六安市主導產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展對策研究

孫賢斌，傅先蘭

（皖西學院 資源環(huán)境與旅游管理學院，安徽 六安237012）

主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進有強大的促進和帶動作用的產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的中心［1］。主導產(chǎn)業(yè)代表著區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化方向，具有高增長率、高創(chuàng)新率，高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，能發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，承擔起區(qū)域分工；同時主導產(chǎn)業(yè)處于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，與其他產(chǎn)業(yè)部門有很強的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，它的發(fā)展能帶動一批相關產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展［1－3］。國內(nèi)外研究者采用比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、需求彈性系數(shù)、區(qū)位商、專業(yè)化系數(shù)等定量方法對主導產(chǎn)業(yè)進行了實證研究，如任勝鋼、薛新國、賀偉光、李長東等人分別對我國中部地區(qū)、河南省、山西省、安徽省、商丘市等區(qū)域進行實證研究［2－8］。

近年來，六安市的工業(yè)正處在起步到快速發(fā)展階段，正確選擇主導產(chǎn)業(yè)能有效發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進區(qū)域的快速發(fā)展，所以主導產(chǎn)業(yè)的選擇對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。胡中應、萬青等人分別對六安市的大中型工業(yè)企業(yè)的競爭力、工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢開展研究［9－10］，但六安市主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇相關研究很少，本文采用定量的分析方法，對六安市主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇進行探討，為區(qū)域發(fā)展提供科學依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

六安市位于安徽西部，大別山北麓，包括壽縣、霍邱、舒城、金寨、霍山五縣，六安市區(qū)以及葉集改革發(fā)展試驗區(qū)，總面積17 976km2，2009年總?cè)丝诩s705.9萬、GDP為563.7億元。六安市區(qū)位優(yōu)勢明顯，是合肥經(jīng)濟圈的重要組成部分，同時也是承接東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源豐富。六安工業(yè)門類較為齊全，已初具規(guī)模，2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值187.1億元。六安市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，近年來，隨著交通條件改善，工業(yè)發(fā)展較為迅速，正在構(gòu)建“一個中心，兩大基地”，即大別山區(qū)商貿(mào)流通中心、加工制造業(yè)基地和生態(tài)旅游基地。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文采用定性與定量相結(jié)合的方法來確定六安市的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。選用比較優(yōu)勢基準和需求收入彈性系數(shù)、產(chǎn)值增長率指標作為評價標準［2－6］。六安市工業(yè)產(chǎn)值和GDP等數(shù)據(jù)來源2007年、2008年和2009年安徽省統(tǒng)計年鑒和六安市統(tǒng)計年鑒。

3 六安市主導產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)和分析

3.1 主導產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)

主導產(chǎn)業(yè)是代表區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)部門，在區(qū)域經(jīng)濟中占有重要的地位，必然要具有一定的規(guī)模。也只有這樣的產(chǎn)業(yè)部門才能充分發(fā)揮其帶動作用，促進整個區(qū)域發(fā)展。據(jù)六安市各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值占當年GDP的比重（表1），初步選出了主導產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。

備選產(chǎn)業(yè)是汽車零部件制造業(yè)、鐵礦開采與鋼鐵工業(yè)、機電與家電制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)和電力燃氣及供水業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)占GDP比重較大且具有一定的規(guī)模，在六安市的工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮著非常重要的作用。表2是各主要工業(yè)部門2006～2008年的總產(chǎn)值及占當年工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

從2006、2007、2008年的數(shù)據(jù)來看，所選出的6個工業(yè)部門在當年工業(yè)總產(chǎn)值中都占有一定的比重，都是六安市工業(yè)的重要部門。由表2可以計算出主要工業(yè)部門的產(chǎn)值增長率，見表3。

表1 2008六安市主要工業(yè)部門工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

表2 六安市2006～2008年主要工業(yè)部門總產(chǎn)值（萬元）及占工業(yè)總產(chǎn)值比重

表3 六安市主要工業(yè)部門產(chǎn)值增長率

從表3可以看出，六安汽車零部件制造業(yè)、鐵礦開采與鋼鐵工業(yè)、機電與家電制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)值增長率在2006到2008年都很高，增長迅猛，發(fā)展很快；而電力，燃氣及供水業(yè)發(fā)展緩慢，在2008年甚至出現(xiàn)了負增長。

六安市2006年的人均GDP是5 842元，2007年是7 222元，2008年是8 768元，2006～2007年人均GDP增長率是23.62%，2007～2008年人均GDP增長率是21.41%，保持著穩(wěn)定的增長。

