淺談高等教育大眾化背景下的高校教育質(zhì)量

戴馨琪　劉冬　商景怡

摘 要：我國高等教育自1999年的擴招之后已經(jīng)由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，這種重要的轉(zhuǎn)變也給我國的高等教育帶來了許多問題，其中一個最重要的問題就是高校教育質(zhì)量出現(xiàn)滑坡的狀態(tài)。為此，應(yīng)推進高等教育改革、加強師資隊伍的建設(shè)和管理、幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、建立校外評估體系等。

關(guān)鍵詞：高等教育大眾化；高校教育質(zhì)量；教育改革

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0214-02

一、基本概念的明確

1.高等教育大眾化

高等教育大眾化這一概念來自于美國教育社會學(xué)家馬丁·特羅的著名的高等教育發(fā)展三階段學(xué)說。根據(jù)馬丁·特羅教授的劃分，高等教育毛入學(xué)率在15%以下為精英型高等教育，15%到50%之間為大眾型高等教育，50%以上為普及型高等教育。簡要來說，高等教育大眾化是“指某個國家高等教育從培養(yǎng)少數(shù)精英逐步向培養(yǎng)各行各業(yè)專業(yè)人才過渡的發(fā)展過程。”

就我國高等教育情況來看，我國高校在1998年的招生數(shù)為108.4萬人，高校毛入學(xué)率為10%，在1999年擴招之初招生數(shù)猛升為159.7萬人，增長率為47.3%，在以后幾年增長率雖然有所下降，但是招生數(shù)仍然不斷上升，直到2006年增長率為11.5%， 招生數(shù)為530萬人，高等教育毛入學(xué)率為22%，高校擴招告一段落。從如上的數(shù)據(jù)中我們可以看出，在我國高等教育由精英教育向大眾化教育這一發(fā)展過程中，高等教育的規(guī)模大跨步式前進。

2.有關(guān)教育質(zhì)量

有關(guān)高等教育質(zhì)量的含義，國內(nèi)外的學(xué)者并沒有給出一個明確的定義。他們的觀點大致如下：瑞典學(xué)者胡森認(rèn)為高等教育質(zhì)量的高低是指高等教育活動所產(chǎn)生的結(jié)果（或效果）達(dá)到既定目標(biāo)的程度，或者說滿足社會及受教育者需求的程度；美國學(xué)者劉易斯認(rèn)為，質(zhì)量就是一種與滿足或超過期望值的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過程和環(huán)境相聯(lián)系的動態(tài)的狀態(tài)；我國的《教育大辭典》將教育質(zhì)量界定為“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”；筆者贊同瑞典學(xué)者胡森的說法，高等教育質(zhì)量的高低取決于滿足社會及受教育者需要的程度。

二、高等教育大眾化背景下高校教育質(zhì)量問題的成因分析

高等教育大眾化應(yīng)該是一個質(zhì)量與數(shù)量相統(tǒng)一的概念，量的擴張簡單，而質(zhì)的變化則較為復(fù)雜。我國高等教育出現(xiàn)了種種問題，我們有必要分析一下高校教育質(zhì)量問題的成因。

1.辦學(xué)條件限制了高校教育質(zhì)量的提高

通常而言，高校辦學(xué)條件并不是影響高校辦學(xué)質(zhì)量的決定因素，但在我國高等教育大眾化這一特殊背景下，辦學(xué)條件則顯得尤為重要。我國高等院校原本在教育設(shè)施方面就基礎(chǔ)薄弱，擴招使得普通高校物質(zhì)資源條件短缺的狀況更加惡化，盡管國家不斷加大對高等教育的經(jīng)費投入，但無論是教學(xué)行政用房面積，生均學(xué)生宿舍面積，還是生均教學(xué)儀器設(shè)備值，生均圖書館數(shù)，我國高等學(xué)校無一不在下降。高校擴招使得對高等教育的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及對高等教育的需求情況，高等教育的擴招大大超過高校教學(xué)儀器、圖書、教學(xué)用具，學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件的建設(shè)速度，高等學(xué)校的教育質(zhì)量自然會受到影響。

