企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題及對(duì)策

■高云真 新疆奎屯第七師奎管處勞資科

一、前言

黨的十七大明確指出：“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求”。和諧的勞資關(guān)系是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，勞資關(guān)系的和諧與否直接關(guān)系著國(guó)家能否安定繁榮，因此一定要處理好企業(yè)的勞資關(guān)系。

二、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀分析

民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支重要的力量，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、創(chuàng)造國(guó)家稅收、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面起了重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年平均9.5%的速度增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度達(dá)到了20%，在中國(guó)的GDP增長(zhǎng)中占有很大的比重。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1979年的不足10萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到2009年年底的787.5萬(wàn)戶(hù)，在30年間增長(zhǎng)了77.75倍。截至2009年9月，民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)到1.5億萬(wàn)人，而且每年還繼續(xù)吸納80%的新增就業(yè)人員。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)層面全年納稅總額達(dá)到了8586億元。這些數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從總體上看，民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系總體基本協(xié)調(diào)，這種發(fā)展趨勢(shì)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也存在諸多問(wèn)題和矛盾，勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，所以研究民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)于構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧的勞資關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的意義。

三、企業(yè)勞資關(guān)系的存在的問(wèn)題

1.勞動(dòng)合同方面

勞動(dòng)合同簽訂率低且內(nèi)容不規(guī)范。民營(yíng)企業(yè)普遍存在雇主故意不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同不合法、雇主無(wú)故解除勞動(dòng)合同等問(wèn)題。

2.勞動(dòng)報(bào)酬方面

工資的決定權(quán)大多掌握在企業(yè)主手中，由企業(yè)主單方?jīng)Q定；而且在工資水平較低的同時(shí)，拖欠、克扣、壓低職工工資的現(xiàn)象普遍存在。

3.勞動(dòng)保護(hù)方面

民營(yíng)企業(yè)普遍存在超時(shí)勞動(dòng)問(wèn)題，企業(yè)主強(qiáng)迫勞動(dòng)者不合理地加班加點(diǎn)工作。職工每天工作10-12小時(shí)的情況很正常，個(gè)別企業(yè)甚至更長(zhǎng)。有些企業(yè)故意訂高勞動(dòng)額度，變相強(qiáng)迫員工加班加點(diǎn)。

4.勞動(dòng)條件方面

安全衛(wèi)生無(wú)保障，勞動(dòng)條件惡劣。許多企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)工人進(jìn)行安全衛(wèi)生教育，不提供必要的安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，造成傷亡事故較多，職業(yè)病危害較大。

5.社會(huì)保障方面

與公有制企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)職工的參保率低，享受的社保福利明顯不足。據(jù)一項(xiàng)對(duì)中國(guó)十大城市508家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)保險(xiǎn)福利支出占工資比例的近60%，而民營(yíng)企業(yè)僅占18%，并且參保人數(shù)僅為應(yīng)保人數(shù)的12.1%。

四、勞資問(wèn)題的解決對(duì)策

從企業(yè)自身來(lái)看：

1.全面做好勞動(dòng)合同制度

企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須堅(jiān)持勞資互利的原則，并且在勞動(dòng)合同中要明確界定勞動(dòng)者與企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。中小企業(yè)在招聘勞動(dòng)者時(shí)必須與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的要求簽訂，同時(shí)，要規(guī)范勞動(dòng)合同文本，所列出的所有條款必須符合勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，要細(xì)化勞動(dòng)合同的內(nèi)容和規(guī)范勞動(dòng)合同的管理。中小企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂完勞動(dòng)合同后一定要將勞動(dòng)合同送往勞動(dòng)行政部門(mén)備案，如果發(fā)生勞資關(guān)系變更或者終止也一定要去相關(guān)部門(mén)登記。

2.中小企業(yè)要提高勞動(dòng)者的工資，提供必要的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇

中小企業(yè)的管理者應(yīng)該提高自身的素質(zhì)和覺(jué)悟，不能把目光全放在追求企業(yè)利潤(rùn)最大化上，更不能過(guò)度的剝削勞動(dòng)者。中小企業(yè)要建立起正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，要隨著企業(yè)的不斷發(fā)展使得勞動(dòng)者的工資水平也不斷的提高，使勞動(dòng)者的報(bào)酬與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。中小企業(yè)將利潤(rùn)的一部分以股息分紅、獎(jiǎng)金、津貼、福利待遇等形式發(fā)放給勞動(dòng)者從而增加了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，這對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是雙贏效果。

3.維護(hù)勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)和休息休假權(quán)利

中小企業(yè)的管理者一定要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的工作日和節(jié)假日，如果遇到特殊情況在國(guó)家法定假日和雙休日需要加班，必須安排勞動(dòng)者調(diào)休或者串休，同時(shí)按照法律規(guī)定為加班值班人員發(fā)放相應(yīng)的工資補(bǔ)償。中小企業(yè)要不斷改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境，在那些涉及噪音、粉塵、高溫、有毒等比較惡劣的工作環(huán)境下工作的勞動(dòng)者，企業(yè)必須為他們配備相應(yīng)的防護(hù)措施，并且定期安排勞動(dòng)者做相應(yīng)的身體檢查，如果因工作環(huán)境惡劣而引發(fā)的疾病企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，絕不能逃避或者推諉應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

