淺析中國婦女政治參與的制約因素及其改善對策

侯成成

摘 要：婦女政治參與是政治學(xué)中一個(gè)重要的研究領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主化程度的提高，婦女政治參與在全世界范圍內(nèi)越來越受到重視，婦女政治參與的水平比以往有了明顯的提高。但是，由于傳統(tǒng)觀念、政治、經(jīng)濟(jì)、教育，還有女性自身等因素的制約，我國婦女政治參與還有許多不盡如人意的地方，需要我們進(jìn)一步完善。筆者對我國婦女政治參與問題進(jìn)行分析，找出制約婦女政治參與的客觀和主觀因素并提出有效的改善對策，有利于促進(jìn)我國婦女政治參與，推動政治文明和民主化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：婦女政治參與；制約因素；對策

中圖分類號：D60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0057-02

婦女政治參與是衡量一個(gè)國家文明程度和民主政治建設(shè)的重要尺度。新中國成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，還有全國上下的共同努力，使我國的婦女政治參與事業(yè)不斷取得新成績。目前，我國女性基本上獲得了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，政治上的參與權(quán)，以及法律上男女平等的權(quán)利。但是，婦女政治參與的水平還是不容樂觀的。我們需要進(jìn)一步的研究和探索，找出阻礙婦女政治參與的制約因素和有效對策，進(jìn)而推動?jì)D女政治參與事業(yè)的全面發(fā)展。

一、中國婦女政治參與的制約因素

（一）傳統(tǒng)文化因素

中國社會歷經(jīng)幾千年的封建統(tǒng)治，婦女被“三從四德”、“三綱五常”束縛著，強(qiáng)調(diào)“女子無才便是德”，重男輕女、男尊女卑成為封建社會傳統(tǒng)意識的核心觀念，它形成一整套系統(tǒng)的理論道德規(guī)范，并使之滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪小＝F(xiàn)代長期的民主革命斗爭，使封建文化和傳統(tǒng)觀念遭到了猛烈沖擊，中華人民共和國的成立使其失去了生存的基礎(chǔ)。但是，傳統(tǒng)文化的一些陳舊思想還是會潛移默化地影響人們的思想和行為，人們的道德觀、審美觀就會在意識中形成一種心理定勢。在一定程度上，傳統(tǒng)觀念限制了婦女的活動范圍，阻礙了她們能力的發(fā)展，成為婦女政治參與的一大障礙。

傳統(tǒng)的文化因素在婦女政治參與問題上制約著民眾的心理，其中不僅包括男性成員，也包括女性自身。實(shí)際上，中國的民眾雖然認(rèn)同、接受婦女政治參與這一回事，但并不熱心，也不想有更多的投入。人們確實(shí)想象不出，女性政治參與和男性政治參與會有什么不同，能給自己帶來什么新的希望、新的好處。這就使中國婦女政治參與缺少一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會心理和輿論基礎(chǔ)。

（二）政治環(huán)境因素

首先，在制度和體制方面。我們黨的政策歷來重視培養(yǎng)和選拔女干部，但有些政策執(zhí)行部門對婦女政治參與政策的執(zhí)行有偏差，對女干部存有偏見，重男輕女，提拔干部男多女少，即使提拔女性，也大多數(shù)安排在副職上。此外，一些政府部門并沒有認(rèn)識到婦女政治參與是事業(yè)發(fā)展的需要，安排婦女參加領(lǐng)導(dǎo)班子僅僅是為了性別的點(diǎn)綴。婦女政治參與相關(guān)政策的落實(shí)缺少有力的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致影響婦女政治參與的一些問題得不到及時(shí)、有效的解決。

其次，在法律和政策法規(guī)上。我國保障婦女政治參與權(quán)利的法律多為地方性政策法規(guī)，憲法等具有較高法律效力的法律中對婦女權(quán)益的規(guī)定比較少，所以我國婦女政治參與的相關(guān)法律層次不高、效力較弱、涉及的范圍小。雖然我國法律對婦女參政權(quán)做出了規(guī)定，但規(guī)定得不夠翔實(shí)具體。因此，我國婦女的政治參與權(quán)利不能得到充分的保障。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

