高校產學研合作平臺建設現(xiàn)狀、問題與對策分析
——以常州九所高校為例

季慶慶

（江蘇理工學院 社科處，江蘇 常州 213001）

摘要：地方高校產學研合作平臺建設是培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的有效途徑。相關高校產學研合作數(shù)據(jù)及平臺建設情況表明，地方高校產學研合作項目的開發(fā)能力、技術轉移能力均有所增強，科技資源建設發(fā)展迅速，平臺建設呈現(xiàn)多種形態(tài)。在地方高校產學研合作平臺的建設進程中，提高平臺建設效果，必須從加強高校產學研合作項目開發(fā)、推進高校技術轉移中心建設、加快高?？萍脊蚕碣Y源等入手。關鍵詞：地方高校；產學研合作平臺；技術轉移；資源共享中圖分類號：G522.8文獻標識碼：A文章編號：2095—042X（2013）05－0113－05doi：10.3969／j.issn.2095—042X.2013.05.025

高校產學研合作平臺建設現(xiàn)狀、問題與對策分析
——以常州九所高校為例

季慶慶

（江蘇理工學院 社科處，江蘇 常州 213001）

摘要：地方高校產學研合作平臺建設是培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的有效途徑。相關高校產學研合作數(shù)據(jù)及平臺建設情況表明，地方高校產學研合作項目的開發(fā)能力、技術轉移能力均有所增強，科技資源建設發(fā)展迅速，平臺建設呈現(xiàn)多種形態(tài)。在地方高校產學研合作平臺的建設進程中，提高平臺建設效果，必須從加強高校產學研合作項目開發(fā)、推進高校技術轉移中心建設、加快高?？萍脊蚕碣Y源等入手。
關鍵詞：地方高校；產學研合作平臺；技術轉移；資源共享
中圖分類號：G522.8文獻標識碼：A文章編號：2095—042X（2013）05－0113－05
doi：10.3969／j.issn.2095—042X.2013.05.025

地方高校產學研合作平臺建設是促進科技成果轉化和產業(yè)化實施、培育新興科技型企業(yè)和推動高新技術產業(yè)發(fā)展的新經濟增長點，為地方經濟的可持續(xù)發(fā)展增添強大動力。

一、常州高校產學研合作平臺建設現(xiàn)狀

近年來，江蘇省加大產學研合作投入力度，在省政府設立的產學研聯(lián)合創(chuàng)新資金中將高校技術轉移中心建設作為一個專項工作給予重點支持。與此同時，常州各大高校均重視產學研合作平臺的建設工作，陸續(xù)出臺相關政策，加強產學研合作平臺體系建設，培養(yǎng)技術轉移專門人才，促進平臺建設工作健康發(fā)展。截至目前，常州高校中已有3家高校建立了江蘇省高校技術轉移中心 （河海大學常州校區(qū)、常州大學、江蘇理工學院），占全省總數(shù)（24家左右）的1／8，體現(xiàn)了常州高校產學研合作平臺建設的成效。常見的平臺建設形式有高校產學研合作委員會、產學研聯(lián)盟、產學研服務中心、技術轉移中心、生產力促進中心、科技成果轉化中心等，但究其實質都是圍繞合作項目開發(fā)、技術轉移、資源共建展開。

在江蘇省教育廳統(tǒng)計的2012年度高?？萍脊ぷ鳛榻K服務情況中，9所在常高校（包含4所本科高校：常州大學、江蘇理工學院、常州工學院、河海大學（常州校區(qū)）；5所高職院校：常州工程職業(yè)技術學院、常州信息職業(yè)技術學院、常州機電職業(yè)技術學院、常州輕工職業(yè)技術學院、常州紡織服裝職業(yè)技術學院）產學研合作平臺建設中企事業(yè)單位委托項目1235項，項目驗收數(shù)639項，研究經費達到23095萬元，技術開發(fā)經費達13336萬元。應用型科技成果轉化數(shù)534項，江蘇省科技成果轉化專項資金項目經費202萬元，技術轉讓經費達到2874萬元。獲江蘇省科學技術獎二等獎2項，三等獎3項，市（廳）級科技成果獎16項。擁有省部級重點（建設）實驗室（含工程實驗室）、工程（技術）研究中心39家，市、縣共建實驗室、研究中心45家，與企業(yè)共建實驗室、研究中心（正式簽定協(xié)議）109家，其他產學研聯(lián)合體 （正式簽定協(xié)議）295家。

