充分利用信息化系統(tǒng)，促進社會保險工作快速發(fā)展

司鳳麗

【中圖分類號】C931.6【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0449-01

隨著我國經濟體制改革的深化，人口結構老齡化的演變，作為社會平穩(wěn)發(fā)展保障的社會保險體系，已廣泛覆蓋社會各階層，與人們生活息息相關，利益緊密結合。社會保險機構逐步健全、從業(yè)人員大幅增加、配套設施日益完善。社會保險法規(guī)、政策不斷調整，體系更加完整，工作更加細化，日常工作更是大幅增加。工作人員每天處理的業(yè)務，接收、維護的信息成倍增長，工作負荷繁重。在信息化時代的今天，各種社會保險均有相應的工作程序系統(tǒng)，信息采集、業(yè)務操作、審核批準都在系統(tǒng)中完成。社保政策變化，系統(tǒng)隨之升級。但各系統(tǒng)相互獨立，不相兼容，基礎信息不能通用。在各項保險具體社會服務工作上，未能建立信息化體系，工作中出現的新情況、新問題沒有通過信息手段予以解決。使管理人員工作量增加，也占用當事人的時間、精力。加快社會保險管理信息化建設，是推動社會保險事業(yè)發(fā)展的必由之路，以下結合工作中的體會，簡要論述社會保險信息系統(tǒng)情況，在具體工作中的建設、推廣。

一、社會保險信息系統(tǒng)的發(fā)展

1、社保管理工作由手工臺賬到網絡程序

在微機普及、電算推廣之前，社會保險一直是依靠手工填寫的檔案、卡片、臺賬、報表，工作量大、準確性差，數據容易改動。隨著電腦的配置，部分報表依靠辦公軟件編輯、打印，不再使用印刷的表格，但數據編輯仍靠人工錄入。為了提高效率、上級部門組織人員編寫了一些工作小程序。解決部分工作環(huán)節(jié)繁重的統(tǒng)計、計算問題，如年終對賬、養(yǎng)老金調整等。隨著電腦應用的發(fā)展，社保范圍的擴大，及社會化發(fā)展，出現了養(yǎng)老保險單機版程序，只要錄入基本信息，相關數據均由程序自動生成，徹底擺脫了人工操作，02年開發(fā)成功醫(yī)保網絡程序，其他社保網絡隨之出現，使社會保險真正進入信息系統(tǒng)管理階段。

2、各種程序不斷完善、各項數據逐步充實

網絡程序管理系統(tǒng)的應用，要求基本數據的準確，詳盡，為此專門進行了社保賬戶數據的維護、更新、補充、調整，如身份證號碼由15位，變更為18位。人員變化、增減，及時處理維護審核信息。并定期核對，確保數據準確無誤。

3、工作程序隨政策法規(guī)調整、不斷升級

隨著社會日新月異的加速發(fā)展，生活水平的不斷上升，為提高離退休人員生活待遇，平衡社會差距，確保社會穩(wěn)定，相關部門多次調節(jié)社會保險政策，政策的調整使社保工作程序發(fā)生相應變化，操作系統(tǒng)隨之升級，并保證信息、數據，完整、準確的在新系統(tǒng)中順利運行。系統(tǒng)的維護、管理，是系統(tǒng)正常運行、使用的重要保證。

4、各社保系統(tǒng)逐步相互兼容，社會保險參保人員基本信息實現共享，至此不僅人員流動時，在新的管理單位，信息無需重新錄入，減少了工作程序，也避免了前后錄入時可能發(fā)生的偏差。各社保系統(tǒng)的數據實現共享，也保證了各系統(tǒng)中，參保人員基本信息的一致，不因在不同的管理系統(tǒng)中，由不同的管理人員操作，而出現相互沖突、矛盾的數據。

二、社保業(yè)務信息化管理、服務在實際工作中的應用

1、確保調動人員社保賬戶的銜接，人員流動在系統(tǒng)化管理之前，需打印相關報表、轉移記錄單等資料，交上級主管部門審批后，再由接收單位將相關信息逐條錄入，在系統(tǒng)信息運行之后，調轉人員攜帶相關資料，交調入單位管理部門，管理部門在系統(tǒng)內審核即可，無需上級部門審批，簡化了程序、提高了效率，確保數據的準確。并且實現跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的對接。