經(jīng)濟(jì)因素是影響婦女政治參與的主要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接影響到婦女政治參與的水平和形式。

由于就業(yè)上的性別歧視和長期家庭觀念的影響，我國婦女在經(jīng)濟(jì)上遭遇了很多不平等現(xiàn)象，使得女性沒有獲得真正的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立權(quán)。這在根本上影響了婦女政治參與能力的提高，阻礙了婦女政治參與水平的提升。對于經(jīng)濟(jì)困難的女性，她們根本無暇顧及政治參與活動，她們更加關(guān)心怎樣解決溫飽和增加收入，所以即使賦予了女性公民政治參與的權(quán)利，但是在這種經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，她們的參政權(quán)利不能得到很好的落實(shí)。正如美國政治社會學(xué)家安東尼·奧勒姆指出：“處于較高社會經(jīng)濟(jì)地位的人參與政治的比例要比處于較低社會經(jīng)濟(jì)地位的人高些，這種差別確實(shí)可以反映出這些較低社會地位的成員在各方面的不利條件，諸如僅享有較低級別的信息和較少的閑暇時(shí)間?！盵1]只有在物質(zhì)生活豐富以后才能促進(jìn)政治生活的進(jìn)步，而我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件和女性不平等的經(jīng)濟(jì)地位制約了婦女政治參與的水平。

（四）女性自身因素

婦女政治參與水平在很大程度上取決于女性主體的自身素質(zhì)。在我國，婦女的政治參與主體的自身素質(zhì)還普遍偏低。主要體現(xiàn)在：

首先，中國女性缺乏政治參與的積極性和主動性。在政治參與方面，我國女性更多的是服從和接受，具有消極性和分配性，缺乏主動行使政治權(quán)利和政治義務(wù)的意識和能力。一些女性并沒有把法律賦予自己的權(quán)利充分利用，特別是一些弱勢群體更無暇顧及政治參與活動。

其次，中國女性缺少政治參與所應(yīng)具備的心理和文化素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)和組織能力，在這些方面和男性有著一定的差距。女性在政治參與活動中往往缺乏信心，自卑感強(qiáng)。雖然現(xiàn)階段女性總體受教育水平有了較大提高，但是一些不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村女性受教育水平仍然偏低。此外，女性的身體素質(zhì)也弱于男性，這些都是造成我國婦女政治參與水平不高的內(nèi)因。

二、改善中國婦女政治參與水平的對策

（一）優(yōu)化婦女政治參與的社會環(huán)境

首先，宣傳馬克思主義婦女參政觀。在全社會宣傳馬克思主義男女平等思想，宣傳婦女政治參與對于婦女解放和推動人類進(jìn)步的重要意義。人們只有破除了錯(cuò)誤的思想觀念，才能夠在頭腦中樹立起馬克思主義婦女人才價(jià)值觀，用男女平等的思想去對待婦女政治參與，才有利于女性人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，為婦女政治參與提供了最直接的思想基礎(chǔ)和輿論背景。

其次，批判歧視婦女的封建思想，消除社會對女性的傳統(tǒng)偏見。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人對婦女政治參與都有所排斥，他們頭腦中有著陳舊的傳統(tǒng)觀念。因此，我們要樹立正確的婦女參政觀，政府和人民群眾要一起努力，發(fā)揮大眾傳媒的作用，破除舊的婦女觀念，為婦女政治參與創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）完善與婦女政治參與相關(guān)的法律和政策