根據(jù)各部門的產(chǎn)值增長率和人均GDP的增長率，計算出各主要工業(yè)部門的需求收入彈性系數(shù)（表4）。表4顯示六安市汽車零部件制造業(yè)、鐵礦開采與鋼鐵工業(yè)、機電與家電制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)的需求收入彈性系數(shù)都大于1，富有彈性。

表4 六安市主要工業(yè)部門需求收入彈性系數(shù)

3.2 主導產(chǎn)業(yè)選擇分析

3.2.1 汽車及零部件制造業(yè)

當前，我國正處在工業(yè)化的快速發(fā)展時期，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，這也帶動了汽車零部件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，這個部門技術(shù)進步較快，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，能帶動交通，鋼鐵冶煉，化工等部門的發(fā)展。目前，六安市汽車零部件制造業(yè)已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎，在齒輪和變速箱等領域，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，可見，六安市發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎及區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境。安徽省內(nèi)在六安市周邊聚集了奇瑞、江淮、安凱等具有一定知名度的汽車整車企業(yè)，而汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，這也為未來六安市汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。此外，六安市鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了礦石開采、鋼鐵冶煉、粉末冶金、鑄件等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為汽車及零部件業(yè)的發(fā)展奠定了原料基礎。從表1、表4可以看出，汽車零部件制造業(yè)的產(chǎn)值增長率兩個年度都達到了50%以上；其需求收入彈性系數(shù)也在2以上，可見富有彈性。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們收入的增加，本部門將會有更為廣闊的市場。因此，應確定其為主導產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展。

3.2.2 鐵礦開采與鋼鐵工業(yè)

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，也是典型的資源密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈廣，技術(shù)含量較高，輻射帶動能力強。六安市鐵礦資源豐富，霍邱鐵礦已探明儲量16.5億噸，遠景儲量20億噸，這為六安市發(fā)展鋼鐵工業(yè)提供了得天獨厚的資源條件。目前，六安市的鋼鐵工業(yè)處于起步階段，但發(fā)展迅猛。從表3、表4可以看出，六安市鐵礦開采及鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)值增長率達到了120.66%和79.97%，增長速度迅猛，其需求收入彈性系數(shù)是5.11和3.74，需求增速很快。根據(jù)鋼鐵工業(yè)的屬性，結(jié)合六安市的鋼鐵資源稟賦特征，產(chǎn)業(yè)基礎和未來發(fā)展?jié)摿?，應把鋼鐵工業(yè)確定為六安市的主導產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展，使其成為六安市的重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.2.3 機電及家電制造業(yè)

機電產(chǎn)業(yè)是基礎的機械制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高。六安市機電產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎，配套產(chǎn)業(yè)較為完善，擁有一批具有較高競爭力的骨干企業(yè)，如江淮電機有限公司，雙龍機床等。六安市機電產(chǎn)業(yè)也具有較好的發(fā)展前景。一是東部沿海地區(qū)生產(chǎn)成本的上漲將會使其機電領域的中低端產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢，促使其進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為六安市承接機電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。二是隨著安徽省及本市汽車工業(yè)的發(fā)展壯大，汽車工業(yè)對機床、汽車電子產(chǎn)品、智能化傳感器、儀表等機電產(chǎn)品的市場需求也將不斷擴大，這為六安市發(fā)展機電制造業(yè)提供的市場需求。

綜合來看，六安市的機電及家電制造業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，周邊的產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好。六安市有人力資源成本，土地成本等方面的優(yōu)勢。從表3、表4可以看出，本部門的產(chǎn)值增長率很高，達到了89.09% 和38.69%，需求收入彈性系數(shù)是3.77和1.81，富有彈性，近些年需求增長較快。因此，應把機電機家電制造業(yè)確定為六安市的主導產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展。

3.2.4 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，也是資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。六安市農(nóng)產(chǎn)品原料豐富、分布集中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是六安市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模，培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工的核心企業(yè)，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。其在增加農(nóng)民收入、吸納社會就業(yè)、出口創(chuàng)匯、繁榮市場、促進六安市經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。從計算結(jié)果來看，本部門產(chǎn)值增長迅速，需求增速快。雖然本部門技術(shù)含量不高，但結(jié)合六安市實際，應確定其為六安市的主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展。

3.2.5 紡織業(yè)