2、不同社會保險管理系統(tǒng)之間實現相互兼容，基礎數據可以相互導入、導出，參保人員基本信息可以共享。大大減少系統(tǒng)維護的重復工作，保證各系統(tǒng)中基本信息的一致。社保政策調整時，只需程序升級，相關變動數據，即可自動生成，減少了大量繁重的勞動。

3、月度報表、審核批準等資料的提交趨向無紙化辦公，錄入數據、操作計算，打印報表，送交審核是初期的工作流程，不僅消耗紙張、辦公耗材，還要專人傳送，交通往來。在單機系統(tǒng)中，可提交u盤，，直至網絡版程序出現，只需維護變更的數據，系統(tǒng)自動完成后續(xù)結果，保存后，上級主管部門審核人員登錄系統(tǒng)，即可進行審批，既節(jié)約、環(huán)保，又高效、迅速。同時在系統(tǒng)中可以審查，操作全規(guī)程，報表生成的各環(huán)節(jié)，對錯誤數據，可以快速發(fā)現原因，不用對照臺賬分析排查，加快審核進度。

4、賬戶核對，基數核查，是每年進行一次的，復雜、繁重的對賬工作，參保人員眾多，覆蓋面廣，情況復雜。對賬是核對賬戶數額，查找，修正錯誤的重要工作環(huán)節(jié)。不但每個人員賬戶準確無誤，還要求各賬戶數據合計，與賬戶總額一致。出現數額不一致，查找差額的工作，更是反復繁雜，在網絡版程序運行之后，各操作環(huán)節(jié)，均在監(jiān)控之下，分項數據與總額的差異，即時就可以發(fā)現，發(fā)生的偏差，隨時即可糾正。

5、系統(tǒng)中設置的許多數據平衡功能，實現了數據自動平衡、控制，無需錄入時，人為進行數據比對、控制，只需錄入基本數據即可，既快速，又準確。在系統(tǒng)中數據可以方便的導入、導出，便捷的查詢比較。

6、全面準確的數據，強大的信息處理能力，簡易的統(tǒng)計操作，可以對系統(tǒng)中數據進行各種分析、對比，從多種角度分析、測算，退休人員變化情況，各項費用收支，提前做好各項測算，為上級部門的管理、預算，提供便捷的手段。由于在系統(tǒng)中的操作人員，都有專用的賬號，主管機關不僅可以監(jiān)控業(yè)務人員，按規(guī)定操作，還可以通過系統(tǒng)，監(jiān)督各單位，養(yǎng)老保險政策、文件執(zhí)行情況。

三、社保信息化管理深入發(fā)展的建議。

信息、電算技術手段的使用，大大推動了社會保險工作的發(fā)展，使迅速擴大覆蓋面的社會保險，得到有效的維護、管理。隨著我國人口結構的演變，生活水平的提高，社保保險必將在更大范圍，更廣領域，深入普及，與人們的生活更加息息相關。整個社保系統(tǒng)的穩(wěn)健運行，更便捷，高效的服務參保人員，必將跟依賴于信息技術、程序管理更廣泛的應用。作為社會保險業(yè)務管理人員，結合多年的工作、實踐經驗，信息系統(tǒng)管理，應在以下方面，深入的推廣、應用。

1.增加社保網絡程序的兼容性，不同社保程序的基本信息，要互相兼容，能相互導入、導出。社保數據統(tǒng)計口徑已基本一致，程序間相互兼容，可共享基數核定，避免重復工作。不同單位之間，地方與企業(yè)之間，不同地區(qū)之間社保程序，應在設置權限的條件下，實現相互訪問，數據共享，直接查詢。

2、社保程序的功能，應隨著社會保險的功能的強化而逐步擴充，不斷的完善、更新，使數據查詢、業(yè)務辦理、分析評估、管理監(jiān)控等更加便捷、高效、科學、合理。

3、利用網絡程序，建立網絡終端服務平臺，使參保人員可以方便的在相關服務機構，查詢賬戶數據，服務卡余額，自助辦理磁卡充磁、各類社保業(yè)務，而不用專程到社保管理機構，找相關管理人員辦理，方便群眾，提高效率。達到在一個服務大廳，完成各項社會保險手續(xù)的辦理，查詢。如同金融系統(tǒng)的終端服務。