城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)重組與聯(lián)合發(fā)展策略
——以江蘇沿江地區(qū)過江通道建設為背景

薛華培，崔 潔

（1.南通大學 建筑工程學院，江蘇 南通226019；2.南通大學 雜志社，江蘇 南通 226019）

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)重組與聯(lián)合發(fā)展策略
——以江蘇沿江地區(qū)過江通道建設為背景

薛華培1，崔 潔2

（1.南通大學 建筑工程學院，江蘇 南通226019；2.南通大學 雜志社，江蘇 南通 226019）

江蘇沿江地區(qū)以過江通道為聯(lián)系紐帶的新城市組團與功能地域空間的逐步形成，不僅溝通了長江兩岸城市的聯(lián)系和蘇南向蘇北輻射的通道，而且加快了沿江地區(qū)城鎮(zhèn)空間的拓展和集聚，促進了長江兩岸城鎮(zhèn)軸的融合，使原有的區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，跨江組合的城市組團開始形成。對這些城市組團的合作發(fā)展策略需要認真研究和探討，以充分利用過江通道建設帶來的發(fā)展契機，在實現(xiàn)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化的同時，積極引導兩岸城市的聯(lián)合發(fā)展，以推動江蘇全省經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

過江通道；沿江地區(qū)；城市組團；城市合作；發(fā)展策略

江蘇沿江地區(qū)在廣義上是指省會南京和鎮(zhèn)江、揚州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通7個地級市所屬的地域范圍，土地面積占江蘇全省的46.8%。2012年沿江8市的國內(nèi)生產(chǎn)總值合計為38766.6億元，占江蘇全省的79.8%［1］，占全國7.5%［2］，經(jīng)濟技術(shù)實力雄厚，是我國3大核心都市圈之一長三角都市圈的重要組成部分。在上升為國家戰(zhàn)略的長江開發(fā)和沿海開發(fā)中，江蘇沿江地區(qū)是沿江與沿海聯(lián)動開發(fā)的關鍵地區(qū)，對江蘇全省乃至整個長三角經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日趨突出。近年來，隨著多條跨江通道和快速路網(wǎng)的興建，沿江兩岸城市的聯(lián)系不斷加強，蘇南向蘇中、蘇北輻射的通道不斷增加，跨江延伸的城鎮(zhèn)發(fā)展軸不斷形成。在基礎設施日臻完善的同時，江蘇沿江地區(qū)的城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的城市組群（團）趨于弱化，以過江通道為聯(lián)系紐帶的新城市組團與功能地域空間逐步形成。因此，應充分利用過江通道建設為江蘇沿江地區(qū)創(chuàng)造的有利條件，積極引導兩岸城市進行區(qū)域合作和共同發(fā)展，促進蘇中、蘇北經(jīng)濟崛起，為江蘇全省經(jīng)濟的平衡、快速發(fā)展開拓新的寬廣空間。

一、江蘇境內(nèi)的長江過江通道建設

長江江蘇段長達370公里，長期以來，長江天塹不僅在地理上阻隔南北，把南岸和北岸天然劃分為兩個不同的區(qū)域，更在經(jīng)濟版圖上形成蘇南、蘇北（含蘇中）兩個不同的經(jīng)濟區(qū)域。由于歷史原因，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟一直發(fā)展較快，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較弱。沿滬寧線地帶成為江蘇經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，且由于南北交通的不便，蘇南經(jīng)濟向蘇中、蘇北輻射一直受到限制，發(fā)展不快。進入21世紀以后，伴隨著江蘇省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從南向北的逐漸轉(zhuǎn)移，沿江開發(fā)戰(zhàn)略逐步實施，沿江地區(qū)成為經(jīng)濟要素流動的主要區(qū)域，在江蘇省率先實現(xiàn)小康目標中的戰(zhàn)略地位不斷提升。為了突破長江的阻隔，江蘇境內(nèi)跨越長江的公路、鐵路通道建設不斷加快和完善。

