企業(yè)改制中優(yōu)化黨建工作的構(gòu)思

■張 鋒 西安金戈磨料磨具有限責(zé)任公司

一、前言

企業(yè)在改制過程中，會(huì)遇到各種問題，運(yùn)用黨建工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改制順行，平穩(wěn)過度重組具有十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)改制中黨建工作優(yōu)化措施進(jìn)行了分析探討。

二、企業(yè)改制中存在的黨建問題

1.干部職工的思想認(rèn)識(shí)問題

（1）由于企業(yè)管理體制的變化和隸屬關(guān)系的變化，職工思想認(rèn)識(shí)上從過去的國企職工的優(yōu)越感和航天職工的優(yōu)越感轉(zhuǎn)變?yōu)榕c地方企業(yè)、集體企業(yè)視為一體，特別是改制后職工不持股，領(lǐng)導(dǎo)也不持股，有的職工認(rèn)為“辛辛苦苦主人翁，一夜變了臨時(shí)工”，“打工”觀念突然升起。一部分職工從過去關(guān)心國家大事、航天大事、特別是關(guān)心國企改革的大事轉(zhuǎn)向?yàn)殛P(guān)心自己今后的前途和去向。

（2）由于用工制度的變化和勞資關(guān)系的改革，在收入分配上經(jīng)營者和員工收入差距拉大，大部分職工將從追求企業(yè)長遠(yuǎn)效益而轉(zhuǎn)向關(guān)心和追求眼前利益，工作責(zé)任心將有所加強(qiáng)，但也有的職工認(rèn)為“今朝有酒今朝醉、今天不拿白不拿”，部分職工急功近利、損公肥私的現(xiàn)象將可能增加。

（3）由于企業(yè)單純國有性質(zhì)的改變，有的企業(yè)將以精簡高效為借口，大量精簡思想政治工作系統(tǒng)的人員，削弱黨組織和思想政治工作隊(duì)伍，給職工造成一種改革就是為了削弱黨的建設(shè)和思想政治工作的錯(cuò)覺，有的領(lǐng)導(dǎo)也確實(shí)存在這樣一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，必須引起高度重視。

（4）隨著企業(yè)黨建和思想政治工人員的削弱和精簡，企業(yè)部分人員的分流，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法的實(shí)行，企業(yè)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者將從過去重視職工思想工作建設(shè)轉(zhuǎn)向忽視職工思想政治工作，進(jìn)而過份以經(jīng)濟(jì)手段代替思想政治工作，“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)將受到不同程度影響。

2.“一手硬，一手軟”的問題

經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證，本應(yīng)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”。但是在企業(yè)改制改革中出現(xiàn)了忽視黨的建沒的現(xiàn)象，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬，抓黨的建設(shè)一手軟的問題還相當(dāng)普遍的存在。

3.黨建工作存在“四無”問題

在企業(yè)改制改革中，部分企業(yè)的黨組織是無組織、無地位、無作為、無權(quán)威的。改制后企業(yè)提倡精減、高效、效能，黨組織出現(xiàn)了“黨的干部隊(duì)伍兼職化、黨的工作時(shí)間業(yè)余化、黨的活動(dòng)方式地下化”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象必將造成黨組織地位虛化、機(jī)構(gòu)簡化、隊(duì)伍散化、工作淡化、作用弱化，黨組織的核心作用必將是一句空話。

4.“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系問題

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)依據(jù)黨章和“三個(gè)條例”，規(guī)定成立黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)，并確定了“老三會(huì)”職責(zé)、權(quán)力和工作程序，從制度上保證黨委作用的發(fā)揮。實(shí)行改制后，企業(yè)按照《公司法》運(yùn)行，成立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的“新三會(huì)”，按市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行。這樣“老三會(huì)”處于需不需要繼續(xù)存在，如何存在的徘徊狀態(tài)。而實(shí)際上許多企業(yè)改制后，以“新三會(huì)”代替了“老三會(huì)”，或是“老三會(huì)”只是履行形式，走過場。那么怎樣處理新老三會(huì)關(guān)系，面臨著一個(gè)急待解決的問題。