二、常州高校產學研合作平臺特點

（一）項目開發(fā)能力逐年增強

常州高校產學研合作項目開發(fā)能力主要表現(xiàn)在承接企事業(yè)單位的科研項目上。2007年至2012年，項目開發(fā)數(shù)和驗收數(shù)呈增長態(tài)勢（如表1），2012年比2007年的數(shù)量增加了5倍，驗收數(shù)約占開發(fā)數(shù)的50%。企業(yè)事業(yè)單位項目經費也在6年間高速增長，2012年比2007年的經費增加了9倍，經費數(shù)增長速度高于項目數(shù)的增速。平均單項項目經費的增長可以反映出，項目的規(guī)模和質量情況整體有所提升?？梢姡咝．a學研合作平臺建設對項目開發(fā)能力起到了積極作用。

表1 2007—2012年常州高校產學研合作項目開發(fā)情況

（二）技術轉移能力總體提高

技術轉移能力的提高首先應該是技術儲備能力的增強，從2007—2012年常州高校知識產權統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如表2）上看，高校技術儲備能力總體有所提高。在歷年申請專利和獲授權專利數(shù)統(tǒng)計的指標中，年均增長率分別為63.2%和132%，增速遠高于常州市知識產權統(tǒng)計中的平均增速水平。且發(fā)明專利在申請專利和獲授權專利中的比重較高，2012年占比分別為79.87%和77.77%，表現(xiàn)出較好的一致性。然而，2012年獲授權專利數(shù)只占申請專利數(shù)的49.88%，而獲發(fā)明專利授權數(shù)只占申請專利數(shù)的39.82%，說明在發(fā)明專利成果的建設上仍有上升空間。

表2 2007—2012年常州高校產學研合作技術轉移情況

數(shù)據(jù)顯示，技術轉讓經費總體提高，年平均增速略高于技術開發(fā)經費。2012年比2007年的經費增加了11.7倍。應用型科技成果轉化數(shù)從無到有，逐年提高，但是江蘇省科技成果轉化專項資金項目數(shù)及經費線性上升趨勢不明顯，反映出常州高校產學研合作高層次技術轉移成果較少以及江蘇省科技經費在支持常州高校產學研合作技術轉移上發(fā)展緩慢。

（三）科技資源建設發(fā)展迅速

常州高校利用常州科技型中小企業(yè)數(shù)量較多、科技產業(yè)集聚程度較高的地緣優(yōu)勢，擁有廣泛的校企共建科技基地的合作基礎，在省部級、市縣級、校企聯(lián)合科技基地的建設數(shù)量上呈現(xiàn)金字塔結構。2010年，常州市被國家科技部正式批準為國家創(chuàng)新型試點城市，次年常州市創(chuàng)造性地提出建設以“一核八園”為格局的國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。常州高校產學研合作搶抓機遇，2010以來科技基地建設增速顯著，高于往年增速平均水平，進入高速發(fā)展期。如表3所示，2011年科技基地增幅為38%，2012年科技基地增幅為63%。2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，常州大學擁有江蘇省特種工程材料工程技術研究中心等省部級重點實驗室14個，江蘇理工學院擁有江蘇省貴金屬深加工技術及其應用重點建設實驗室等省部級重點實驗室5個，兩校占常州市總數(shù)的比重為61.3%。

