近日來,經(jīng)過了20幾個月的醞釀發(fā)酵,敘利亞局勢頻頻出現(xiàn)政治拐點跡象,繼美國正式承認敘反對派組織“全國聯(lián)盟”后,俄羅斯也傳出擬制撤僑方案的消息,并再次派出聯(lián)合艦隊前往敘利亞。巴沙爾1月6日罕見發(fā)表演講,提出政治解決危機的倡議。目前,各方圍繞敘利亞局勢的戰(zhàn)略博弈面臨攤牌危險,一旦敘利亞局勢發(fā)生突變,將可能引發(fā)更為嚴重的安全問題溢出,中東安全局勢面臨終極大考。
西方開啟公開干預敘利亞大門
2012年11月以來,在美國的牽頭組織下,敘利亞反對派進行了重組,拋棄了敘利亞境外最大反對派組織“全國委員會”,在多哈組建了議會式的反對派領導機構——“敘利亞反對派和革命力量全國聯(lián)盟”,該機構包括了來自敘利亞國內(nèi)的活動人士和武裝派別指揮官,使其更具代表性?!叭珖?lián)盟”成立后迅速得到了海合會、土耳其、法國乃至歐盟的承認。12月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬正式宣布承認“全國聯(lián)盟”。就此,西方正式打開了公開干涉敘利亞局勢的大門,奧巴馬自己也承認:“美國承認敘利亞反對派,意味著敘利亞反對派聯(lián)盟肩負了一定的責任,這是美國在敘利亞陷入危機近兩年來邁出的一大步。”顯然,如利比亞一樣,西方在敘利亞已經(jīng)找好了代理人,美國及其同盟武裝“全國聯(lián)盟”并向其提供資金的行動將直接公開化,甚至有報道稱英、法等國準備直接參與地面和海上作戰(zhàn),以支持反對派力量。
美國在宣布承認“全國聯(lián)盟”的同時,又將另一反對派武裝“勝利陣線”定義為恐怖組織,此舉向世界表明,原先外界所擔心的恐怖勢力借亂扎根的問題已經(jīng)得到了解決,在敘利亞的恐怖組織已經(jīng)被甄別并剔除出反對派聯(lián)盟,西方可以放心武裝“純潔”了的“全國聯(lián)盟”。
受此影響,加上反對派武裝在首都大馬士革郊區(qū)的圍攻,巴沙爾政權開始有所松動,作為國家核心機構高級官員的敘利亞國家情報總局公關部長薩巴赫倒戈,進一步顯示了政府核心集團在重壓下有崩潰跡象。而巴沙爾在多大程度上能維持住統(tǒng)治核心的忠誠將決定敘利亞政府還能走多遠。
反對派:轉變戰(zhàn)略戰(zhàn)術,“捷報頻傳”
12月中旬以來,受到政治鼓舞的敘利亞反對派,在戰(zhàn)場上也發(fā)動了大規(guī)模行動,一時間各種消息滿天飛,諸如大馬士革南部被攻占,巴沙爾逃亡路線被切斷,阿拉維派根據(jù)地被清掃等等。對于這些消息,不排除有西方媒體的夸張渲染成分,但必須承認,經(jīng)過兩年的戰(zhàn)火洗禮,反對派武裝力量的戰(zhàn)斗力開始增長。
這首先是得益于西方武裝和軍事力量的直接介入。法國是敘利亞的前宗主國,也是西方國家中第一個承認敘利亞反對派聯(lián)盟的國家。法國曾呼吁歐盟放松對敘利亞的武器禁運,從而能夠向敘反對派提供防御性武器。法國軍方也證實法國軍事顧問已經(jīng)從幕后走到了臺前,與敘利亞反對派進行了多次會面,在了解反對派武裝力量活動能力和政治傾向的同時,尤其對進攻政府軍時的戰(zhàn)術運用提出了建議。還有報道稱,英國和美國也派遣特種人員進入了敘利亞。
其次,反對派得到了外界軍事指導并開始轉變戰(zhàn)略戰(zhàn)術。反對派武裝逐漸從原來在阿勒頗、大馬士革等中心城市進行巷戰(zhàn),轉變?yōu)樵趶V大農(nóng)村和郊區(qū)發(fā)動攻勢,清剿村莊、攻略土地。這說明,得到西方武器裝備和指導的反對派武裝,已經(jīng)具備了相當?shù)囊皯?zhàn)能力,敢于與擁有強大裝備的政府軍打正規(guī)戰(zhàn)。同時,反對派已經(jīng)認識到巴沙爾的統(tǒng)治根基在城市,改走“農(nóng)村包圍城市”的道路,能夠迅速打開局面、擴大戰(zhàn)果。
反對派的新戰(zhàn)術產(chǎn)生了兩大效果:一是戰(zhàn)績迅猛擴大,宣傳震懾效果明顯;二是大幅壓縮巴沙爾統(tǒng)治空間,各個城市之間有被分隔包圍之虞,而且以大馬士革為代表的核心城市很快被四面八方涌來的“投奔者”擠滿,進一步惡化了本就困難的生活補給,這將導致政府統(tǒng)治區(qū)內(nèi)部的矛盾積累和發(fā)酵。另一方面,反對派武裝的進攻也引發(fā)了政府軍的大規(guī)模反擊,政府軍開始動用短程彈道導彈開展打擊行動,并且對已經(jīng)被反對派武裝占領的大馬士革南部難民營進行了空襲。由此,也可能埋下西方繞開聯(lián)合國獨自設立“禁飛區(qū)”的籍口。
