加強(qiáng)核安全任重道遠(yuǎn)

近幾年來，核安全這個(gè)以往鮮有聽聞的概念開始進(jìn)入普通人視野。國家主席胡錦濤兩次出席了以核安全為主題的國際盛會(huì)，2011年日本福島核電站事故更是使核安全成為了國際社會(huì)熱議的話題。

近日，核安全一詞再次見諸報(bào)端：2014年荷蘭核安全峰會(huì)首次籌備會(huì)議不久前在土耳其伊斯坦布爾舉行，這標(biāo)志著新一屆核安全峰會(huì)籌備正式拉開帷幕。

核安全努力劍指何處

要保證和平、安全地利用核能，其實(shí)包含了兩方面內(nèi)容：一是要保證核設(shè)施的安全運(yùn)行，防止發(fā)生核事故，減輕核事故后果，保護(hù)人員和環(huán)境免受輻射危害。另一方面，也要防止核材料、其他放射性物質(zhì)以及相關(guān)設(shè)施被偷竊、被蓄意破壞、被非法轉(zhuǎn)讓，尤其是要防范恐怖主義分子獲取核材料或破壞核設(shè)施。福島核事故屬于前者，而核安全峰會(huì)主要討論的是后者。

這些事情聽起來似乎相當(dāng)遙遠(yuǎn)，實(shí)則不然。核材料已觸及我們生活的方方面面，在能源需求爆炸的時(shí)代，核能的開發(fā)利用至關(guān)重要。此外，核材料在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、安全監(jiān)測等領(lǐng)域應(yīng)用也很廣泛。

正因如此，盡管國際社會(huì)早在1979年就通過了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》，但核安全問題真正成為國際熱點(diǎn)，也是近兩年的事情。尤其是9.11事件發(fā)生后，美國等國家高度關(guān)注恐怖主義與核武器等大規(guī)模殺傷性武器結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國際社會(huì)加強(qiáng)核安全合作，防止核材料落入恐怖分子之手。應(yīng)該說，這些努力符合各國安全利益。

核安全峰會(huì)意義何在

前兩屆核安全峰會(huì)先后于2010年在美國華盛頓、2012年在韓國首爾召開。全球幾十個(gè)國家元首以及國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，就推進(jìn)全球核安全努力深入探討，就諸多重要問題達(dá)成共識(shí)，發(fā)表了會(huì)議公報(bào)和行動(dòng)計(jì)劃。會(huì)議的成功毋庸置疑。因此，召開核安全峰會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

首先，峰會(huì)傳達(dá)了一種科學(xué)、理性的核安全理念。核安全峰會(huì)得以成功舉行，一方面代表著國際社會(huì)對核能作用的普遍肯定，同時(shí)也體現(xiàn)出對應(yīng)對核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)。通過峰會(huì)，從各國領(lǐng)導(dǎo)人層面向全世界發(fā)出客觀看待核能利用及核安全問題的呼聲，意義重大。

第二，峰會(huì)為各國、各界了解核安全問題、參與核安全努力提供了平臺(tái)。核安全不僅是各國政府議事日程的熱點(diǎn)，也與普通民眾的生活息息相關(guān)。核安全努力不能單靠一兩個(gè)核能開發(fā)利用大國，更需要整個(gè)國際社會(huì)包括公民社會(huì)的通力合作和全面參與。兩次峰會(huì)的召開，為提升全球核安全意識(shí)，推廣核安全努力發(fā)揮了重要作用。

第三，峰會(huì)推動(dòng)各國采取措施提高核安全水平，促進(jìn)核安全開展國際合作，為構(gòu)建國家、地區(qū)、國際三個(gè)層面的核安全網(wǎng)絡(luò)做出了貢獻(xiàn)。會(huì)議達(dá)成的一系列具體措施，為如何推進(jìn)核安全指明了方向，提供了參考，做出了規(guī)劃。

作為核能利用排名全球前十位的國家，我國積極參與了峰會(huì)進(jìn)程。國家主席胡錦濤親自出席了兩次會(huì)議并發(fā)表重要講話，我國在落實(shí)峰會(huì)成果方面也取得了長足進(jìn)展。

對內(nèi)，2010年以來，我國大力加強(qiáng)了國家核安全能力，包括增加核安全投入，完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升核安全管理水平，對全國核設(shè)施安全狀況進(jìn)行全面分析檢查，加強(qiáng)國家放射源的管理和監(jiān)控，并廣泛培訓(xùn)從業(yè)人員。

對外，我國嚴(yán)格履行核安全國際公約和安理會(huì)決議規(guī)定的義務(wù)，支持國際原子能機(jī)構(gòu)的工作，加強(qiáng)與該機(jī)構(gòu)在核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、大型活動(dòng)核安全、核安全能力建設(shè)和人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作。積極參加“打擊核恐怖主義全球倡議”、國際刑警組織等框架下的核安全會(huì)議和演練活動(dòng)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，提升能力。我國還與美國合建旨在提供核安全培訓(xùn)的核安全示范中心，加強(qiáng)海關(guān)探測能力建設(shè)，實(shí)施“特大型港口計(jì)劃”上海洋山港試點(diǎn)項(xiàng)目，共同打擊核材料非法販運(yùn)。

全球核安全進(jìn)程何去何從

新一屆峰會(huì)將于2014年3月在荷蘭海牙舉行，籌備進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)。作為我國參與2014年核安全峰會(huì)籌備進(jìn)程協(xié)調(diào)人，外交部馬朝旭部長助理在剛剛舉行的首次協(xié)調(diào)人會(huì)議上闡述了中方的立場：第一，積極務(wù)實(shí)是荷蘭峰會(huì)要遵循的總體方針。會(huì)議重在落實(shí)前兩次峰會(huì)成果，特別是要在發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家援助方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。第二，堅(jiān)持自愿性原則是峰會(huì)獲得成功的保障。核安全措施應(yīng)由各國在自愿基礎(chǔ)上根據(jù)本國法律和國際義務(wù)實(shí)施。第三，核安全要常抓不懈。峰會(huì)只是形式，關(guān)鍵要有落實(shí)機(jī)制，今后應(yīng)充分利用現(xiàn)有核安全國際機(jī)制開展合作，發(fā)揮國際原子能機(jī)構(gòu)的中心作用。