2.招生數(shù)量增加，一些院校生源質(zhì)量下滑

正如我們所了解到的，“大眾化”的一個明顯的特點就是數(shù)量的擴張，這種數(shù)量的擴張當(dāng)然體現(xiàn)在招生的名額上。若想找來更多的學(xué)生，自然會降低原有的生源的質(zhì)量。對于某些知名院校來說，擴招對其生源的質(zhì)量影響不大，但是對于一般院校來說，擴招就意味著要降低身價了。特別是對辦學(xué)層次相對較低和經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的地區(qū)的高校來說，生源的參差不齊為提高教學(xué)質(zhì)量設(shè)置了障礙。高校的價值主要體現(xiàn)在它所培養(yǎng)的學(xué)生的質(zhì)量上，擴招使得原來一部分本來沒有資格進入大學(xué)的學(xué)生也擠上了獨木橋，進入了象牙塔，而由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)方法不科學(xué)，自控能力相對不強，這些都無形中給高等學(xué)校的教育活動增加了難度。這必然要求學(xué)校加大對教學(xué)的投入，確保學(xué)生知識水平的提高，使得本來就不充足的人力物力資源更加緊張。

3.高等學(xué)校的培養(yǎng)模式單一化

新中國成立以來我國一直采用的是蘇聯(lián)的專業(yè)教育模式，把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在職業(yè)性、功利性很強的專才教育上。這種培養(yǎng)模式有助于專業(yè)知識和專業(yè)技能的養(yǎng)成，但是過于注重知識的系統(tǒng)性和完整性，忽略了學(xué)生的個性和特點，對人文教育重視不夠。在日益擴招的高等學(xué)校競爭中，許多學(xué)校盲目追求規(guī)模與效益而忽視了教學(xué)模式的改革。因此，學(xué)校這種像工廠生產(chǎn)產(chǎn)品一樣培養(yǎng)學(xué)生的模式，盡管整齊劃一，提出統(tǒng)一的培養(yǎng)要求，實行統(tǒng)一的教學(xué)計劃，確立統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，套用統(tǒng)一的教學(xué)模式，但這種單一化的培養(yǎng)模式造成了學(xué)生知識面窄、綜合素質(zhì)差，創(chuàng)新能力不足，缺乏個性和特色，造成了高等教育教學(xué)與社會需求的脫節(jié)，從而減弱了學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)性，降低了教育質(zhì)量。

4.教學(xué)管理總體水平一般，教學(xué)管理制度不健全

部分高校在教學(xué)管理方面還有許多缺陷，具體體現(xiàn)在：缺乏現(xiàn)代管理意識，管理手段落后，管理措施不到位。有的學(xué)校還存在著隨意更改教學(xué)計劃和教學(xué)大綱、課堂秩序混亂、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不落實、考試成績評定不規(guī)范等情況。在教學(xué)管理制度方面，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系。雖然在2003至2008年我們剛剛結(jié)束了本科階段高等學(xué)校教學(xué)水平評估，在一定程度上促進了校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控和保障體制的建立，但是由于收集信息的方式較為原始，也不能夠很好的起到對學(xué)校的監(jiān)管。

除了以上提到的這些問題，仍然有許多因素導(dǎo)致在大眾化背景下教育質(zhì)量問題。如教學(xué)模式單一，課程設(shè)置的問題，畢業(yè)生就業(yè)問題，師資隊伍的問題等方面。