美國俄羅斯:“亮肌肉”,顯意圖
在這個敏感時刻,美國“艾森豪威爾”號航母戰(zhàn)斗群抵達敘利亞附近海域,加上此前部署在這里的“硫磺島”號兩棲攻擊艦,美軍在地中海集結了上萬名官兵、70架戰(zhàn)斗轟炸機以及至少17艘軍艦,其中四艘配備了“宙斯盾”預警系統(tǒng)。而且北約已經(jīng)在土耳其靠近敘邊境地區(qū)部署了“愛國者”防空導彈。
對此,俄羅斯也迅速做出了反應。12月7日,俄武裝力量總參謀部命令在地中海結束巡航的俄黑海艦隊支隊暫停返回基地,在愛琴海水域原地待命,該艦隊由“莫斯科”號導彈巡洋艦、“機敏”號護衛(wèi)艦、兩艘大型登陸艦、一艘油船和一艘拖船組成。12月24日,俄黑海艦隊另兩艘大型登陸艦從新羅西克港出發(fā)前往敘利亞塔爾圖斯港,艦上載有海軍陸戰(zhàn)隊特種分隊和大量的軍事技術裝備。此前俄國防部也曾表示,俄海軍北方艦隊、波羅的海艦隊和黑海艦隊三大艦隊的混合編隊12月底前將在敘利亞附近海域執(zhí)行聯(lián)合任務,并??克枅D斯港的俄海軍后勤基地,如果敘利亞局勢升級,海軍艦只將保障從該國撤僑工作。由此可見,俄羅斯這次應對敘利亞局勢可能的變化是認真且有準備的。
值得玩味的是俄羅斯副外長波格丹諾夫在一次辯論會上“不排除敘利亞反對派獲勝”的表態(tài),近乎開啟了巴沙爾政權的倒計時,雖然此后俄政府反復澄清俄在敘問題上的立場絕沒有動搖,但還是能夠看出俄政府的心中疑慮。普京曾用一句“敘利亞離俄羅斯很近”來概括俄羅斯在敘利亞的巨大利益,這里不僅僅有塔爾圖斯軍港,有數(shù)萬俄羅斯僑民,更有無法用金錢衡量的地緣戰(zhàn)略利益,所以可以判斷俄不可能輕易放棄巴沙爾,即便有所退讓也絕不會放任西方扶持反俄武裝力量上臺。
俄羅斯此次派遣大量兵力聚焦敘利亞,目的應該有三個:首先是表明態(tài)度繼續(xù)支持巴沙爾政權,繼續(xù)“根據(jù)合同,提供防御性武器裝備”,為巴沙爾贏得喘息之機。其次是展開威懾,告誡反對派武裝必須關注俄羅斯在敘利亞的傳統(tǒng)利益,提前角力爭奪“后巴沙爾時代”的地緣戰(zhàn)略利益,在擁有足夠干涉能力的條件下決不允許俄戰(zhàn)略空間被大幅壓縮。三是應對不時之需,為大規(guī)模撤僑做好準備。從科索沃戰(zhàn)爭末,俄派遣空降營突然占領科索沃機場的行為方式可以看出,一旦敘利亞局勢發(fā)生巨變,或者北約正式出手干預,俄極有可能派遣部隊上岸,至少要保障塔爾圖斯軍港安全,并由此牽動整個敘利亞的戰(zhàn)后部署。
內(nèi)戰(zhàn)升級在所難免,外溢后果嚴重
應該承認,盡管敘利亞局勢在政治上有拐點跡象,但軍事上仍然撲朔迷離。首先,巴沙爾仍然牢牢掌控著近20萬人的軍隊,這支部隊裝備精良也很有戰(zhàn)斗力,遠遠強于卡扎菲的3.5萬人,除非北約親自出手,完全指望還很分散的反對派武裝力量迅速摧毀正規(guī)軍隊還要費很大勁。其次,巴沙爾政權仍然得到包括俄羅斯、伊朗等鐵桿盟友的大力支持,也仍然得到40%以上民眾的力挺,包括阿拉維派、庫爾德人以及統(tǒng)治利益集團,因此西方若直接干預也將有所疑慮。
目前看來,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)升級在所難免,由此帶來的安全問題若外溢,恐有攪動整個中東安全局勢的危險,一個突出的跡象就是日本防衛(wèi)相森本敏于12月21日下令,從位于以色列與敘利亞邊境的戈蘭高地撤回參加聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊的自衛(wèi)隊維和人員。這是日本自衛(wèi)隊首次以安全為由從維和行動中撤出,由此可以看出敘利亞亂局極有可能已經(jīng)威脅到敘以之間脆弱的?;饝B(tài)勢。中東安全局勢歷來就有“無埃不和、無敘不戰(zhàn)”的傳統(tǒng)說法,一旦敘以和平被打破,極有可能再度點燃剛剛在加沙熄滅的中東戰(zhàn)火,整個中東有再打第五次戰(zhàn)爭的危險,而這只是問題之一。
從當前局勢看,敘利亞有爆發(fā)代理人戰(zhàn)爭的趨勢,若不能有效控制其中復雜的族群和宗教矛盾,極有可能使安全形勢“伊拉克化”,并且由此產(chǎn)生大規(guī)模的人道主義災難。從當前反對派武裝實施逐村逐戶驅離阿拉維派居民的戰(zhàn)法來看,必將進一步激化本已十分激烈的宗教派別斗爭,就算最終打垮了巴沙爾政權,也極有可能給將來敘利亞政權重建帶來巨大隱患和麻煩。