我國(guó)高職教育創(chuàng)新面臨的困境及解決策略

宋文楊　韓春英

【摘要】職業(yè)教育是我們國(guó)家提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。目前，我國(guó)的職業(yè)教育還不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，仍需繼續(xù)創(chuàng)新。本文以河北省三所“國(guó)家100所示范性高職院?！睘槔?，分析了高職教育創(chuàng)新面臨的困境，并提出了建議性的解決策略。

【關(guān)鍵詞】高職教育創(chuàng)新；就業(yè)準(zhǔn)入制度；“雙師型”教師

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才為根本任務(wù)，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和高等教育強(qiáng)國(guó)的偉大進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程表明，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)大國(guó)都是從工業(yè)化開(kāi)始的，沒(méi)有工業(yè)化，特別是制造業(yè)的支撐，就不可能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，一方面對(duì)技術(shù)工人的要求越來(lái)越高，對(duì)熟練掌握高精尖設(shè)備操作技術(shù)、具有技術(shù)革新能力的高級(jí)技能型人才的需求量越來(lái)越大，許多城市出現(xiàn)了“技工荒”的現(xiàn)象。

我國(guó)高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上，職業(yè)教育改革勢(shì)在必行。從目前到2020年，工業(yè)化和城市化仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。搞好高職教育?duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，它關(guān)系到民族的興衰和國(guó)力的強(qiáng)盛。發(fā)展職業(yè)教育有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)村人口就業(yè)能力，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的提升。

一、高職教育創(chuàng)新面臨的困境

近年來(lái)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育日益重視，高職教育也不斷取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)理念、辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面還存在一些問(wèn)題。下面主要以河北省國(guó)家100所示范性高職院校（河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）為例，分析制約高職教育發(fā)展的主要因素：

（一）師資力量不足，尤其是“雙師型”教師極度緊缺。三所院校師生比都約為1：20，“雙師型”教師比例更低。高職院校在不同程度上都對(duì)專(zhuān)職課教師提出了參加專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的明確要求，但真正具有“雙師”素質(zhì)的教師數(shù)量不多，加之專(zhuān)職教師中實(shí)踐課教師的比例偏低。特別是“雙師型”教師短缺，致使學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)調(diào)整難度很大，就業(yè)需求大的急需專(zhuān)業(yè)難以設(shè)置，特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)也難以發(fā)揮作用。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求脫節(jié)。三所院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)相同或相近的系有以下四個(gè)：建筑（建筑工程）、機(jī)電工程、信息工程（信息工程與自動(dòng)化系）、經(jīng)濟(jì)管理（工商管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）。三所院校中兩兩重合的專(zhuān)業(yè)多達(dá)30多個(gè)，如建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)、建筑裝飾技術(shù)、室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)、工程監(jiān)理、物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)電算化、旅游英語(yǔ)、商務(wù)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、電子商務(wù)、汽車(chē)檢測(cè)與維修技術(shù)、會(huì)計(jì)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、酒店管理等。三所院校中，每所學(xué)校與其他兩所約有50%左右專(zhuān)業(yè)相同，特色專(zhuān)業(yè)能不受影響嗎？但學(xué)校都不愿輸在規(guī)模上，舍不得砍掉不具特色優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)。

（三）招生制度存在缺陷。高等學(xué)校招生時(shí)，常將職業(yè)學(xué)校的招生批次排在最后。近幾年招生人數(shù)逐年擴(kuò)大，而參加高考人數(shù)逐年遞減，職校為了生存，不斷降低生源要求，徹底放棄分?jǐn)?shù)線和基本素質(zhì)要求，結(jié)果是學(xué)校的教育、教學(xué)、管理下降。這就使得社會(huì)上認(rèn)為職業(yè)學(xué)校只能錄取成績(jī)差、素質(zhì)低的學(xué)生。（四）經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件配套跟不上，學(xué)校與企業(yè)合作無(wú)制度約束。多數(shù)學(xué)校以理論課為主，實(shí)踐操作課時(shí)少，實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)得不到保障，企業(yè)在得不到任何利益的前提下不愿接納實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)。最終形成企業(yè)抱怨招不到合格人才，職業(yè)院校哀嘆學(xué)生就業(yè)難的局面。