1999年，江陰長江大橋建成通車為江蘇貫通長江南北，統(tǒng)籌全省經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎；2004年潤揚長江大橋建成，將鎮(zhèn)江、揚州兩市聯(lián)為一體；2008年和2011年，南通境內(nèi)的蘇通大橋和崇啟大橋相繼建成通車，徹底改變了南通與蘇州、上海隔江相望的局面，為南通市的經(jīng)濟發(fā)展起到了極其重要的促進作用；繼二橋和三橋以后，2012年南京長江四橋建成，為揚州及蘇北與南京的聯(lián)系又開辟了新的便捷通道；同年年底，經(jīng)鎮(zhèn)江揚中連接常州市的泰州過江通道建成，使經(jīng)濟發(fā)展較弱，1996年才升級為地級市的泰州有了與蘇南直接聯(lián)系的過江快速通道，成為蘇中地區(qū)城市網(wǎng)絡中的核心節(jié)點城市。

為了徹底打破長江天塹對沿江兩岸經(jīng)濟發(fā)展的制約，把長江打造成立體化的交通網(wǎng)絡，江蘇在2020年以前還將規(guī)劃建設一系列公路、鐵路過江通道，其中位于南通天生港的滬通鐵路大橋暨錫通過江通道和位于鎮(zhèn)江五峰山的公鐵兩用橋已經(jīng)著手建設，江陰鐵路大橋也在規(guī)劃之中。這些公路、鐵路過江通道的陸續(xù)建成，不僅加強了江蘇沿江地區(qū)的兩岸社會經(jīng)濟聯(lián)系，促進江蘇南北區(qū)域共同發(fā)展，也打通了上海都市圈、杭州灣城市群與蘇中、蘇北地區(qū)的要素流動通道。

二、過江通道對江蘇經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的影響

（一）過江通道貫通了江蘇南北交流與輻射的通道

江蘇省的地域形態(tài)特征是東西向比較短，南北向比較長，在潤揚、蘇通、泰州等長江大橋建成以前，江蘇省的寧通、滬寧、東隴海這3條主要的空間軸線都是東西走向，沒有跨江延伸的南北向空間軸線，使全省整個空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為橫向的“三”字型結(jié)構(gòu)。由于缺少蘇南向蘇北、蘇中輻射的通道，全省區(qū)域經(jīng)濟主要表現(xiàn)為南北不協(xié)調(diào)，而東西不協(xié)調(diào)程度比較小。一系列過江通道的建成，貫通了南北交流的通道，一方面江南發(fā)達地區(qū)可以通過其產(chǎn)品、資金、人才、信息的流動，將其經(jīng)濟動力和創(chuàng)新成果輻射到蘇北的欠發(fā)達地區(qū)，有利于蘇北欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟成長；另一方面還加快了蘇北欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)品及原料市場的增加和技術(shù)改良的步伐、擴大就業(yè)機會。改善南北的不協(xié)調(diào)程度，對促進江蘇省的經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。

（二）過江通道促進了長江兩岸城鎮(zhèn)軸的融合

由于長江的阻隔而平行發(fā)展的兩條城鎮(zhèn)軸，隨著跨江交通條件的變化將不斷趨于融合，形成一條整體的城市發(fā)展走廊，這是大型交通基礎設施建設引導城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的必然趨勢。而長江兩岸一旦融為一體，將使江蘇出現(xiàn)真正意義上的沿江地區(qū)，那么，江蘇就可以從現(xiàn)在的3大區(qū)域演變?yōu)閮纱髤^(qū)域；沿江地區(qū)和淮北地區(qū)。江蘇的“區(qū)域共同發(fā)展”戰(zhàn)略，就集中表現(xiàn)為沿江大發(fā)展、淮北大開發(fā)。在已經(jīng)通過審批的《江蘇城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030年）》中，把長江兩岸的“兩軸”整合為“一帶”，即原滬寧和寧通兩條城鎮(zhèn)聚合軸整合為沿江城市帶，并通過加密過江城市交通、打造城市組群來加強跨江聯(lián)系，加強蘇南對蘇中地區(qū)的輻射帶動，加強沿江城市帶的整體性，以超前戰(zhàn)略思維引領長江兩岸的一體化發(fā)展。［3］