三、改制企業(yè)黨建工作存在問題的主要原因

當(dāng)前改制企業(yè)黨建工作存在的新問題、新情況，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的，分析其原因，主要有以下幾方面。

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的惡化，使黨建工作失去了經(jīng)濟(jì)支撐

企業(yè)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織的設(shè)置和開展工作都依賴于經(jīng)濟(jì)實(shí)體的存在。皮之不存，毛將焉附。改制企業(yè)黨建所需的人員、經(jīng)費(fèi)、場地等問題日益突出，在投入不足的情況下，工作質(zhì)量和工作創(chuàng)新都無從談起。再說，在企業(yè)無法生產(chǎn)經(jīng)營下去的時(shí)候，有的只能靠門面房租金維持在崗黨員、職工的工資。廣大職工、黨員賴以生存的飯碗被打破，黨員有失落感，又由于大多數(shù)黨員年齡偏大，面臨失業(yè)，失業(yè)后再就業(yè)的可能性極小，只能靠失業(yè)金，兩年后甚至沒有收入，家庭生活困難，因而對(duì)企業(yè)及其黨組織失去了信任感，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)變得蒼白無力。

2.企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，給教育管理帶來了難度

從目前黨員教育管理的現(xiàn)狀來看，留守黨員活動(dòng)相對(duì)比較正常，其他黨員多處于流動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)由于下崗分流，許多企業(yè)黨員下崗或在外打工，有的在家待業(yè)，因而流動(dòng)性強(qiáng)，組織關(guān)系由于種種原因不愿轉(zhuǎn)出，仍留在企業(yè)，但活動(dòng)難以參加，形成了組織關(guān)系與行政關(guān)系脫離的現(xiàn)象，難以進(jìn)行有效的教育管理。

3.黨員的思想比較活躍，思想政治工作的說服力不強(qiáng)

隨著國企改革的進(jìn)一步深化，大部分中小型國企紛紛出現(xiàn)關(guān)門走人的狀況，大量企業(yè)職工失業(yè)，被推向社會(huì)。改制的成本應(yīng)由誰承擔(dān)的問題，廣大職工，黨員都有自己的看法，因此思想又比較活躍。當(dāng)個(gè)人利益受損或危及生存的情況下，絕大多數(shù)黨員很難談得上什么政治覺悟。在市場經(jīng)濟(jì)大潮洶涌潮起的時(shí)代，只談奉獻(xiàn)，不談報(bào)酬，是許多黨員不愿恪守的價(jià)值觀。因此思想政治工作失去了說服力，很難發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢。

四、企業(yè)改制中優(yōu)化黨建工作措施

1.充分發(fā)揮黨建工作在企業(yè)改制中的作用

企業(yè)在改制過程中黨建工作不僅能夠發(fā)揮很好的作用，而且能夠把握好改制的大方向。在改制過程中，國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮好“五個(gè)作用”：一是保證作用，把握改革發(fā)展穩(wěn)定的政治工作方向；二是粘合作用，引導(dǎo)廣大職工擁護(hù)、支持改制并參與改制的全過程；三是催化作用，培育奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新的精神；四是監(jiān)督作用，用健全的制度規(guī)范黨員和干部的行為；五是導(dǎo)向作用，通過加強(qiáng)思想政治工作，理順職工的思想情緒，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的大局。企業(yè)黨組織要積極參與改制的全過程，為企業(yè)改制出謀劃策，為制定正確、科學(xué)的企業(yè)改制方案提供組織保證，帶領(lǐng)黨員、職工抓好落實(shí)，確保企業(yè)改制順利實(shí)施。要將思想政治工作滲透到深化企業(yè)改革的方方面面，深入車間班組宣傳企業(yè)改制的目標(biāo)、意義、政策和措施。作為處在改制過程中的黨組織，一定要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守陣地，恪盡職守，毫不猶豫地開展黨的工作。以黨組織工作為載體，與有關(guān)方面共同研究企業(yè)改制的具體方案，特別是涉及到企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)股權(quán)、結(jié)構(gòu)設(shè)置、職工安置等重大問題。要把企業(yè)改制中的難題作為黨組織工作的重點(diǎn)，通過加強(qiáng)對(duì)工會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，把廣大職工群眾組織起來，迎接改制的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