表3 2007—2012年常州高校產學研合作科技基地建設情況

按照市委、市政府提出的“3211”目標，常州9所高校作為常州市大學科技園14家共建單位之一，到2015年園內將集聚3萬名研發(fā)人才、200家研發(fā)孵化機構、1000家高科技企業(yè)、10萬名在校大學生。

（四）平臺建設開始呈現(xiàn)多種形態(tài)

常州各校形成了結合本校學科發(fā)展、特色優(yōu)勢及行業(yè)背景的具體做法，如常州大學在周邊城市建立產學研工作站，加強校地聯(lián)系，拓展產學研合作領域；江蘇理工學院成立產學研合作委員會，積極聯(lián)系并有效利用產學研合作各方資源；常州工學院與常州天華新能源科技有限公司攜手共建常州新能源學院；河海大學常州校區(qū)緊密依托南京本部科技資源，注重產學研合作信息的捕捉，積極開展科技鎮(zhèn)長團的派駐工作。

相對于本科院校而言，高職院校自身科技研發(fā)能力較弱，在產學研合作平臺的建設中以科技服務能力為主，在常州科教城科技資源集聚的環(huán)境下，積極開展公共科技服務平臺的建設，以及校企共建“校中廠”（校內生產性實習實訓基地）、“廠中?！保▽W生生產認識實習、頂崗實習、畢業(yè)實習）等建設模式。在產學研合作平臺建設過程中，注重學生的分型培養(yǎng)，注重實踐操作能力的提升。如常州機電職業(yè)技術學院與常州博贏模具有限公司、常州創(chuàng)勝特爾數(shù)控機床設備有限公司等企業(yè)共建“校中廠”，與常柴股份有限公司、新譽集團、江蘇常發(fā)集團等企業(yè)共建“廠中?！保ⅰ半p主體”人才培養(yǎng)的校企產學研合作運行機制，讓學生進入“校中廠”、“廠中校”參加頂崗實習和就業(yè)，專業(yè)教師依托“廠中?！眳⒓悠髽I(yè)實踐鍛煉并指導學生頂崗實習和畢業(yè)設計，同時完成企業(yè)員工培訓、技術服務等任務，也為兼職教師的聘用和“雙師素質”教師的培養(yǎng)提供平臺。該模式得到了各級政府、教育主管部門及全國同行的充分認可和高度評價。

三、常州高校產學研合作平臺發(fā)展存在的問題

（一）應用研究基礎薄弱，經費投入不足，轉化實力有限

長期以來，受辦學理念、機制體制等影響，常州高校在基礎研究、應用研究等方面基礎薄弱，起步較晚，難以為高層次科技成果轉化提供強有力的技術支撐，至今沒有國家級重點實驗室或工程（技術）研究中心等高端科技平臺。同時，產學研合作平臺建設投入不足，造成科技產業(yè)園、項目孵化器、公共服務等平臺規(guī)模小、各領域的應用研究平臺和中試基地建設緩慢，孵化項目和孵化企業(yè)的能力十分有限。就各?？萍籍a業(yè)而言，在完成學校每年規(guī)定的各項指標及任務后，自身的積累嚴重不足，用于發(fā)展的可支配資金十分有限，自身的投入能力和孵化能力不足。

（二）滿足市場需求的應用型成果數(shù)量少、成熟度低

高校科研人員仍偏重于基礎研究，適應經濟發(fā)展的應用研究投入不夠。很多科研沒有面向市場需求，與企業(yè)經營和生產實踐相脫節(jié)，較少考慮科研成果的轉化問題［1］。大部分成果屬實驗室小試成果，沒有進行工藝、裝備等配套技術的中試研究，離實際應用尚有較大差距。部分科研人員僅僅是圍繞科技核心問題、前沿問題的外圍與邊沿進行“小打小鬧、修修補補”，無法面向國民經濟發(fā)展亟需解決的重大核心技術和關鍵共性技術開展科研工作，原始創(chuàng)新能力不足［2］。即使部分成果具有一定的原始創(chuàng)新性，但又往往因規(guī)模化、工業(yè)化生產工藝較復雜或未熟化、生產成本較高、缺乏產業(yè)化條件，也難以被企業(yè)消化吸收。因此，高校的一些科技成果企業(yè)問津較少，社會關注程度低。

