洛陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

◇付東堃

蔬菜生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益于一體的富民產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)洛陽(yáng)市各地繼續(xù)依托市域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展棚栽技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)精細(xì)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)圍繞蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地和天然特色蔬菜基地，蔬菜已初具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。名優(yōu)、新特、精細(xì)品種增加。蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但同時(shí)也存在蔬菜生產(chǎn)總體水平不高、生產(chǎn)現(xiàn)代化水平較低等一系列問(wèn)題。

一、洛陽(yáng)市蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、措施及取得的成效

1.蔬菜播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。隨著人民生活水平的提高和“菜籃子工程”的實(shí)施，洛陽(yáng)蔬菜生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年蔬菜播種面積達(dá)到88.8萬(wàn)畝，比上年同期增長(zhǎng)5.6%，蔬菜產(chǎn)量240萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4%，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在一系列優(yōu)惠政策的扶持下，加之近年蔬菜價(jià)格穩(wěn)步上升，發(fā)展蔬菜已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)，蔬菜生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)不斷加大。2012年，全市蔬菜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.8 億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.9%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.5%。蔬菜生產(chǎn)已成為洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是洛陽(yáng)農(nóng)民增加收入的重要渠道。

3.蔬菜類別種植結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。在總量增長(zhǎng)的同時(shí)，洛陽(yáng)蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，由大路菜朝著精細(xì)菜發(fā)展，由露地菜朝著設(shè)施菜、大棚菜發(fā)展，由普通菜向無(wú)公害蔬菜發(fā)展，蔬菜上市品種日益豐富，內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2012年，洛陽(yáng)葉菜類播種面積達(dá)11.9萬(wàn)畝，白菜類播種面積達(dá)10.5萬(wàn)畝，甘藍(lán)類播種面積達(dá)3.3萬(wàn)畝，根莖類播種面積達(dá)14.5萬(wàn)畝，瓜菜類播種面積達(dá)7.3萬(wàn)畝，菜用豆類播種面積達(dá)7.3萬(wàn)畝，茄果類播種面積達(dá)22.1萬(wàn)畝，蔥蒜類播種面積達(dá)7.7萬(wàn)畝，水生菜類播種面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝，其他蔬菜播種面積達(dá)2.9萬(wàn)畝，占蔬菜總播種面積的比重分別為13.5%、11.9%、3.7%、16.4%、8.3%、8.2%、24.9%、8.7%、1.2%、3.2%，種植品種更加細(xì)化，種植結(jié)構(gòu)更加合理。

4.提高組織程度，打造產(chǎn)業(yè)品牌。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、公司化運(yùn)作已成為蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主流和發(fā)展方向。為此，在蔬菜基地發(fā)展過(guò)程中，我市強(qiáng)化了蔬菜專業(yè)合作社和蔬菜生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)，對(duì)其重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展，不斷壯大其實(shí)力，一批有影響力的蔬菜專業(yè)合作社和生產(chǎn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

5.搞好科技培訓(xùn)，提升生產(chǎn)效益。蔬菜生產(chǎn)具有較高的技術(shù)含量，讓習(xí)慣種糧的農(nóng)民去種植蔬菜，必須進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。在蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，組織蔬菜專家、教授到生產(chǎn)一線幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，不斷提高我市蔬菜種植水平。另外，通過(guò)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，推廣了一大批蔬菜新品種、新技術(shù)，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)的進(jìn)一步提高。

6.完善追溯體系，嚴(yán)把蔬菜質(zhì)量。近段時(shí)間，食品安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為保證蔬菜產(chǎn)品安全，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭關(guān)。印制“無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)常識(shí)”掛圖，發(fā)放到設(shè)施蔬菜種植戶和廣大菜農(nóng)手中，對(duì)農(nóng)藥、肥料的使用進(jìn)行規(guī)范。在較大規(guī)模的蔬菜基地建立了“農(nóng)藥殘留檢測(cè)室”，方便菜農(nóng)對(duì)生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行自檢。新建蔬菜基地要進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)蔬菜基地的土壤、地下水、空氣等進(jìn)行檢測(cè)，建立蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，對(duì)蔬菜生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程可追溯。在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市，建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，檢測(cè)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，不合格的堅(jiān)決退出市場(chǎng)，讓城鄉(xiāng)居民吃上質(zhì)量安全、放心可靠的蔬菜。

二、洛陽(yáng)市蔬菜生產(chǎn)遇到的問(wèn)題

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高。洛陽(yáng)市蔬菜的生產(chǎn)、流通仍處于粗放型的發(fā)展階段，仍在按照數(shù)量規(guī)模型的發(fā)展模式慣性增長(zhǎng)，還沒(méi)有向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。品種結(jié)構(gòu)方面，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品未見(jiàn)端倪。雖然我市蔬菜品種多，但大宗菜、低檔菜品種面積大，而名特優(yōu)新品種、高檔精細(xì)菜面積小，沒(méi)有形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，特別是沒(méi)有形成具有影響力的外銷品種優(yōu)勢(shì)。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量小，延伸增值能力低，高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)拳頭產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。蔬菜生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用推廣沒(méi)有普及，大部分地區(qū)仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低，抵御自然災(zāi)害能力差。

