公路橋梁護養(yǎng)存在的問題與解決措施

張魁

【摘 要】公路運輸車輛大型化、重型化發(fā)展的趨勢給道路特別是橋梁等道路構造物造成嚴重損害。文章分析了我國公路橋梁養(yǎng)護與管理中存在的問題，對如何進一步提高 公路橋梁的養(yǎng)護與管理水平進行了探討，提出了相應措施。

【關鍵詞】公路橋梁；養(yǎng)護與管理；維修加固；危橋改造

【中圖分類號】U445.7【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）02-0222-01

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，材料、機械、設備工業(yè)相應發(fā)展，再加上廣大橋梁建設者的精心設計和施工，使我國建橋水平已躍身于世界先進行列。但是長期以來，“重建設、輕養(yǎng)護”這個問題在我國公路橋梁管理中一直表現(xiàn)得比較突出，橋梁存在的問題也就比較多。因此，公路管養(yǎng)部門必須重視強化公路橋梁的養(yǎng)護與管理，提高橋梁的養(yǎng)護水平。

一、公路橋梁護養(yǎng)存在的問題

（一）體制問題

缺乏養(yǎng)護骨干隊伍：某些管養(yǎng)部門業(yè)務龐雜，人員超編，卻未能建立起自己的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，如一支精干的機動化橋梁巡檢小分隊。計劃體制在某些方面使橋梁養(yǎng)護流于形式：引自蘇聯(lián)的計劃養(yǎng)護模式過去起到了積極的作用，但在市場經(jīng)濟中已喪失了一定的活力。少數(shù)部門為了經(jīng)濟利益，不再按時按量的進行橋梁檢查。養(yǎng)護管理大環(huán)境不順：我國公路養(yǎng)護管理體制自解放以來，經(jīng)歷了幾次下放和收回，公路養(yǎng)護段時分時合，歷經(jīng)滄桑。但目前，各省市間養(yǎng)護管理體制不統(tǒng)一，某些省、市、區(qū)內的管理體制亦不統(tǒng)一；某些地區(qū)機構重疊、各自為政、權責不明，有省公路管理局，有省高等級公路管理局，廳、局下的分支機構有公司，有處，有中心，有站；地域化養(yǎng)護管理阻礙了養(yǎng)護工程市場化；“條塊結合”之弊，即某些養(yǎng)護部門人事、財政權不夠統(tǒng)一；政、事、企不分。

（二）制度問題

無章或有章不依：某些橋梁養(yǎng)護機構沒有全面的管理規(guī)章制度，或有卻不能按其執(zhí)行。片面地理解技術規(guī)范：現(xiàn)行公路養(yǎng)護技術規(guī)范缺乏相應的指南與工法說明，且個別規(guī)定不一定適合某些特別地區(qū)或特殊工程；某些管養(yǎng)部門片面夸大了規(guī)范的指導作用，將其神圣化、強制化；在規(guī)范問題上應擺脫傳統(tǒng)計劃體制下對統(tǒng)一的過分強調，各省市可根據(jù)自己的經(jīng)濟實力、養(yǎng)護能力，及時搜集、更新養(yǎng)護信息，編制靈活的地方性規(guī)范與指南，以適應不同地區(qū)氣候、地質、經(jīng)濟、技術上的差異并鼓勵橋梁養(yǎng)護技術創(chuàng)新。

（三）資源問題

橋梁養(yǎng)護行業(yè)人力資源的整體素質亟待提高：一些養(yǎng)護者理論水平與實踐能力不成比例，或是理論缺乏，或是動手能力較差，有時甚至從其它行業(yè)里拉人湊數(shù)；很多養(yǎng)護工人未經(jīng)或缺乏正規(guī)培訓，技能單一；管理人才的數(shù)量更是微乎其微。橋梁養(yǎng)護人員價值取向發(fā)生變化：由于收入不高，養(yǎng)護行業(yè)往往留不住人才，特別是那些優(yōu)秀的養(yǎng)護技術人才和復合型管理人才。養(yǎng)護資金問題：橋梁養(yǎng)護資金嚴重缺乏，遠不足以完成所有橋梁的維修加固需要；待養(yǎng)任務和到位資金不成比例，往往造成了某些養(yǎng)護任務的一拖再拖；特別要指出：養(yǎng)護資金有限，卻不時會遭到挪用。某項工程資金鏈出現(xiàn)缺口時，通常首先想到的就是截留養(yǎng)護經(jīng)費；某些歷史條件下，因管理手段落后、決策不合理做出的一些主觀判斷，致使好鋼未能用于刀刃之上，部分橋梁養(yǎng)護資金未能發(fā)揮救火作用。

