7位，擁有各類專業(yè)技術人員40余萬人，科研機構371個、國家級重點實驗室9個，國家級企業(yè)技術中心5家，國家級工程研究中心3家。像哈爾濱工業(yè)大學、電站成套所、焊接所、703所、49所等科技實力均居全國領先地位。在核電技術、通用飛機制造、傳感器、航空零部件加工、焊接集成技術等領域的研究與開發(fā)技術水平居全國領先地位。

（二）裝備制造企業(yè)關聯(lián)度較高

裝備制造業(yè)是一個城市綜合實力的集中體現(xiàn)，由于與其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高，也是其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保證。哈爾濱市裝備制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和培育，已具備一定規(guī)模，成為重要的對哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展有較強拉動作用的地方支柱產(chǎn)業(yè)。2006-2011年，哈爾濱市規(guī)上裝備制造業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為43.1%、42.9%、39.4%、40.1%、36.1%和20.1%，對全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率分別為52%、41.8%、22.3%、48.4%、28.9%和25.6%。

（三）投資力度加大，項目牽動力強

哈爾濱市裝備制造企業(yè)對自身發(fā)展建設進行了大量投入，2011年完成投資263.3億元，同比增長43.2%。在2010年哈爾濱市投資超億元的54個大項目中，有13個項目已經(jīng)結束，部分項目已經(jīng)批量生產(chǎn)，到2011年可達產(chǎn)大項目有24項，新增銷售收入145.5億元，如果原有企業(yè)均按10%的自然增長率計算可凈增加收入88.7億元。2012年投達產(chǎn)的裝備工業(yè)項目有65 個，總投資額91.5億元，投產(chǎn)后預計新增銷售收入44 億元，全部達產(chǎn)后預計新增的銷售收入158.3 億元。這些項目都是拉動裝備工業(yè)經(jīng)濟增長的主力。隨著投入的不斷增大，生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，企業(yè)生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化程度不斷提升，將逐步成為哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

二、哈爾濱市裝備制造業(yè)面臨的困境及原因分析

（一）困境

2012年上半年哈爾濱市裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值310.6億元，同比下降8.2%，低于全市平均增幅12.8個百分點，比上年同期減少產(chǎn)值27.7億元，向下拉動全市規(guī)模工業(yè)2.4個百分點。其面臨的主要問題有以下幾方面。

一是電站設備制造業(yè)持續(xù)回落。由于受外部需求大幅減少，國家宏觀調控等因素影響，電站設備主機及配套企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)下滑。2012年上半年，“三大動力”延續(xù)一季度下降勢頭，但下降速度有所減慢。三戶所屬企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值90.2億元，同比下降27.9%，比同期減少35億元，向下拉動全市規(guī)模工業(yè)3個百分點。二是汽車行業(yè)產(chǎn)銷低迷。隨著近年全國汽車產(chǎn)業(yè)由爆發(fā)式增長逐漸回歸到理性增長狀態(tài)，加之哈爾濱市汽車產(chǎn)業(yè)近幾年由于產(chǎn)品結構、市場競爭力等多重原因，市場份額逐年下降。特別是目前國家汽車下鄉(xiāng)及省市的扶持政策取消，對微車市場影響較大。2012年上半年，哈爾濱市汽車制造業(yè)繼續(xù)下滑，工業(yè)總產(chǎn)值同比下降26.9%。其中，哈飛汽車同比下降46.3%，東安汽車發(fā)動機同比下降16.7%，東安動力下降15.3%。以上三戶企業(yè)累計比上年同期減少14億元，向下拉動全市規(guī)模工業(yè)1.2個百分點。三是裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展放緩。2012年上半年，哈爾濱市10億元以上企業(yè)44戶，占全市規(guī)模工業(yè)的60%，其中，有19戶下降，比上年同期減少產(chǎn)值84.4億元，向下拉動全市規(guī)模工業(yè)7.4個百分點。19戶10億元以上下降企業(yè)中涉及裝備工業(yè)有8戶?？梢钥闯?，裝備制造業(yè)自2011年下半年以來，隨著國家宏觀政策調整，全國和全省工業(yè)經(jīng)濟增速不同程度放緩，哈爾濱市由于近年來工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結構調整慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)沒有盡快發(fā)展起來，加之一些企業(yè)市場競爭力不強，缺少附加值高的產(chǎn)品，從而導致哈爾濱市一些重點行業(yè)和龍頭企業(yè)出現(xiàn)大幅回落。

（二）原因分析

分析哈爾濱市裝備制造業(yè)持續(xù)低迷的原因，主要在于哈爾濱市裝備制造業(yè)企業(yè)的技術改造和技術開發(fā)投入不足，主要生產(chǎn)設備的數(shù)字化、工藝路線的柔性化程度低；部分曾在全國處于領先地位的裝備，由于技術進步速度慢，優(yōu)勢正在減弱，裝備制造業(yè)的轉型升級速度慢。

1.對裝備企業(yè)扶持資金投入不足，難以滿足企業(yè)自主研發(fā)需要。哈爾濱市高附加值大型成套設備和高精尖產(chǎn)品的集成創(chuàng)新與成套生產(chǎn)能力嚴重不足，擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的技術和產(chǎn)品少，企業(yè)研發(fā)投入不足，而政府每年對企業(yè)技術創(chuàng)新的扶持資金僅幾百萬元，遠遠不能滿足裝備企業(yè)自主研發(fā)的需求。