三、如何在高等教育大眾化背景下提高高等教育質(zhì)量

1.推進高等教育改革

中國相對集權(quán)的高等教育管理體制在特定的時期發(fā)揮了不可磨滅的作用，但隨著高等教育自身的發(fā)展以及社會政治經(jīng)濟文化的發(fā)展進步，這種高度集中的管理模式已經(jīng)顯現(xiàn)出不利于高校教育繼續(xù)向前發(fā)展的一面。在高等教育大眾化的進程中，政府過度依賴公立高校實現(xiàn)大眾化。而在這種公立學(xué)校擴招能力已經(jīng)達(dá)到飽和的狀態(tài)下，吸收社會閑散資金，發(fā)動社會力量興辦高等教育，增大私立高校在整個高等學(xué)校內(nèi)的份額才是可行之路。政府要不斷謀求私立大學(xué)發(fā)展的條件，完善私立大學(xué)的管理，促進其健康發(fā)展。再來談一談大學(xué)這一方面，學(xué)校處于一種被政府高度監(jiān)管的地位，這主要源于兩個原因：一是高校的教育經(jīng)費來源于政府，第二點原因是高等教育評價的主體是教育行政部門而不是社會。以上兩點就導(dǎo)致高校對政府的絕對服從，這種服從完全泯滅了大學(xué)本應(yīng)該擁有的自主性，這種高校的自主權(quán)恰恰是促進高校教育健康發(fā)展的重要因素。因此，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該給自己合理的定位，不應(yīng)該過寬過細(xì)的干預(yù)高校工作，把這種直接的干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，把主要精力集中在為實現(xiàn)高等教育大眾化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

2.加強師資隊伍的建設(shè)和管理

眾所周知，教師是有效實施教學(xué)過程，保證教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)一支高水平的教師隊伍是提高教學(xué)質(zhì)量的基本前提。為了保證教師的數(shù)量和質(zhì)量，高校一方面要繼續(xù)增加投入，改善教師的生活工作條件，為其解決后顧之憂，使得工作在教學(xué)第一線的優(yōu)秀教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)、待遇、工作條件等方面有滿足感，以此達(dá)到留住人才和穩(wěn)定人才的目的。另一方面要重視學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和高層次人才的引進與培養(yǎng)，要在評估體系和教師聘任等方面大力強化教學(xué)工作，把教師特別是優(yōu)秀教師的主要精力吸引到教學(xué)上來，切實提高教育質(zhì)量。

3.學(xué)校要幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀

畢業(yè)就意味著失業(yè)動搖了人們接受高等教育的信念。當(dāng)我國的高等教育還在精英型教育階段的時候，大學(xué)畢業(yè)生就是國家干部，考上大學(xué)被認(rèn)為是改變命運的必經(jīng)之路。然而，當(dāng)高等教育進入大眾化階段后，有的畢業(yè)生走向農(nóng)村基層，有的畢業(yè)生進入了私企，甚至有的畢業(yè)生面臨著“啃老”的尷尬境地。人們開始思考接受高等教育的必要性，計算相對于收獲付出是否值得。這時候，就業(yè)至上論浮出水面，這就使得人們上大學(xué)的目的自然轉(zhuǎn)變?yōu)槌闪苏业胶霉ぷ?。因此，追求名牌大學(xué)進入了白熱化，大眾化并沒有減輕高考的壓力。高等教育的目的是要幫助社會培養(yǎng)各方面的人才，不僅僅只是國家干部，要有高科技人才，也有專門技術(shù)人才，還要有生產(chǎn)在第一線的技師。這就需要學(xué)校的思想教育功能，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。

4.校外評估體系是保證高校辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督系統(tǒng)

包括國家教育部關(guān)于普通高等學(xué)校的教學(xué)評估體系，政府相關(guān)職能部門對高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)情況的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，還包括社會對高等學(xué)校的評估。最有效的評估是社會評估，即用人單位對學(xué)校畢業(yè)生的評價，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，最好建立高等教育評估中介機構(gòu)，這樣既有利于教育行政部門的職能轉(zhuǎn)變，又有利于發(fā)揮專家作用。通過評估一部分學(xué)校就可以建立起自己的聲譽，聲譽不高的學(xué)校就會被淘汰出局，從而確保高等教育的質(zhì)量。在高等教育大眾化進程中，應(yīng)由以政府為主體的教育教學(xué)質(zhì)量評估體制逐步向以社會為主體的評估體制過渡。社會參與監(jiān)督和評估教學(xué)質(zhì)量，有助于教育適應(yīng)社會的需求，有助于質(zhì)量評估的公正性和科學(xué)性。

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（責(zé)任編輯：田苗）