2.市場(chǎng)信息不靈，流通不暢。蔬菜市場(chǎng)價(jià)格多變，供求矛盾轉(zhuǎn)化快，產(chǎn)銷價(jià)格、信息應(yīng)及時(shí)匯總、交流才能實(shí)現(xiàn)宏觀指導(dǎo)。我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等還不夠完善，批發(fā)零售市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息不靈，渠道不暢，與國(guó)內(nèi)、外大市場(chǎng)銜接不緊，影響批量外銷。缺乏總體的供求信息引導(dǎo)，靠市場(chǎng)反饋難以奏效，難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷趨勢(shì)，同時(shí)菜農(nóng)不注重市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)，經(jīng)常會(huì)因跟風(fēng)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過(guò)?；蚨倘保粌H影響菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也造成生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多而分散，產(chǎn)業(yè)化程度不高。目前洛陽(yáng)市蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，難以保證市場(chǎng)蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品；而且，菜農(nóng)賣菜花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，致使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾不好解決，在一定程度上限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于初始階段，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，帶動(dòng)能力弱，大部分仍停留于一般購(gòu)銷關(guān)系或松散的聯(lián)合層面，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密經(jīng)濟(jì)共同體。

4.基地建設(shè)規(guī)模小，集約化生產(chǎn)水平低，加工發(fā)展滯后。我市雖然建設(shè)了一批蔬菜生產(chǎn)基地，且初具規(guī)模，但基地較分散，生產(chǎn)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱，始終未能形成拳頭產(chǎn)品和集約化生產(chǎn)，直接影響到蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次，我市蔬菜的商品質(zhì)量、包裝及營(yíng)銷手段處于初級(jí)階段，新鮮蔬菜大多無(wú)包裝或包裝簡(jiǎn)易，運(yùn)輸車輛較少具備保鮮和遠(yuǎn)途運(yùn)輸條件。再次，加工產(chǎn)品單一，加工技術(shù)和產(chǎn)品沒(méi)有突破。一是加工率低，我市實(shí)際加工蔬菜所耗原料占蔬菜總產(chǎn)的比例少；二是加工檔次低，產(chǎn)品大多是粗加工，精、深加工比例極低；三是龍頭加工企業(yè)少，且規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平低，多數(shù)地方仍是以自產(chǎn)自銷為主；四是加工技術(shù)不發(fā)達(dá)。

三、促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策及建議

洛陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為依托，增加農(nóng)民收入為根本，爭(zhēng)創(chuàng)地方名優(yōu)特色菜，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從科技推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷、加工轉(zhuǎn)化、基地布局、政策扶持等多方面采取措施，努力提高蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.科技興菜，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。科技興菜，一是要充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，健全科技服務(wù)體系，組建專家隊(duì)伍。重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)立蔬菜技術(shù)推廣站，配備技術(shù)人員，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)指導(dǎo)和參謀作用。加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高種植水平。二是要繼續(xù)加大設(shè)施栽培技術(shù)的推廣，擴(kuò)大拱棚菜、溫室、地膜菜、輪作菜面積；加快制訂“無(wú)公害”蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)推廣“綠色蔬菜”生產(chǎn)技術(shù)。三是要重視新品種的培育和引進(jìn)，尤其要盡快篩選出適合洛陽(yáng)的拳頭品種，形成地方特色菜。四是加大蔬菜產(chǎn)品的貯藏保鮮研究，改進(jìn)優(yōu)化貯藏設(shè)施，延長(zhǎng)貯藏保鮮期，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡供應(yīng)。五是適應(yīng)市場(chǎng)，增加蔬菜花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。立足于反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，在稀特菜、野生菜、品種多樣化上做文章，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉。六是要高度重視良種的選育開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。優(yōu)良品種是先進(jìn)科技的重要載體。當(dāng)前生產(chǎn)上要積極推廣優(yōu)良品種，加速蔬菜品種的更新，提高良種覆蓋率。七是大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，逐漸建立健全蔬菜檢測(cè)體系，杜絕超標(biāo)菜上市。