首先，確定婦女政治參與的比例。我們要立足于中國的現(xiàn)實(shí)國情，既不能與北歐一些女性議員比例較高的國家攀比，也不能停滯不前，我們需要的是一個(gè)合理的、可行的、可持續(xù)發(fā)展的比例。另外，法律能否發(fā)揮效力還需要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證婦女政治參與的法律法規(guī)都能順利地落實(shí)，還要加強(qiáng)違法行為的懲治力度。這里我們需要借鑒一些國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)把國務(wù)院和各省的婦女工作委員會的性質(zhì)轉(zhuǎn)變成一個(gè)專門的職能機(jī)構(gòu)，成為政府中一個(gè)組成部分，主管婦女權(quán)益的保障工作和處理侵害婦女權(quán)益等事項(xiàng)，使它不再成為一個(gè)擺設(shè)。

其次，要提高婦女從政和從業(yè)年齡。我國男性退休年齡是60周歲，女性是55周歲，這是上個(gè)世紀(jì)50年代規(guī)定的，那時(shí)女性家庭負(fù)擔(dān)重，壽命比男性短?，F(xiàn)階段女性已不同于以往，在教育、心理、教育等各方面素質(zhì)都有很大的提高，應(yīng)該實(shí)行男女平等的離退休制度。

（三）發(fā)展生產(chǎn)力，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位

婦女政治參與水平的高低與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這是因?yàn)閶D女政治參與程度的高低，在一定程度上受國家社會生產(chǎn)力的水平的影響。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，必然為婦女政治參與意識的培養(yǎng)提供了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為婦女政治參與權(quán)利提供了物質(zhì)保證。因而，只有提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，女性的政治參與意識與參政能力才會提升，女性的參政方式也將會從原先被動和消極的參政方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e極的參政方式。因此，要想擴(kuò)大我國婦女參與政治活動的基礎(chǔ)，為婦女政治參與提供更多更好的機(jī)會。同時(shí)，政府要在女性就業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用；加強(qiáng)政府職責(zé)，為女性發(fā)展提供相應(yīng)的公共財(cái)政支持。立法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善保障婦女勞動權(quán)益的法律法規(guī)。還要發(fā)揮社會各類群眾組織的作用，健全社會保障系統(tǒng)。

女性自身也要從家庭的私人圈子走出來，恩格斯指出：“只要婦女仍然被排除于社會生產(chǎn)勞動之外而只限于從事家庭的私人勞動，那么婦女的解放，婦女同男子的平等，現(xiàn)在和將來都是不可能的?！盵2]女性主體走出來的同時(shí)也需要提高就業(yè)能力，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，解決就業(yè)問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，女性自身應(yīng)該準(zhǔn)確定位，找到適合自己的職位，增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，為實(shí)現(xiàn)參與政治活動打下基礎(chǔ)。

（四）提升我國婦女政治參與主體的自身素質(zhì)

政策和環(huán)境固然重要，但促進(jìn)婦女政治參與，關(guān)鍵還在于自身素質(zhì)的提高。廣大女性必須自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的潮流；婦女干部要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，樹立高尚的品格，以人格力量影響和帶動群眾；同時(shí)要培養(yǎng)廣大女性的健康心理素質(zhì)，要“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”，克服自卑心理和依附心理，積極進(jìn)取，勇敢地挑起重?fù)?dān)。

女性在政治參與過程中，要有全局的戰(zhàn)略眼光，運(yùn)用多種方法去調(diào)動組織成員的積極性和能動性；要有遇到突發(fā)事件及時(shí)正確的判斷能力和決策能力，在關(guān)鍵時(shí)刻理清思緒，預(yù)測事情發(fā)展方向，才能處理好問題；提高自己的抗壓能力和快速適應(yīng)環(huán)境的能力，對自己做出正確的判斷，以自身對社會對國家的貢獻(xiàn)和實(shí)績，贏得社會的尊重和承認(rèn)，贏得群眾的信任和支持。

婦女政治參與水平的提高有利于中國民主制度的發(fā)展，有利于社會主義和諧社會的建立，更有利于社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。中國婦女政治參與水平偏低是一個(gè)不可忽視的問題，要解決這一問題，需要國家、社會、婦女自身共同做出努力，把婦女政治參與納入民主化和法制化的軌道。

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