二、高職教育創(chuàng)新的策略

（一）以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。在強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生“學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)”的同時(shí)，重視“職業(yè)資格證書(shū)”的培養(yǎng)和取得，提高學(xué)生職業(yè)技能和實(shí)踐能力。我省的高職院校應(yīng)調(diào)研經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才和技術(shù)的需求，重新調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，砍掉一些大眾化的專(zhuān)業(yè)，如計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)際商務(wù)等專(zhuān)業(yè)，有的放矢地為我省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才，為高職畢業(yè)生提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

建立良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。改革和完善相應(yīng)的人事勞動(dòng)和工資分配制度，使技能型人才能夠享有與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的社會(huì)地位和收入水平；進(jìn)一步完善和嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度；在對(duì)職業(yè)教育證書(shū)資格進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，應(yīng)該采用以能力為導(dǎo)向，注重工作經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證方式，職業(yè)教育資格認(rèn)證的內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)職業(yè)的綜合能力；在提拔和任用各級(jí)與行業(yè)相關(guān)的部門(mén)干部或公務(wù)員招考時(shí)，要求必須有行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)5年以上，弱化干部和工人的界限；建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。

改革高職院校的教師用人體制。完善職教師資隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，重新審核職業(yè)學(xué)校教師編制，逐步增加專(zhuān)業(yè)教師編制。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，職業(yè)院校可實(shí)行專(zhuān)職教師與兼職教師相結(jié)合的新型教師培養(yǎng)機(jī)制：一是“引進(jìn)來(lái)”，面向企業(yè)聘用專(zhuān)家、工程技術(shù)人員、高技能人才到學(xué)校兼任專(zhuān)業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師；二是“走出去”，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，熟悉企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。國(guó)家高等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是十二五期間具有雙師素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師達(dá)到80%以上，目前遠(yuǎn)達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)。建議高職院校將行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷作為引進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師的基本條件，優(yōu)先錄用具有兩年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)人才。

探索面向市場(chǎng)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)途徑。在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方面，政府應(yīng)當(dāng)為職業(yè)學(xué)校建立最現(xiàn)代化的設(shè)備和管理模式的實(shí)習(xí)工廠、實(shí)驗(yàn)中心、模擬實(shí)驗(yàn)室等必要條件；政府要鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)教育學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)基地、與學(xué)校教師合作研究、委派高級(jí)人才去職業(yè)學(xué)校兼課任教；建立政府、企業(yè)和學(xué)校三方學(xué)科專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)委員會(huì)提供的企業(yè)需要去開(kāi)發(fā)和調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、實(shí)習(xí)計(jì)劃和課程內(nèi)容，使職業(yè)教育隨時(shí)保持與社會(huì)需求的平衡。

（五）加強(qiáng)校企合作，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增加對(duì)職業(yè)教育的投入。政府需出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策：政府可以給予投資職業(yè)教育的企業(yè)減稅免稅、優(yōu)惠貸款等優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)投資職業(yè)教育；強(qiáng)制要求具有一定規(guī)模的企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，供訓(xùn)練用的實(shí)驗(yàn)設(shè)備的先進(jìn)程度與企業(yè)實(shí)際應(yīng)用的設(shè)備處于同一技術(shù)水平，培訓(xùn)本企業(yè)員工同時(shí)接納高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)。

（六）降低職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。各地要逐步降低職業(yè)院校適齡學(xué)生的學(xué)費(fèi)水平，吸引更多有志成青年甘愿成為一線勞動(dòng)者而選擇職業(yè)教育。國(guó)家應(yīng)撥出專(zhuān)款提高技能型人才，尤其是民營(yíng)企業(yè)或中小型企業(yè)的技能型人才的工資福利，使他們無(wú)后顧之憂。國(guó)家應(yīng)制定法規(guī)明文規(guī)定：技術(shù)工人享受專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等工資待遇，優(yōu)秀者可轉(zhuǎn)入干部系列。

三、結(jié)束語(yǔ)

教育是民族振興的基礎(chǔ)，職業(yè)教育是當(dāng)代提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。因此，各級(jí)政府乃至全社會(huì)都應(yīng)高度重視職業(yè)教育，職業(yè)院校本身更應(yīng)認(rèn)清自己的定位和歷史使命，不斷深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的不斷提高，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。