圖書超期解決方案的新思考——“讀者介入”法

周東，王煒，施芒

(中國計量學(xué)院圖書館，浙江 杭州 310018)

1 超期罰款存在的問題

1.1 現(xiàn)狀及爭議

為了加快圖書的流通率，防止某本圖書長時間被單個讀者所持有，對超期圖書進行罰款處理是圖書館傳統(tǒng)的做法。這一做法，即便是圖書館業(yè)內(nèi)人士一直以來也存在爭議，近年來陸續(xù)有作者從超期罰款的利弊、合理性及法理方面進行了探討和辨析。有作者認為:“高校圖書館‘罰款制度’具有合法性，并具有一定的合理性”，“圖書館對罰款決定的單方性和一定程度的強制性說明圖書館(學(xué)校)和讀者的不平等性，而主體不平等性是行政合同的重要特點”［1］。也有作者依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》認為:“罰款的主體主要是行政機關(guān)，并不是所有組織和個人都有罰款的權(quán)力。目前，高校圖書館還不符合這些條件，不具備罰款的主體資格，無權(quán)制定罰款措施”［2］。

1.2 現(xiàn)實問題

筆者認為，對超期圖書的讀者進行罰款處理，在實踐管理中至少存在以下幾個方面弊端。

1.2.1 違背圖書館的免費精神。免費服務(wù)是《圖書館法》的根本原則。圖書館在提供文獻服務(wù)時不能收取任何費用，尤其是高校圖書館，在學(xué)生已按規(guī)定交納學(xué)費后，應(yīng)免費享受圖書館的服務(wù)。超期罰款與圖書館免費精神相違背［3］。

1.2.2 容易人為地造成讀者的流失。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時代，紙質(zhì)圖書的借閱量逐年下降已經(jīng)是一個不爭的事實，為此圖書館人都在千方百計想辦法吸引讀者，留住讀者。而罰款則人為地在讀者和圖書館之間樹立了一堵“墻”，受處罰的讀者或多或少會對圖書館產(chǎn)生排斥感，甚至與圖書館工作人員產(chǎn)生糾紛，最終造成讀者的流失，圖書館作為校園素質(zhì)教育“第二課堂”的作用無從體現(xiàn)。

1.2.3 容易導(dǎo)致“不公平”現(xiàn)象。在實際操作過程中，教師讀者往往會由于種種原因免于罰款，比如與圖書館工作人員關(guān)系良好，或者有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼等，而學(xué)生讀者則難以“幸免”。這一現(xiàn)象也與中國圖書館學(xué)會《圖書館服務(wù)宣言》中“圖書館向讀者提供平等服務(wù)”精神相違背。

1.3 現(xiàn)有措施

目前，許多圖書館，特別是高校圖書館采取了多種措施來應(yīng)對圖書超期這一問題。如增加讀者續(xù)借權(quán)限;公布即將超期的圖書和讀者名單;利用電子郵件或短信平臺及時提醒讀者;每學(xué)期規(guī)定某天為圖書回歸日，當天歸還圖書不作罰款處理的“讓圖書回家”活動;或?qū)ψx者進行分級，及時歸還圖書的讀者可以升級借閱權(quán)限等等［4］。但是這些措施無法解決所有超期圖書的問題，最終未能及時歸還圖書的讀者依然面臨罰款的尷尬。

2 解決問題的思路

如何采用其他方式來代替簡單罰款，既促使超期圖書歸還，又能對讀者起到一定的懲戒?為此，作者借鑒某些大型網(wǎng)站的思想，設(shè)計了“做任務(wù)、獲體驗、得財富、抵罰款、促交流”的一系列的方案，最終達到“讀者介入”圖書館工作并獲取積分或虛擬財富，從而替代傳統(tǒng)圖書超期罰款這一做法。

2.1 核心思想

這一方案的核心思想是:讓超期圖書的讀者通過一定的時間和方式參與到圖書館的活動、工作或管理中來，并根據(jù)每項活動預(yù)設(shè)分值獲得相應(yīng)的積分或虛擬財富，并以此積分或財富來沖抵實際罰款，從而對讀者的超期行為起到懲戒作用，促使讀者能及時歸還圖書，同時又避免了直接經(jīng)濟罰款的“類行政化行為”。

2.2 可行性分析

圖書館現(xiàn)在已經(jīng)成為學(xué)生勤工助學(xué)的主陣地。圖書館有大量的簡單勞動的崗位，如圖書流通崗位、編目部門的圖書拆包和分類崗位、書庫的上架整理崗位等。這些崗位需要大量勤工助學(xué)的同學(xué)加入，這些加入的同學(xué)一方面解放了圖書館教職工的勞動量，另一方面讓學(xué)生更多地了解圖書館，了解知識分類，同時通過自己的勞動獲取了相應(yīng)報酬。

圖書館每年都在花大力氣做新生教育工作，但是效果如何，難以量化。盡管有些圖書館在做完新生教育后會通過簡單的問卷答題來檢驗，但是新生對圖書館并沒有實際的體驗，新生教育容易空泛，時間一長，效果更會大打折扣，因此圖書館的讀者教育工作需要持續(xù)進行。

圖書館每年對讀者進行數(shù)據(jù)庫應(yīng)用以及其他方面的講座，但經(jīng)常是一頭熱、一頭冷，熱的是圖書館的學(xué)科館員，冷的是讀者的參與熱情，參與人數(shù)往往寥寥無幾。圖書館員花費了大量時間和精力準備，實際受眾和效果卻有限，這也迫切需要圖書館采取相應(yīng)辦法吸引讀者參與。