三、基于過江通道的城市空間結(jié)構(gòu)重組及其發(fā)展策略

過江通道與區(qū)域快速交通網(wǎng)絡的建設，不僅為沿江城市及企業(yè)集團發(fā)展多方面、不同層次的合作與整合創(chuàng)造了條件，也使原有的區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。隨著區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)的形成，沿江地區(qū)傳統(tǒng)的“一圈兩軸”（蘇錫常都市圈和寧通、滬寧城鎮(zhèn)軸）結(jié)構(gòu)將趨于弱化，基于過江通道的新城市組（團）將會形成和發(fā)展。因此，對這些城市組（團）應予以積極引導，構(gòu)建“緊湊型城市、開敞型區(qū)域、網(wǎng)絡化發(fā)展”的沿江城市帶。在實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化的同時，促進沿江兩岸核心城市的聯(lián)動發(fā)展，形成江蘇省乃至長三角最具活力的城市走廊，帶動蘇中、蘇北及全省的經(jīng)濟發(fā)展。綜合多方面因素，江蘇沿江地區(qū)將形成鎮(zhèn)（江）揚（州）、常（州）泰（州）揚（中）、澄（江陰）張（家港）靖（江）和蘇（州）（無）錫（南）通4個新的城市組團（圖1）。

圖1基于過江通道的沿江地區(qū)城市組團示意圖

（一）潤揚大橋與鎮(zhèn)揚城市組團

鎮(zhèn)江與揚州位于京杭大運河與長江的“黃金十字”交匯處，因其地理位置盛極一時。鎮(zhèn)揚兩市既是長江兩岸城市走廊承東啟西的重要節(jié)點城市，也是聯(lián)系蘇南和蘇北的重要樞紐城市，但由于長江的阻隔，過去兩市的聯(lián)系并不方便，經(jīng)濟合作與城市聯(lián)合一直受到限制。2004年建成通車的潤揚長江大橋和規(guī)劃建設中的五峰山公鐵兩用橋，為兩市真正進入“同城化”時代，實現(xiàn)一體化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

從區(qū)位來看，鎮(zhèn)揚城市組團的區(qū)域發(fā)展有兩個方向：一是向北，將江蘇南部經(jīng)濟發(fā)展的勢頭和要素向蘇北擴散；一是向西，沿長江兩岸將上海為中心的長三角發(fā)展的勢頭和要素由東向西擴散，輻射到安徽等泛長三角腹地。這兩個方向的發(fā)展如果形成合力，其增長極作用就可能逐步顯示出來。

“京口瓜洲一水間，鐘山只隔數(shù)重山”。鎮(zhèn)揚兩市的地理特征和人文環(huán)境極其相似，作為聯(lián)動發(fā)展的城市組團，具有一體化的基礎，長江岸線、發(fā)達的物流業(yè)、豐富的旅游資源等，都可以強化鎮(zhèn)揚兩市的名城效應和同城化效應。目前鎮(zhèn)揚二市的合作已經(jīng)逐步從戰(zhàn)略研究，向區(qū)域規(guī)劃制定、體制和機制創(chuàng)新、政策協(xié)同等縱深推進，在交通基礎設施、旅游、文化資源共享、醫(yī)療服務、社會保險、環(huán)保等領域取得了許多階段性成果。［4］

（二）泰州大橋與常泰揚城市組團

處于沿江地區(qū)中部偏北的泰州市，過去由于長江的阻隔，并遠離南京和上海，在區(qū)域版圖中處在相當不利的位置，是江蘇沿江地區(qū)9個城市中最薄弱的節(jié)點，和蘇南的差距較大。2012年底泰州大橋的建成通車，不但改善了泰州的跨江交通條件，為泰州經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了強有力的增長點，而且使泰州作為蘇南向蘇北輻射的中繼站，恰恰變成了一個核心地區(qū)，接南連北，東西依托，區(qū)位優(yōu)勢得以提升，與周邊城市的關系也發(fā)生了很大的變化。過江通道經(jīng)泰州市東外環(huán)線過江達鎮(zhèn)江的揚中，再跨江進入蘇南，使泰州的經(jīng)濟發(fā)展能夠直接與蘇南及上海對接，既擴展了泰州的區(qū)域發(fā)展空間，也為“一橋跨三市”的泰州、常州和揚中緊密合作，組成城市聯(lián)盟創(chuàng)造了條件。