從勞動(dòng)者自身來(lái)看：大批農(nóng)民工進(jìn)城，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，農(nóng)民工在尋求工作中處于被動(dòng)局面。再加上這些農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)不高，大部分處在初中文化水平及以下，他們法律意識(shí)淡薄，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)技能水平較低，他們?cè)谟龅絼谫Y糾紛時(shí)大部分人選擇了自認(rèn)倒霉，缺乏主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)。勞動(dòng)者要了解與自身利益切實(shí)相關(guān)的法律知識(shí)，比如《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的基本內(nèi)容和原則，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到企業(yè)主的危害時(shí)要拿出法律的武器與企業(yè)主據(jù)理力爭(zhēng)，或者尋求法律的途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，勞動(dòng)者要加強(qiáng)自身文化和技能的學(xué)習(xí)，熟練掌握一門(mén)技術(shù)不僅可以爭(zhēng)取到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以獲得企業(yè)的重視獲得更多的獎(jiǎng)勵(lì)和福利，從而將就業(yè)的主動(dòng)權(quán)牢牢地把握在自己的手里。

從工會(huì)建設(shè)上看：

針對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)工會(huì)組織組建率較低的問(wèn)題，各中小企業(yè)要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的要求努力提高基層中小企業(yè)工會(huì)組織的組建率。實(shí)踐已經(jīng)證明中小企業(yè)的工會(huì)很難擺脫企業(yè)主的擺布，有些中小企業(yè)的工會(huì)負(fù)責(zé)人甚至就是企業(yè)主本人或者是受企業(yè)主控制的其他工作人員。這樣的工會(huì)組織只能是企業(yè)的喉舌，當(dāng)勞動(dòng)者遇到勞資矛盾時(shí)他們是不會(huì)站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上解決問(wèn)題的。為了解決這一難題，可以考慮建立企業(yè)外工會(huì)組織，比如地方工會(huì)、行業(yè)工會(huì)或者中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等形式。中小企業(yè)的工會(huì)組織要解決自身的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，不能靠企業(yè)養(yǎng)活自己，如果在經(jīng)濟(jì)上不能擺脫企業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)拿人家飯碗吃人家嘴短的問(wèn)題，因此政府要考慮解決專(zhuān)職的工會(huì)工作人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，專(zhuān)職的工會(huì)主席工資由工會(huì)發(fā)，不受制于企業(yè)，只有這樣工會(huì)組織的腰桿子才會(huì)硬起來(lái)開(kāi)，當(dāng)遇到勞資矛盾時(shí)才會(huì)理直氣壯地為勞動(dòng)者服務(wù)。

從政府的角度看：

4.完善法律和制度

和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是用制度和法律來(lái)解決矛盾的社會(huì)，因此在解決中小企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題的過(guò)程中政府最重要的職責(zé)是提供完善的法律和制度來(lái)保護(hù)勞動(dòng)的合法權(quán)益。有了這種法律和制度，勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利才會(huì)變成真正的權(quán)利，當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作應(yīng)該是使保障工人權(quán)利的各項(xiàng)法律條文和制度更加明細(xì)化和可操作性，具體為當(dāng)勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)應(yīng)該得到的賠償和對(duì)這種行為的懲罰措施。比如對(duì)那些惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資、禁止組建工會(huì)、拒絕提供勞動(dòng)保護(hù)的違法行為應(yīng)該如何追究和制裁等等。

5.把勞資關(guān)系作為地方官員的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)

地方政府實(shí)施的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而勞資關(guān)系的和諧就是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。要轉(zhuǎn)變單純追求GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)的觀念，把勞資關(guān)系是否和諧作為地方政府官員政績(jī)考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥紤]將企業(yè)的返回率作為衡量指標(biāo)，這一數(shù)據(jù)可以從當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的臨時(shí)戶(hù)籍管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)得到。外來(lái)工的返回率是建立在勞資和諧兩利的基礎(chǔ)上的，這也說(shuō)明勞資關(guān)系是投資環(huán)境的標(biāo)志之一，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)勞資關(guān)系存在的諸多問(wèn)題，既有企業(yè)主的原因，也有政府方面的原因。所以，必須采取積極對(duì)策，全力解決企業(yè)勞資矛盾和沖突，從而更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。

[1]齊杏發(fā).動(dòng)力機(jī)制視角下的和諧勞資關(guān)系構(gòu)建.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2008.6.

[2]鄭凌燕.構(gòu)建寧波民營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的研究.寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.1.

[3]黃孟復(fù).《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的調(diào)查》[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008.