（三）科技資源管理能力較低、大型儀器設備“隱形退役”

常州市科技基礎設施建設計劃中高技術研究重點實驗室建設和公共技術服務平臺建設是面向高校的，由于是在政府為主導推動下的發(fā)展，所以基礎設施建設很注重建設規(guī)模，動輒數(shù)千平方米的重點實驗室為數(shù)不少。據(jù)粗略統(tǒng)計，常州市科技基礎設施建設資金大量用在了硬件設施上，大家甚至在實驗儀器購買上相互攀比，重購輕管，重復購置，封閉管理［3］，一方面能掌握特殊設備儀器操作的高水平專業(yè)實驗員很少。另一方面，高校實驗室亦不愿意資源共享，擔心操作頻繁或其他原因損壞儀器設備，加之缺乏橫向協(xié)作，導致一部分已有的大型精密儀器設備利用率低，功能不能充分開發(fā)和利用，使部分高、精、尖的大型儀器設備或多或少存在閑置、使用率不高或“隱形退役”等現(xiàn)象。

然而，硬件設施過“硬”并不等于其科技服務能力就強。相反，由于這些建在高校中的重點實驗室過于注重規(guī)模及硬件設施，在投資融資、技術咨詢、企業(yè)培訓、服務平臺建設等這些軟件服務上就投入不足，造成對產學研合作平臺建設至關重要的軟件服務卻顯得太“軟”。

（四）平臺建設專業(yè)人才缺乏、人員配置不當

近年來，常州高校產學研合作平臺建設發(fā)展較快，對管理人才需求量加大，各類產學研合作平臺的管理，尤其在當今經濟形勢復雜的情況下，更需要對科技前沿有敏銳洞察力，勇于開拓、不斷創(chuàng)新的復合型人才，但這類人才相對缺乏。而平臺管理的高端人才福利待遇要求較高，流動性較大。這類復合型人才的缺失直接影響到平臺管理效率的運作和提升。由于常州高校各類產學研合作平臺有著濃厚的學術色彩，其高層管理人員大部分為學科帶頭人，缺乏企業(yè)管理經驗，并且對產學研合作平臺的運作并不太熟悉。平臺的普通員工也以剛畢業(yè)或參加工作不久的大學生居多，這些人員既沒產學研合作平臺的工作經驗，也沒有企業(yè)管理的經驗，產生高校產學研合作平臺在人員配置上與平臺職能要求不協(xié)調，不適當。有些平臺建設因業(yè)績狀況不佳，沒有建立激勵制度，管理人員工作的積極性不高［4］。

（五）政府在常州高校產學研合作平臺建設中的各項功能有待建立和完善

產學研合作平臺建設是一個創(chuàng)新系統(tǒng)工程，對政府的依靠性強，對政策的依賴性高，外部環(huán)境至關重要。目前，常州高校產學研合作平臺建設所處的外部環(huán)境不容樂觀。從常州市國家大學科技園的名稱就可以看出，政府主導是組織架構的一個鮮明特色。絕大多數(shù)國家大學科技園依托名校，而常州是依托政府引進大學大院大所，再整合常州的科教資源，進行科技成果轉化和高新技術產業(yè)化。常州高校產學研合作平臺建設卻也因此有所“打折”，在產學研合作平臺和科技基地建設上稍顯滯后，需要各級政府在科技戰(zhàn)略制度、創(chuàng)新激勵政策、科技資源配置、效益評估機制、技術市場和風險投資機構等方面充分發(fā)揮高校主體作用，努力營造適合本地高校產學研合作平臺建設的環(huán)境與氛圍，為在常高校產學研平臺運行創(chuàng)造良好的條件。

四、促進常州高校產學研合作平臺建設對策

（一）大力加強高校產學研合作項目開發(fā)