近年來，由于區(qū)位及經(jīng)濟同質(zhì)競爭等因素，蘇南常州市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)相對落后于蘇州和無錫。而泰州過江通道的建設，給常州拓展腹地，實現(xiàn)跨江聯(lián)動發(fā)展帶來全新的歷史機遇。通過與泰州、揚中的合作，搭建新平臺，創(chuàng)建新機制，跨區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)要素與資源，提升城市競爭力，使常州確立新的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。

由于常州和泰州的主城區(qū)均與長江港口分離，因此，處于泰常過江通道兩岸的揚中和泰興成為該城市組團的重要聯(lián)系節(jié)點。從長江的岸線資源來看，雖然常州與揚中的岸線條件較差，但泰州的高港區(qū)和泰興市具有更長、更優(yōu)的岸線條件；而經(jīng)濟發(fā)展水平常州遠好于基礎較弱的泰州；揚中的土地和勞動力資源比較豐富，且具有產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢；3個城市分別為大中小城市，城市組團的體系結(jié)構(gòu)比較合理。該城市組團要充分利用和整合長江岸線、土地、產(chǎn)業(yè)、勞動力等方面的資源，發(fā)揮各種資源和生產(chǎn)要素在經(jīng)濟合作中的作用，通過走差異化的發(fā)展道路，獲取更廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和升級［5］。

（三）江陰大橋與澄張靖城市組團

江陰長江大橋是江蘇沿江地區(qū)最早建成的過江通道。大橋不但將兩岸的江陰和靖江直接相連，而且使距江陰大橋11公里的張家港與江陰、靖江連為一體，構(gòu)成了富有增長潛力的發(fā)展與成長三角。江陰大橋建成后不久，靖江和江陰就以城市聯(lián)盟的形式開始了區(qū)域合作與共同發(fā)展，2003年全省第一個跨江聯(lián)動開發(fā)區(qū)——“江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)”開始建設，目前發(fā)展態(tài)勢良好。在制度創(chuàng)新模式中，澄靖兩市的合作被學者稱為“靖江—江陰模式”。［6］因此，澄張靖三角作為連接蘇南與蘇北的最佳樞紐點，需要因勢利導，作為江蘇經(jīng)濟的新成長點予以積極培育。

從發(fā)展條件來看，自然資源特別是長江岸線資源的合作開發(fā)是這3個縣級城市成功組合的基礎。江陰和張家港二市的岸線余量較少，而靖江的岸線余量比較充裕，3市通過合作共同開發(fā)長江岸線資源具有廣闊前景。有學者提出，在條件成熟時可建立三江市，以求3市更快的發(fā)展，岸線資源的更好開 發(fā) 。［7］

總之，在空間聯(lián)系、資源利用、職能分工上高度相關的澄張靖城市組團，江陰、靖江與張家港3個城市，應發(fā)揮位于江南的張家港和江陰區(qū)位優(yōu)勢顯著，作為對外開放基地，經(jīng)濟實力強勁，經(jīng)濟發(fā)展迅速的優(yōu)勢和靖江承接蘇南、輻射蘇北的橋頭堡功能，重點發(fā)展臨江工業(yè)，實施統(tǒng)一、高水平的規(guī)劃建設，促進基礎設施銜接互補，全面提高這一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

