以華亭煤業(yè)集團公司農(nóng)民工權(quán)益維護工作為例思考農(nóng)民工維權(quán)問題

楊 虹

【摘 要】隨著我國改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村大量富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)一個特殊的社會群體——農(nóng)民工。經(jīng)過近20年的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一支不可或缺的重要力量，他們在改變自身命運、實現(xiàn)自身價值、提高家庭經(jīng)濟收入的同時，也為社會貢獻了大量財富。但與此同時，由于一些企業(yè)在收入分配、民主管理、勞動合同、勞動保護等方面的制度缺陷，使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害，維護農(nóng)民工合法權(quán)益問題越來越受到全社會的高度關(guān)注。如何進一步建立維護農(nóng)民工合法權(quán)益長效機制，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民工的工作熱情，促進企業(yè)和諧發(fā)展，就成為企業(yè)必須認真思考的一個問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；維權(quán)；思考

一、“農(nóng)民工”的界定

農(nóng)民工這個稱謂由中國社會科學(xué)院的張雨林教授在1984年首次提出。當(dāng)時主要指的是離土不離鄉(xiāng)的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民。1學(xué)者王春光認為應(yīng)該從四個層面來界定農(nóng)民工：（1）職業(yè)層面，即農(nóng)民工從事的是非農(nóng)的職業(yè)；（2）制度身份層面，即農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)戶口，在身份上是農(nóng)民；（3）勞動關(guān)系層面，即農(nóng)民工是被雇 傭者；（4）地域?qū)用?，農(nóng)民工來自農(nóng)村，是農(nóng)村人口。按照這一界定，農(nóng)民工指的是受他人雇傭從事第三產(chǎn)業(yè)的工作，而其戶籍仍在農(nóng)村的勞動者。所提及的主要是指在城市中務(wù)工的農(nóng)民工。2

二、華亭煤業(yè)集團公司農(nóng)民工基本情況

目前，公司共有職工19397人，農(nóng)民工為6084人，其中男性農(nóng)民工5424人，女性農(nóng)民工660人，農(nóng)民工總?cè)藬?shù)超過全礦職工總?cè)藬?shù)的三分之一。在農(nóng)民工當(dāng)中，高中以上文化程度的2944人，高中以下文化程度的3140人，從事井下工作的農(nóng)民工2830人，超過農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的近一半。煤礦屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從礦井農(nóng)民工所占比例、工作機構(gòu)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)情況來看，農(nóng)民工是主要勞動力，而男性農(nóng)民工多在井下工作。

三、多種措施維護農(nóng)民工權(quán)力勢在必行

有資料顯示，目前全國農(nóng)民工總數(shù)約在2.1億人左右，分布在社會各行各業(yè)，勞動待遇千差萬別，因此，農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的維護，農(nóng)民工要受到關(guān)注和關(guān)愛，就顯得尤為重要。3說農(nóng)民工問題不容回避，是因為作為一個客觀存在的問題，它已經(jīng)成為一個城市、一個企業(yè)不可或缺的一部分。現(xiàn)在的問題已不是要探討在就業(yè)農(nóng)民工的利弊得失，而是要教育、引導(dǎo)農(nóng)民工如何在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好“雙向維權(quán)”杠桿下，實現(xiàn)自身合法利益最大化。4在這樣的時代背景下，我們敢毫不夸張的說，我們單位對農(nóng)民工用工制度、日常管理和權(quán)益維護工作已走在了國家政策的前列，在集團公司成立后艱辛發(fā)展的8年，是我礦農(nóng)民工得到實惠最多的8年，廣大農(nóng)民工的收入呈逐年增長的態(tài)勢。雖然他們出生在農(nóng)村，憑借自己的體力和智慧為礦區(qū)的發(fā)展做出貢獻，他們希望自己能與城鎮(zhèn)人一樣平等，一樣受到尊敬。所以，維護好公司農(nóng)民工合法權(quán)益，最大限度地發(fā)揮其工作積極性，對公司的改革發(fā)展有著重大而深遠的現(xiàn)實意義。

四、華亭煤業(yè)集團公司在維護農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)利的積極做法

1、積極落實各項政策措施，努力實現(xiàn)農(nóng)民工“體面勞動”

實現(xiàn)“體面勞動”，是所有勞動者的愿望，它意味著擁有足夠的就業(yè)機會以選擇恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，擁有良好的勞動條件以提高勞動質(zhì)量，擁有合理的收入以維持“體面勞動”。5胡錦濤總書記在“2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會”上指出，要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)“體面勞動”。6近年來，集團公司積極、嚴格落實有關(guān)職工權(quán)益維護工作政策措施，重點對職工反映的熱點難點問題以及利益訴求的督辦情況、基層單位如何落實職代會提案、隊務(wù)公開、群監(jiān)員待遇落實、扶貧幫困工作開展情況等方面開展督查活動。集團黨政執(zhí)行8年到期采掘一線農(nóng)民工按30%比例享受“三金”待遇制度和年度職工職業(yè)病檢查預(yù)防制度；各單位工會督促勞保供應(yīng)、個人防護用品按期發(fā)放、采掘工作面粉塵防治、井下職工佩戴3M防塵口罩情況、防震背心穿戴情況，以及工作場所噴霧降塵等情況進行嚴格的檢查考核。同時，按照新的《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，堅持每年對包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工進行勞動合同簽訂工作，并進行分類歸檔、分口管理，確保合同簽訂質(zhì)量和履約率；始終堅持勞動報酬同工同酬的分配原則，從根本上很好地維護了職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，實現(xiàn)了真正意義上的農(nóng)民工與勞合工同工同酬；長期以來堅持的職工扶貧幫困、帶薪休假、長短途療休養(yǎng)、生產(chǎn)崗位推行輪休等多種人性化管理措施，使農(nóng)民工的利益時時處處得到實實在在的維護。

2、各二級單位聯(lián)動創(chuàng)建，進一步改善農(nóng)民工工作生活環(huán)境

近年來，各單位更加注重職工生活區(qū)以及辦公環(huán)境建設(shè)，最大限度滿足職工衣食住行需求。全力推進礦井安全文化建設(shè)工作，精心鋪就井口快速行人通道至二水平采掘工作面的平安、人文、光明大道；建成井下廣播系統(tǒng)，在擁有近7000米的行人巷道，都能夠使職工聽到《華煤之歌》等鼓舞士氣、傳承精神的礦工歌曲，有的礦還在人車等候室布置了生態(tài)魚缸，建成了可供礦工飲水、吃方便面、看報、休息的溫馨人車等候站，人文化的布局、人性化的管理，為農(nóng)民工愉快工作生活創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的環(huán)境。

① 重心下移，激活區(qū)隊工會工作活力，是農(nóng)民工維權(quán)工作的有效途徑

讓更多的農(nóng)民工參與到組織的各項活動當(dāng)中來，從而使各礦農(nóng)民工的生命健康權(quán)、合法勞動權(quán)等基本權(quán)利得到不斷維護和鞏固，以促進礦井安全發(fā)展，是我們大家的共同愿望和主要工作任務(wù)。以職工維權(quán)為主要工作內(nèi)容的工會工作重心下移，是我們公司多年來堅持的成功做法。我們要與農(nóng)民工形成“任務(wù)共擔(dān)、利益共享、小家保大家”的工作格局，多年來，各基層工會尤其是采、掘、機、運、通等井下單位工會爭相開展各種形式的勞動競賽、安全演講賽、應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識問答、愛心捐助，以及文體娛樂等各項活動，都是公司落實“組織起來、切實維權(quán)”政策的集中體現(xiàn)。