紡織業(yè)，是傳統(tǒng)的輕工業(yè)，也是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。需求收入彈性系數(shù)高，發(fā)展快，經(jīng)濟效益高，同時也能促進當?shù)氐木蜆I(yè)。六安市是人口大市，人力資源豐富，具有勞動力成本較低的優(yōu)勢。目前六安市的紡織業(yè)已形成一定的規(guī)模，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，涌現(xiàn)出了星星輕紡，華源紡織等企業(yè)。從計算結(jié)果來看，本部門的產(chǎn)值增長率是37.97%和76.53%，近幾年增長較快，需求收入彈性系數(shù)是3.24和1.77，富有彈性，因此，應把紡織業(yè)也列為六安市的主導產(chǎn)業(yè)。

3.2.6 電力、燃氣及供水業(yè)

電力、燃氣及供水業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力、燃氣及水的用量逐年上升，但六安市的電力、燃氣及供水業(yè)卻發(fā)展緩慢，甚至在2007～2008年還出現(xiàn)了負增長（表3）。雖然六安市的水力資源豐富，但開發(fā)條件要求高，使得開發(fā)不足；同時安徽是華東地區(qū)的能源基地，淮南、淮北煤炭，電力資源優(yōu)勢明顯，競爭力高?？梢姡彩械拇瞬块T不具備比較優(yōu)勢，沒有體現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展方向。因此，不選擇此部門為六安市主導產(chǎn)業(yè)。但其作為基礎產(chǎn)業(yè)，如果發(fā)展滯后，會嚴重制約其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要搞好電力、燃氣及供水工業(yè)的發(fā)展，使其適應六安市的經(jīng)濟發(fā)展。

所以，經(jīng)過定性和定量分析，確定六安市的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為：汽車零部件制造業(yè)、鐵礦開采與鋼鐵工業(yè)、機電與家電制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)。

4 六安市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 完善主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

要緊緊圍繞汽車零部件制造業(yè)、鐵礦開采與鋼鐵工業(yè)、機電與家電制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。汽車零部件制造業(yè)，要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和靠近市場的優(yōu)勢，主動對接合肥經(jīng)濟圈，與合肥整車企業(yè)建立緊密的產(chǎn)業(yè)配套與合作關系。同時，要依托鋼鐵工業(yè)和鑄造業(yè)的發(fā)展，壯大齒輪、變速箱制造業(yè)規(guī)模，加快豐富汽車鑄件品種，結(jié)合現(xiàn)有的汽車零部件、零配件優(yōu)勢，大力發(fā)展專用車輛制造業(yè)；鐵礦開采和鋼鐵工業(yè)，應著力打造鐵礦石開采－鋼鐵－鋼材產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造安徽新興鋼鐵基地；機電及家電制造業(yè)，充分利用六安市的鑄造業(yè)基礎，使電機及家電制造產(chǎn)業(yè)形成鑄造－鑄件粗加工－精加工－沖壓－零配件生產(chǎn)－電動機組裝－家電制造等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要拉長大米－精制大米－營養(yǎng)食品的加工鏈；糧食－飼料－養(yǎng)殖－奶制品－畜禽產(chǎn)品深加工鏈等，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)由資源數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度也是影響招商引資的重要環(huán)境，因此，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈也有利于六安市的招商引資，提高主導產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4.2 運用政策杠桿，大力扶持主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

政府可以利用財政、稅收、信貸等經(jīng)濟政策杠桿，推動主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。財政支持，是指對主導產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)引進等給予適當?shù)呢斦?yōu)惠及補貼，提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性；稅收支持，是指對主導產(chǎn)業(yè)新建、擴建的企業(yè)實行優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵企業(yè)做大做強；信貸支持，是指利用信貸政策的傾斜為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金保證。

4.3 注重科研、技術(shù)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)業(yè)科技水平

企業(yè)要加大科研資金的投入，不斷增強主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，著力提高企業(yè)原創(chuàng)性創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力及引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大力提高主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力。同時，要建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機制，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進、人才引進、合作研發(fā)等方式，逐步獲得自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、自有專利技術(shù)和原創(chuàng)性技術(shù)，從而不斷地增強主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

4.4 優(yōu)化投資環(huán)境，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

要充分把握長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接的政策優(yōu)勢，確定戰(zhàn)略性東進承接的計劃，明確長三角經(jīng)濟區(qū)的后工業(yè)加工基地的定位，積極招商引資，為主導產(chǎn)業(yè)提供充足的資金，先進的技術(shù)和科學的管理理念，促進主導產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，從而提升本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)等級，使六安市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中自身產(chǎn)業(yè)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化。

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