2.融資環(huán)境不夠寬松，新上裝備制造業(yè)項目貸款較難。2011年投資超億元大項目中，有5個項目提出項目資金存在缺口，而哈爾濱市各大商業(yè)銀行對貸款企業(yè)的貸款資質要求很高，大多企業(yè)都不具備融資條件，很多項目因此進展緩慢。在南方，很多銀行為企業(yè)融資放寬條件，除了土地、廠房等固定資產(chǎn)抵押外，還可以通過企業(yè)的應收賬款和簽訂合同等多種途徑放貸，融資部門適合裝備制造業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品開發(fā)不夠。

3.缺乏總體設計、成套能力的總承包企業(yè)。哈爾濱市目前裝備制造業(yè)已能生產(chǎn)大批高水平、高質量的單機產(chǎn)品，但是研究院所、設計院、制造企業(yè)各自獨立，缺乏一批具有系統(tǒng)設計、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的大公司，產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、經(jīng)濟效益和競爭力難以快速提高。

三、哈爾濱市裝備制造業(yè)轉型升級的對策

（一）進一步明確哈爾濱市裝備制造業(yè)的發(fā)展定位

哈爾濱市應在認真貫徹《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》的基礎上，進一步準確定位哈爾濱市裝備制造業(yè)的發(fā)展方向，認真制定哈爾濱市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮裝備制造業(yè)基礎優(yōu)勢，積極打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)先導區(qū)，促進哈爾濱市裝備制造業(yè)新一輪發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大對裝備制造業(yè)的政策扶持力度

認真貫徹落實國家財稅優(yōu)惠政策，扶持裝備制造業(yè)發(fā)展。對重大項目實行預留用地政策，為重點裝備制造企業(yè)優(yōu)先解決用地問題。擴大政府采購規(guī)模，加大政府對本市裝備設備產(chǎn)品的采購，扶持裝備制造業(yè)的發(fā)展和技術進步。同時，為拓展裝備市場，促進先進裝備優(yōu)先發(fā)展，建議制定鼓勵首臺（套）重大技術裝備認定和應用示范管理辦法，即鼓勵和引導哈爾濱市企業(yè)開展重大技術裝備自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，對列入首臺（套）重大技術裝備研制專項的項目，給予研發(fā)投入10%的資助；鼓勵和引導哈爾濱市用戶積極推進重大技術裝備首臺（套）使用示范，對哈爾濱市用戶給予首臺（套）設備售價10%的補助；鼓勵金融保險機構開展對首臺（套）設備的產(chǎn)品質量保險，建立制造商、用戶、保險機構三位一體的質量保險責任機制。

（三）打造裝備制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群

一是發(fā)展農機裝備制造業(yè)。哈爾濱市農機裝備制造龍頭企業(yè)主要有東金集團、美國約翰迪爾（哈爾濱）農業(yè)機械有限公司和凱斯紐荷蘭農業(yè)機械有限公司。目前，哈爾濱市農機產(chǎn)業(yè)重點大項目有9個，全部達產(chǎn)后將新增產(chǎn)值28億元。二是發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。大力推進一批重點項目。核電裝備制造業(yè)主要以哈電氣集團為龍頭，哈空調、華優(yōu)動力、華強電力等相關配套企業(yè)為依托，實施哈電集團核電裝備常規(guī)島國產(chǎn)化、哈電機廠核電主泵電機制造基地、哈電站閥門公司電站閥門技術改造、哈空調電站空冷系統(tǒng)等項目；風電裝備制造業(yè)重點推進紅光鍋爐、英華電力和龍江重工塔筒生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項目。三是發(fā)展交通運輸裝備制造業(yè)。圍繞哈飛汽車、一汽哈輕和建成集團等汽車整機生產(chǎn)企業(yè)，進一步加強汽車制造本地配套能力，規(guī)劃和引導產(chǎn)業(yè)集聚。此外，通過加快園區(qū)建設提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。在推進裝備制造業(yè)園區(qū)建設時，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上，要以整機制造為龍頭，以零部件配套為支撐，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工細化，建立完善的配套體系，形成若干個裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高哈爾濱市裝備制造業(yè)配套與成套能力。

（四）著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

引導企業(yè)以系統(tǒng)設計技術、控制技術與關鍵總成技術為重點，以掌握核心技術和實現(xiàn)國產(chǎn)化為目標，組織對關鍵性、前瞻性技術進行重點攻關，著力提高重大裝備及配套產(chǎn)品研發(fā)技術水平，使哈爾濱市裝備制造業(yè)設備產(chǎn)品實現(xiàn)低附加值向高附加值、粗加工向精加工、普通產(chǎn)品向高新技術產(chǎn)品的轉變。組織協(xié)調各專業(yè)研究院所、檢測機構、工程技術中心、標準化技術委員會和學術團體，構建專業(yè)分工清晰、服務功能健全、服務方向明確、研企良性互動的服務平臺，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的知識創(chuàng)新和科技攻關新機制，運用信息技術改造提升裝備制造業(yè)技術水平。

（五）積極培育裝備制造業(yè)大企業(yè)集團

一是瞄準國內外同行業(yè)先進企業(yè)，實施趕超戰(zhàn)略，逐步培育主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)大集團和自主創(chuàng)新能力、市場占有率在同行業(yè)領先的“小巨人”企業(yè)。二是大力提升大企業(yè)大集團的裝備成套生產(chǎn)能力。鼓勵企業(yè)以產(chǎn)品的全生命周期服務為目標，加強對客戶咨詢、產(chǎn)品設計、售后服務等，提高產(chǎn)品競爭力和附加值。三是支持大企業(yè)大集團通過直接投資、參股并購等方式在境外設立原材料基地、研發(fā)基地、制造基地、運營中心和營銷網(wǎng)絡，加快向跨國公司發(fā)展。積極引進跨國公司、中央屬企業(yè)和省外大型民營企業(yè)等大企業(yè)大集團來哈爾濱市設立生產(chǎn)、研發(fā)和營銷基地，促進哈爾濱市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。