2.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。名牌是高質(zhì)量的商品標(biāo)志，是產(chǎn)品有效進(jìn)入市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的通行證。創(chuàng)蔬菜名牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有十分重要的意義。對(duì)蔬菜名牌要有超前意識(shí)，實(shí)施蔬菜名牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“品牌興企、質(zhì)量興農(nóng)”活動(dòng)，采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持企業(yè)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌、商標(biāo)，通過(guò)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大宣傳力度，提高洛陽(yáng)蔬菜的知名度。積極利用新聞發(fā)布會(huì)、農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)和電視廣告、電臺(tái)、報(bào)刊專版等傳媒多種形式宣傳洛陽(yáng)蔬菜，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)培育蔬菜名牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，依靠品牌闖市場(chǎng)，依靠品牌提高效益。樹(shù)立品牌，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使蔬菜品牌與規(guī)模經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)展蔬菜加工企業(yè)，不僅對(duì)蔬菜生產(chǎn)帶動(dòng)作用大，輻射面廣，而且發(fā)展?jié)摿薮?。加?qiáng)蔬菜產(chǎn)品加工的根本任務(wù)是把企業(yè)做大，培育龍頭，提高其加工轉(zhuǎn)化增值和帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的能力。一是進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜加工企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及所有制結(jié)構(gòu)，改善蔬菜加工“小、散、粗”的狀況，通過(guò)兼并、聯(lián)合或重組，提高現(xiàn)有蔬菜龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要重點(diǎn)突破加工、保鮮、貯運(yùn)的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)與加工、保鮮、貯運(yùn)的同步發(fā)展。二是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合或企業(yè)聯(lián)合的路子，努力提高開(kāi)發(fā)能力與加工水平，創(chuàng)出精品名牌，突破自身在技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)、信息、管理等方面的制約。三是爭(zhēng)取國(guó)家投資扶持，同時(shí)對(duì)于生產(chǎn)流動(dòng)資金，給予貸款支持。四是鼓勵(lì)企業(yè)以股份制等形式建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，有組織地選派經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員到外地接受培訓(xùn)，提高素質(zhì)。五是增強(qiáng)名牌意識(shí)，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、名牌優(yōu)勢(shì)、出口優(yōu)勢(shì)。要研究制訂切實(shí)可行的扶持政策，培育和壯大一批龍頭營(yíng)銷企業(yè)與營(yíng)銷隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)和改善市場(chǎng)功能。市場(chǎng)是連接產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的橋梁。為實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)銷一體化，一是按照有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則，制定全市蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，分類建設(shè)，有效調(diào)控。同時(shí)，在蔬菜種植重點(diǎn)縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地集散市場(chǎng)，便于產(chǎn)品集散、分級(jí)包裝及轉(zhuǎn)運(yùn)。二是加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善中心市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)，加強(qiáng)與各大中城市聯(lián)系，建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，銜接全國(guó)大市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)中樞作用和龍頭作用，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。三是組建蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和菜農(nóng)專業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)，建立起穩(wěn)固可靠的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；對(duì)內(nèi)組織生產(chǎn)、籌措資金、協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范行為。逐步形成生產(chǎn)、流通與銷售集團(tuán)化操作，做到生產(chǎn)有序、快捷高效、互利互惠的蔬菜生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。四是建立信息網(wǎng)絡(luò)，配備功能齊全、傳遞快捷的信息服務(wù)設(shè)施，及時(shí)提供生產(chǎn)、市場(chǎng)、供貨信息，幫助各蔬菜批發(fā)市場(chǎng)制訂指導(dǎo)性價(jià)格；研究產(chǎn)銷發(fā)展趨勢(shì)和開(kāi)展主要蔬菜產(chǎn)銷形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為各地制定指導(dǎo)性計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)；及時(shí)向生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)提供科技信息，并建立專家系統(tǒng)，提供快速、準(zhǔn)確的科技信息服務(wù)。

5.合理規(guī)劃布局，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。突破“小而全”生產(chǎn)格局，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。按照“因地制宜，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局”原則，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)基地。各地可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)，確定自己的骨干品種與專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步形成一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)新格局。同時(shí)進(jìn)一步建立集約化程度高、規(guī)模適度的蔬菜生產(chǎn)基地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，蔬菜產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，要在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上利用區(qū)域小氣候的優(yōu)勢(shì)建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、具有一定規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，將現(xiàn)在的分散種植改為連片種植，集約經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，提高種植效益。

6.政策扶持，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，離不開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)的支持，蔬菜產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)易受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)制約的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更需要各級(jí)政府的大力扶持。一是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要提高對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，把保障供給作為一項(xiàng)重要職責(zé)。二是制訂蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃列入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，以避免盲目性和隨意性。三是要廣辟投資渠道，各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、庫(kù)區(qū)移民等有關(guān)方面的資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要對(duì)蔬菜基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)、品牌培育等方面要重點(diǎn)安排，建立財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化導(dǎo)向調(diào)控手段。四是完善投入機(jī)制，以財(cái)政資金作引導(dǎo)，以農(nóng)民、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者投資為主體，以金融部門(mén)支持為依托，以社會(huì)資金及市外資金為補(bǔ)充。在基地建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)銷信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)銷售、社會(huì)化服務(wù)組織、風(fēng)險(xiǎn)基金建立等方面給予必要的資金投入和政策優(yōu)惠，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。