（四）蘇通大橋與蘇錫通城市組團

直接受到上海輻射的蘇州、無錫、南通3市，借助于已建成的蘇通大橋和即將開工建設的錫通過江通道（與滬通鐵路大橋共建），形成了江蘇東部、長江下游的城市組團。和傳統(tǒng)的蘇錫常都市圈相比較，蘇錫通城市組團更強調(diào)與上海的聯(lián)系。據(jù)資料統(tǒng)計，2009年蘇錫通3市在江蘇省所有城市與上海經(jīng)濟聯(lián)系強度絕對值的排序中占據(jù)前3位，反映出蘇州、無錫和南通與上海之間存在較強的相互作用關系，并且合作效應體現(xiàn)比較明顯。［8］事實上，自蘇通大橋建成以后，南通和蘇州、無錫的城市合作已經(jīng)取得初步成果，與上海的聯(lián)系也在不斷加強。2009年啟動的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園是蘇州、南通兩市跨江聯(lián)動開發(fā)、推動區(qū)域共同發(fā)展的合作園區(qū)，也是江蘇省沿海開發(fā)和跨江聯(lián)動開發(fā)的重點項目，2010年3月，無錫和南通兩市政府簽署了《關于加強兩市戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》。《協(xié)議》包括5項內(nèi)容：著眼區(qū)域共同發(fā)展，建立戰(zhàn)略性合作伙伴關系；建立合作協(xié)調(diào)機制，強化兩市聯(lián)系與溝通；攜手開展園區(qū)合作，加快開發(fā)區(qū)共建工作；積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展；積極開展全方位交流，提高兩市合作成效?！秴f(xié)議》明確，雙方將共同開發(fā)建設位于南通通州區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的錫通科技產(chǎn)業(yè)園。［9］

在《江蘇城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012－2030年）》確定的全省區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中，依托沈海高速的沿海城鎮(zhèn)軸（原連通城鎮(zhèn)軸）是江蘇最長、也是唯一的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸［3］，而蘇錫通城市組團中的蘇通城鎮(zhèn)軸正是該軸線跨江南延的部分。蘇通城鎮(zhèn)軸在江北包括如皋、海安、南通（含通州區(qū)）、海門等4座城市，跨蘇通大橋后與江南的常熟、蘇州（含吳江區(qū)）相連，其中南通為中心節(jié)點城市。除蘇州和南通外，該城鎮(zhèn)軸中的4座城市均為縣級市，因此，大力促進中等城市的發(fā)展、提高城市化水平是培育和發(fā)展蘇通城鎮(zhèn)軸的主要任務。充分利用南通的濱江臨海優(yōu)勢和在沿海開發(fā)中的戰(zhàn)略地位，積極組織江海的聯(lián)運。加快建設臨海港城、港鎮(zhèn)、臨港產(chǎn)業(yè)園，以港口工業(yè)和其它制造業(yè)的發(fā)展為基礎，將蘇通城鎮(zhèn)軸建成江蘇新型工業(yè)化地區(qū)。

四、結(jié)語

交通運輸結(jié)構(gòu)的改善是引導區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)改善最主要的外部條件。對江蘇沿江地區(qū)而言，長江過江通道的不斷建設和完善，必將對江蘇沿江地區(qū)的城市發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，并為區(qū)域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化創(chuàng)造了條件。因此，通道的建設應能合理地組織進城市的空間要素中去，通過城市外部、內(nèi)部交通環(huán)境的改善以發(fā)揮通道的聯(lián)結(jié)與伸展軸作用，引導區(qū)域城市的優(yōu)化組合。［10］當然，基于過江通道的城市組團的劃分是相對的，沿江地區(qū)本身具有其整體性和開放性，需要全區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作以貫徹實施江蘇的沿江開發(fā)戰(zhàn)略。而且從更大的區(qū)域范圍來看，沿江地區(qū)又是長三角的一個組成部分，在一體化發(fā)展的進程中，每一個城市作為這個群體或者網(wǎng)絡中的一個節(jié)點，其發(fā)展都與整個區(qū)域的發(fā)展緊密相連。此外，行政體制是比長江更大的“天塹”，如果不能突破行政區(qū)劃的限制，就不能在區(qū)域合作中取得 “雙贏”和 “多贏”，過江通道建設帶來的發(fā)展契機就不能充分地發(fā)揮。因此，在城市組團乃至更大的區(qū)域內(nèi)，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的發(fā)育完善，把現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的資源配置方式用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，依靠市場力量突破行政壁壘；在城市和區(qū)域規(guī)劃中突破行政區(qū)劃的限制，強化城市組團的自然聯(lián)系和整體性，實現(xiàn)組團內(nèi)城鎮(zhèn)空間組織的一體化，真正使過江通道建設產(chǎn)生的效應在“區(qū)域聯(lián)動”、“區(qū)域一體化發(fā)展”中最大化。