各高校從抓好產學研合作項目到建好科技產業(yè)園是建設產學研合作平臺必經過程，從項目孵化→產業(yè)化→產業(yè)園→大學科技園既是項目培育壯大的過程，也是產學研合作過程中一條遞進的路線。

1.建立產學研交流溝通機制，服務社會需求，拓展項目渠道

產學研交流溝通機制包括高校開展產學研特派員、科技鎮(zhèn)長團、企業(yè)工程師、教授博士柔性進企業(yè)等各類派駐活動，也包括建立從企業(yè)引進如特聘產業(yè)教授、企業(yè)導師等校企雙向信息溝通渠道。

各類高校產學研合作派駐成員熟悉高校的科技資源，通過掛職又對地方產業(yè)和企業(yè)的需求有了直接的了解，很快就能找到產學研合作的結合點，成為高校和地方合作的紐帶。特聘產業(yè)教授、企業(yè)導師來源于生產一線，能夠及時根據(jù)社會需求和產業(yè)動態(tài)充分把握項目選題方向和行業(yè)共性技術需求，推動所在企業(yè)與高校聯(lián)合開展科研項目研究。推動所在企業(yè)承擔高?？蒲谐晒性嚪糯蠛彤a業(yè)化基地建設。

2.資助高校產學研合作項目孵化，完善服務功能，提高孵化質量

結合高校特色學科和優(yōu)勢技術，設立種子基金，培育一批有利于學科建設發(fā)展、推動技術進步、拉動產業(yè)發(fā)展的項目，將樣機試制和中試生產過程前移，減少企業(yè)投入風險，吸引企業(yè)參與項目的聯(lián)合開發(fā)。鼓勵科研人員積極承接產學研合作項目，入駐項目孵化器。對于項目開發(fā)過程中遇到的技術瓶頸要主動與更高層次的科研院所聯(lián)系，聯(lián)合開展項目攻關，使高校成為項目開發(fā)中的節(jié)點，做名校大所的“代言人”，支撐高?？萍柬椖康某薪幽芰Α?/p>

（二）積極推進高校技術轉移中心建設

1.加強高校技術轉移中心的體制機制建設

注重推進高校技術轉移中心的實體化建設和市場化運作，引導高校將技術轉移工作逐步從高校科技管理中分化出來，將高校技術轉移的主要依托由學校的行政主導轉向技術轉移中心的專業(yè)化中介服務。貫徹“學校的大門就是企業(yè)的大門，企業(yè)的車間就是學校的教室”的技術轉移創(chuàng)新理念，做到科技創(chuàng)新在學校、科技創(chuàng)業(yè)在企業(yè)［5］。鼓勵高校技術轉移中心在全省各地建設分支機構，在一些重點的骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的科技成果轉移轉化基地。推進校地、校企、校際、校所等產學研合作模式的開展，完善科技成果轉化渠道。同時，也要做好技術轉移的源頭工作，注重高校優(yōu)勢技術的收集、歸納和整理。使高校多學科優(yōu)勢能配套企業(yè)發(fā)展需要，如企業(yè)信息化建設、企業(yè)發(fā)展決策咨詢等共性科技需求。

2.加強高校技術轉移中心的專業(yè)化人才團隊建設

按照中介化服務、市場化運作的要求加強專兼職結合的人才團隊建設，特別是加強具有技術經紀人、律師、專利代理人等執(zhí)業(yè)資格證書的技術轉移專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。要建立良好的培訓制度，有助于打造一支具有專業(yè)素質的技術轉移孵化服務隊伍，提高技術轉移的實際成效，保障高校技術轉移中心正常運作。加強高校技術轉移中心的量化考核機制，將組織技術交易活動場次、推進實施產學研合作項目數(shù)量、組織技術轉移項目數(shù)量及合同成交額、對外建立分支機構等指標列入考核范圍，引進社會專業(yè)機構和人才參與技術轉移中心建設。