2.深化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)

各級(jí)企業(yè)黨組織要按照中共中央關(guān)于進(jìn)一步深入開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)改制實(shí)際，進(jìn)一步組織干部職工加強(qiáng)理淪學(xué)習(xí)，真正用理論武裝頭腦，指導(dǎo)自己的思想和工作，全面把握鄧小平理論的黨建思想，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。講政治就是在國企改制之中，抓好企業(yè)黨建工作，發(fā)揮政治核心的作用，樹立核心為中心服務(wù)的思想，變二心為一心，搞好兩個(gè)文明建設(shè)。

3.強(qiáng)化執(zhí)政觀念，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，為企業(yè)改制成功提供組織保障

黨的各級(jí)組織和黨的干部在企業(yè)改制中，要強(qiáng)化共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨的觀念。企業(yè)黨組織是執(zhí)政黨的基礎(chǔ)組織，國有企業(yè)職工是工人階級(jí)最集中的地方，是執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)，只要共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不變，企業(yè)黨組織保證國有資產(chǎn)保值增位的根本職能就不能變，這是政治問題，也是講正氣的客觀要求。通過強(qiáng)化執(zhí)政觀念，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，建設(shè)好企業(yè)黨組織，配備強(qiáng)有力的黨委書記，建設(shè)一支勤政廉政的黨員隊(duì)伍。走群眾路線，調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，也是建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。

4.正確處理新老“三會(huì)”關(guān)系，也是黨委的重要職責(zé)

企業(yè)改革以后的黨組織，要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定要求積極做好工作，保證黨的各項(xiàng)工作在股份制企業(yè)的正常開展，保證職工有一定的合法權(quán)力，保證工會(huì)和共青團(tuán)工作的正常開展，通過黨政工團(tuán)的共同努力，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是義不容辭的職責(zé)，也是我們的主要任務(wù)之一。

5.加強(qiáng)思想政治工作，努力營造一支有文化、有理想、有覺悟、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍

就當(dāng)前來說，隨著改革和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，不論國企還是地方企業(yè)及集體企業(yè)，職工思想非?；钴S，如就業(yè)方式、分配形式、組織形式以及來自社會(huì)上形形色色的社會(huì)現(xiàn)象對(duì)企業(yè)職工產(chǎn)生重要影響，如果企業(yè)沒有一個(gè)組織和部門去分析、教育和加強(qiáng)管理，特別是對(duì)各層次領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，培養(yǎng)管理者和員工那種蓬勃向上的精神狀態(tài)，我們的職工思想就會(huì)渙散，職工的凝聚力就會(huì)淡化，職工隊(duì)伍的建設(shè)就會(huì)受到削弱，企業(yè)長期發(fā)展也就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。特別象航天高科技企業(yè)的任務(wù)就難以保證完成，企業(yè)科研生產(chǎn)任務(wù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

6.加強(qiáng)監(jiān)督，確保改制順利進(jìn)行

國有企業(yè)的改制，各項(xiàng)政策的執(zhí)行到位是整個(gè)改制能否順利完成的關(guān)鍵。國企黨委要督促行政結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全相關(guān)的執(zhí)行辦法和操作程序，實(shí)施陽光工程，確保改制的各項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行不走樣。黨委和行政的步調(diào)要絕對(duì)統(tǒng)一，必須是一種聲音。要加強(qiáng)對(duì)改制工作的具體指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。強(qiáng)化廠務(wù)公開等民主監(jiān)督制度，涉及職工利益的事項(xiàng)和企業(yè)的重大事項(xiàng)，應(yīng)采取公榜和召開職代會(huì)等形式讓廣大職工知曉。

五、結(jié)束語

通過上述分析，我們對(duì)企業(yè)改制中黨建工作存在的問題、原因以及改進(jìn)措施有了一個(gè)全面了解。在企業(yè)改制中，要加強(qiáng)黨建工作的指導(dǎo)作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)順利改制發(fā)揮積極作用。

[1]范中彬.談企業(yè)改制中黨建工作存在問題和改進(jìn)措施[J].企業(yè)黨建，2011

[2]吳越.淺析企業(yè)改革黨建工作意義和作用[J].經(jīng)營管理，2012