多數(shù)高校圖書館還承擔本校文獻檢索課的教學(xué)任務(wù)，需要對學(xué)生進行教學(xué)考核，因此都有試卷或試題庫。高校圖書館多數(shù)有OPAC系統(tǒng)，讀者可以自己登錄并獲取個人借閱信息。這些也為方案實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

2.3 虛擬財富系統(tǒng)方案設(shè)計

采用本套方案來解決圖書超期罰款問題，需要有一套相應(yīng)的積分或虛擬財富系統(tǒng)。以下以筆者所在圖書館罰款制度為例，采用虛擬財富方式，設(shè)計了一套預(yù)設(shè)方案(見表1、表2)。

表1 我館現(xiàn)行對圖書館外借資源超期采用的罰款制度

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表2 圖書館預(yù)設(shè)任務(wù)種類及對應(yīng)虛擬財富

虛擬財富方案預(yù)設(shè)完畢后，讀者就可以參照以上標準，根據(jù)自己需要交納的罰款金額，選擇需參與的圖書館任務(wù)，并獲取相應(yīng)的虛擬財富沖抵實際應(yīng)交納的罰款。

2.4 實際操作過程(見圖1)

圖1 操作流程

以我館某學(xué)生為例:通過OPAC查詢，得知所借圖書超期21天，需交納超期使用費2.1元。根據(jù)表2中的預(yù)設(shè)方案，該同學(xué)可選擇預(yù)設(shè)任務(wù)1，3，5進行組合。如能完成這三項任務(wù)可獲取2.1元的虛擬財富。這三項任務(wù)歸圖書館參考咨詢部管理，因此，該同學(xué)可填以下表格并向參考咨詢部申請執(zhí)行任務(wù)(見表3)。

表3 任務(wù)申請及執(zhí)行情況表

參考咨詢部可以給出5道有關(guān)學(xué)校《讀者手冊》內(nèi)容的考試題及1篇中(外)文獻的檢索任務(wù)，同時要求該讀者從個人角度提出對圖書館的建議1條。該讀者完成任務(wù)并獲取相應(yīng)虛擬財富后，即可把超期圖書送到流通部門歸還，并用“任務(wù)申請及執(zhí)行情況表”作憑證沖抵相應(yīng)罰款，這樣整個以虛擬財富沖抵罰款的流程結(jié)束。

3 方案意義及網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)

3.1 方案更加人性化。本方案解決了圖書館傳統(tǒng)的用罰款來處理超期圖書所帶來的種種負面效應(yīng)，對超期讀者的懲戒更人性化，避免了爭議和糾紛，展現(xiàn)圖書館“溫情”的一面，讓罰款這堵“墻”成為讀者參與圖書館活動的一座“橋”。

3.2 加深讀者對圖書館工作的認知程度。整個方案執(zhí)行，就是“做任務(wù)、獲體驗、得財富、抵罰款、促交流”的過程，并把新生教育和讀者持續(xù)性教育、吸引讀者參與圖書館體驗、推動讀者積極參加圖書館組織的各項講座培訓(xùn)、提高讀者的信息素養(yǎng)等各項工作融合進去，從而讓更多的讀者“介入”到圖書館的日常工作中來，使其感受圖書館工作，在一定程度上破除讀者心中“圖書館工作只是簡單重復(fù)勞動”的不良印象。

3.3 執(zhí)行過程生動有趣。方案執(zhí)行中，讀者如同參加網(wǎng)絡(luò)游戲，通過完成任務(wù)獲取虛擬財富或積分，并以此沖抵現(xiàn)金罰款，整個過程顯得生動有趣，讀者認可度高。3.4 方案具有靈活可操作的特點。各個圖書館可以根據(jù)本館的實際情況，預(yù)設(shè)不同的任務(wù)內(nèi)容和虛擬財富系統(tǒng)，把圖書館需要讀者參與的內(nèi)容，甚至如電子閱覽室管理，組織讀書節(jié)等“高難度”工作，都做成任務(wù)供讀者選擇，從而吸引讀者更廣泛參與到圖書館體驗活動中，加強與讀者的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮讀者在圖書館管理工作中的主動性。

3.5 方案網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)的可能性。參照此方案，圖書館相關(guān)技術(shù)部門可以設(shè)計相應(yīng)的基于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用程序，實現(xiàn)讀者選擇任務(wù)、提交任務(wù)表單、獲取相應(yīng)虛擬財富、歸還超期圖書時沖抵罰款等系列網(wǎng)上流程，從而減輕圖書館的工作量，使得整個過程更準確、便捷和環(huán)保。

［1］ 張麗.高校圖書館罰款制度的法理分析［J］.大學(xué)圖書館學(xué)刊，2012(1):13-14，21.

［2］ 程禹，鄧有程.試論“過期罰款”的廢止［J］.圖書館建設(shè)，2007(1):61-62.

［3］ 高青.《圖書館服務(wù)宣言》中平等服務(wù)原則釋讀［J］.圖書館建設(shè)，2009(8):1-4.

［4］ 張莉.如何提高高職圖書館的借閱量:讀者服務(wù)升級計劃的實踐與啟示［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，2010(2):41-44，49.