（三）加快高?？萍脊蚕碣Y源建設

1.硬件資源和軟件資源的共享

積極開展高?？萍脊卜掌脚_建設，加快高校大型儀器共享系統(tǒng)建設，進一步開放軟件資源共享，如圖書信息資源、知識產權資源、項目課題資源等。適時向企業(yè)科技人員開放軟件資源，讓企業(yè)科技人員深度參與其中，調動其產學研合作的積極性，形成良性互動機制。

2.人才資源和信息資源的共享

設立教師擔當“訪問工程師”制度，到設計、生產第一線兼職、實踐，成為企業(yè)的技術顧問或兼職技術骨干，提高“雙師”素質。企業(yè)工程技術人員參與專業(yè)建設，制定教學計劃及課程標準，成為學?！凹媛毥處煄臁背蓡T。同時，利用科技創(chuàng)新高層論壇等活動開展信息資源共享，通過圍繞國家相關科技規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展趨勢，對相關領域的科技成果、工藝裝備和產業(yè)政策等進行信息交流。拓展產學研各方的科技視野，實現(xiàn)人才與信息的增值。

3.教育資源和產業(yè)資源的共享

地方高校所關注的焦點，應放在提高受教育者適應產業(yè)發(fā)展與技術變革的能力上，培養(yǎng)目標應是具有工程能力的應用型高級專門人才［6］。校企間建立人才交流和人才培養(yǎng)的機制以及人才訓練基地，實現(xiàn)“實驗室與基地、學科與產業(yè)、人才與公司”的無縫對接。樹立“研究在高校，創(chuàng)業(yè)在地方”的聯(lián)動發(fā)展理念，吸引科技產業(yè)人才加盟高校，助推教育資源和產業(yè)資源的融合。就人才培養(yǎng)而言，實施“工學結合”，創(chuàng)新“工學交替、兩輪項崗”［7］，在實踐中引導企業(yè)合作，實現(xiàn)校企人才培養(yǎng)雙贏。

［1］鄭仕華.基于利益相關者理論的高職院校產學研合作教育利益協(xié)調機制研究［J］.職教通訊，2012（5）：23—26.

［2］陳鴻雁.我國高校產學研合作的影響因素研究——以廈門大學為例［D］.廈門：廈門大學，2008.

［3］張勇.教學科研儀器設備論證與驗收工作研究［J］.實驗室科學，2007（3）：168—170.

［4］王勉.基于產學研平臺的高校人才培養(yǎng)困境、成因及路徑選擇［J］.江蘇科技大學學報：社會科學版，2012（2）：104—105.

［5］李克林，丁建寧，陶國良，等.地方高校技術轉移中心服務社會發(fā)展方式研究［J］.常州大學學報：社會科學版，2011 （4）：61—63.

［6］郝永梅，葛秀坤，邵輝，等.地方高校工科學生工程創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑［J］.常州大學學報：社會科學版，2011（2）：113—116.

［7］閆金奎，孫勝利.工學交替教學模式改革初探［J］.教育與職業(yè)，2009（6）：37—38.

An Analysis of Industry－Academy－Research Cooperation Platform Development of Colleges：Status，Characteristics，Problems and
Countermeasures——Taking Colleges in Changzhou as an Example

JI Qing－qing
（Humanities and Social Science Department，Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001，China）

The Industry－Academy－Research cooperation platform development of local colleges is an effective way to foster science－based small and medium－sized enterprises（SME）and the innovation imbark personnel. As relevant data shows，the cooperation project，technology transfer ability，technological resources and platform construction are developing.To improve the effect of platform construction，we should strengthen the development of cooperation projects，technology transfer center construction and sharing resources.

local colleges；Industry－Academy－Research cooperation platform；technology transformation；resource sharing

（責任編輯：劉志新）

2013－06－30

季慶慶（1979—），男，江蘇淮安人，碩士，助理研究員，主要從事科技管理研究。

常州市科技計劃項目（CR20120048）