二、加強公路橋梁養(yǎng)護與管理應采取的措施

（一）建設橋梁養(yǎng)護工程師隊伍和養(yǎng)護隊伍

公路交通的迅猛發(fā)展，必然要求強化組織管理。在橋梁管養(yǎng)方面，應根據(jù)養(yǎng)護里程、轄區(qū)內橋梁數(shù)量設立若干名專職橋梁養(yǎng)護工程師，并保證其工作性質的相對穩(wěn)定，不能隨意換動。在其職責上，橋梁養(yǎng)護工程師負責制定、安排橋梁年度定期檢查計劃，組織實施轄區(qū)內橋梁養(yǎng)護的定期檢查，提出檢查報告，通報三、四類及危險橋梁的病害狀況。從目前的養(yǎng)護隊伍現(xiàn)狀來看，養(yǎng)護工人素質參差不齊，很難做到真正的專業(yè)養(yǎng)護。這就要求各級公路部門高度重視，針對橋梁養(yǎng)護工作的需要，要逐步培養(yǎng)骨干，成立專業(yè)養(yǎng)護隊。橋梁專職養(yǎng)護，要突出的是一個“專”字，努力做到專業(yè)人員、專門程序、專用方法，以保證橋梁工程師的工作部署落實到位，隨時掌握橋梁的使用狀況，處治各種危急突發(fā)事件，并使隊伍逐漸從日常養(yǎng)護過渡到具備進行橋梁中、小修甚至大修的能力。

（二）建立健全完善的橋梁檔案

橋梁檔案是橋梁的歷史足跡。公路竣工驗收后，管理單位應及時要求建設單位提交完整的竣工資料，還要與建設單位技術人員一起，按照相關資料，對所有橋梁進行一次全面詳細的檢查。需要提供的竣工資料包括：每座橋的原設計、變更設計、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測資料以及橋下河流的水文計算等。對橋梁的檢查，應按照橋梁定期檢查的要求進行，檢查結果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，輸入計算機立檔保存，這可為以后橋梁的維護提供資料支持。

（三）加大橋梁維修加固費的投入

為保證橋梁的正常運營，延長橋梁使用壽命，各級交通主管部門在每年的年度養(yǎng)護工作計劃中，應該安排一定經(jīng)費保證橋梁檢查、維修及加固工作，保證橋梁養(yǎng)護與維修加固資金的合理與充足使用。同時，根據(jù)各地的實際情況，提出切實可行的公路橋梁養(yǎng)護管理的目標與措施，從而促進橋梁改建、維修與加固工作。國家投資重點傾斜以及集資渠道的多元化，將為我國公路橋梁發(fā)展提供資金保證。

（四）加強措施，嚴格檢查

嚴格的檢查措施是保證橋梁維護工作質量的有效方法。養(yǎng)護隊應對橋梁以及各種防護設施堅持日常養(yǎng)護巡查，注意觀察橋梁的使用狀況，盡量做到1次/天養(yǎng)護巡查，并做好巡查記錄，同時各級橋梁養(yǎng)護工程師應分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專業(yè)檢查。一是經(jīng)常性檢查。要由縣級橋梁工程師組織實施，以目測為主，配合簡單工具，至少每年度一次，填寫“經(jīng)常性檢查記錄表”上報。檢查應拍攝總體照片，填寫“橋梁定期檢查數(shù)據(jù)表”，并提交檢查報告。二是專業(yè)檢查。凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進行專業(yè)檢查。

（五）全面落實危橋改造的措施

在檢查后，發(fā)現(xiàn)的存在符合《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》橋梁技術評定標準中四類危橋狀態(tài)的橋梁均系危橋。主要包括橋梁重要部件出現(xiàn)嚴重的功能性病害，且有繼續(xù)擴展現(xiàn)象，關鍵部位的部分材料強度達到極限，出現(xiàn)部分鋼筋斷裂，砼壓碎或壓桿失穩(wěn)變形的破損現(xiàn)象，變形大于規(guī)范值，結構的強度、剛度、穩(wěn)定性不能達到平時交通安全通行的要求，以及承載能力比設計降低25%以上的類型。這些橋梁必須盡快實施加固、維修和改造，以提高其承載能力。對于橋梁改造工程，各級公路管理機構應引入競爭機制，應當實行招投標制度，工程監(jiān)理制度和合同管理制度。嚴格質量管理，把好材料質量關，加大工程建設中的監(jiān)理力度，嚴格按照設計圖紙進行施工，從而保證橋梁建設質量，減少使用期間的后顧之憂。

三、結束語

橋梁的安全使用是公路的生命。公路橋梁的養(yǎng)護與管理依舊是當前公路養(yǎng)護管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，加強其管理工作，我們要樹立“百年大計、質量第一”的思想，抓好公路橋梁養(yǎng)護與管理的質量，不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且對于促進公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻

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