［1］百度文庫.江蘇及各市2012年GDP［EB／OL］.（2013－03 －04）［2013－05－12］.http：／／wenku.baidu.com／view／238953b7f121dd36－a32d82b3.html.

［2］國家統(tǒng)計局.2012年我國GDP同比增長7.8%［EB／OL］. （2013－03－04）［2013－04－18］.http：／／news.xinhuanet.com／－fortune／2013－01／18／c＿124248419.htm.

［3］張泉.《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃—2030年》戰(zhàn)略方針的思考［J］.城市規(guī)劃，2012（9）：45—51.

［4］朱鵬英.“十二五”揚州推動寧鎮(zhèn)揚同城化和區(qū)域合作發(fā)展［EB／OL］.（2011－01－16）［2013－03－04］.http：／／www.chinanews.com／gn／2011／01－16／2791189.shtml

［5］童峰.江蘇南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對策研究［J］.江蘇科技大學學報：社會科學版，2011（3）：89—92.

［6］甄峰.全球化、區(qū)域化與江蘇沿江區(qū)域空間重構(gòu)［J］.城市規(guī)劃，2006（9）：31—35.

［7］王志憲，虞孝感，劉兆德.江蘇省沿江城市帶的構(gòu)建與發(fā)展研究［J］.地理科學，2005（3）：274—279.

［8］張曉敏.泛長三角地區(qū)城市間經(jīng)濟聯(lián)系實證研究——基于地區(qū)專業(yè)化指數(shù)對GDP的修正數(shù)據(jù)［D］.合肥：合肥工業(yè)大學，2009：28—30.

［9］丁亞鵬.無錫南通共建通州科技產(chǎn)業(yè)園［N］.新華日報，2010－03－12（A02）.

［10］劉力銳，黃榮定.公交都市：城市交通擁堵的源頭式治理——以溫州市公共交通發(fā)展為例［J］.常州大學學報：社會科學版，2013（3）：48—52.

【】【】

The Strategies of Regional Spatial Struture Reform and Cities Cooperation——based on the Construction of Passages across the River in Areas along Yangtse River in Jiangsu

XUE Hua－pei1，CUI Jie2
（1.College of Civil Engineering，Nantong University，Nantong 226019，China；
2.Magazine Office，Nantong University，Nantong 226019，China）

The gradual formation of new city group and functional area and space linked by passages across Yangtse river in Jiangsu province not only connects cities on banks of Yangtse river and sets channels of exchange between the south and the north of Jiangsu，but also accelerates the expansion and merge of cities along Yangtse river，promotes the integration of city axes on both banks of Yangtse and changes the original regional city spatial struture. Some new city groups across the river start to form.The cooperative development strategies of these cities must be carefully studied and discussed so as to take advantage of the development opportunity brought about by the construction of those passages across Yangtse river.At the same time of reconstructing and optimizing the regional special structure，we should guide the joint development of cities on both banks of Yangtse and enhance fast and harmanious development of economy in whole Jiangsu Province.

passage across the river；areas along Yangtse river；city groups；city cooperation；developing strategy

C912.81

A

2095—042X（2013）05－0047－04

10.3969／j.issn.2095—042X.2013.05.011

（責任編輯：劉志新）

2013－07－30

薛華培（1958—），男，江蘇揚州人，博士，教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

崔 潔（1958—），女，安徽長豐人，副編審，主要從事編輯理論與實務研究。