國(guó)際體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的建立

馬 輝， 黃海燕

（上海體育學(xué)院體育賽事研究中心，上海200438）

國(guó)際體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的建立

馬 輝， 黃海燕

（上海體育學(xué)院體育賽事研究中心，上海200438）

采用文獻(xiàn)資料和德?tīng)柗品?，建立?guó)際體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按各指標(biāo)對(duì)賽事重要性排列分別為：政府的財(cái)政支出、安保、食品安全、突發(fā)性群體性事件、恐怖主義事件、交通堵塞、不同國(guó)家民族參與者的沖突、賽場(chǎng)周邊居民及知名人士的反對(duì)、環(huán)境污染與破壞。據(jù)此提出國(guó)際體育賽事風(fēng)險(xiǎn)損失的評(píng)估方法與申辦決策。

國(guó)際體育賽事；申辦決策；風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；評(píng)價(jià)

Author’s addressResearch Center of Sports Events，Shanghai University of Sport，Shanghai200438，China

競(jìng)爭(zhēng)申辦是獲取體育賽事舉辦權(quán)的一種方式。近年來(lái)很多國(guó)家和城市競(jìng)相爭(zhēng)辦體育賽事尤其是國(guó)際大型體育賽事。國(guó)際大型體育賽事在給舉辦城市和國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在賽事申辦決策階段對(duì)賽事的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析舉辦賽事將面臨何種風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)賽事的影響度，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行前置，能夠幫助賽事申辦者進(jìn)行科學(xué)的決策，降低甚至避免舉辦賽事的損失。

本文通過(guò)文獻(xiàn)資料與德?tīng)柗品?，建立體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)體育賽事的重要性，并對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行計(jì)算。將成本效益分析引入賽事申辦決策中，綜合考慮賽事風(fēng)險(xiǎn)損失值與賽事效益，為賽事的申辦決策提供依據(jù)。

1 體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概念

體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)指體育賽事的相關(guān)各方可能發(fā)生的損失。它涉及的因素有地點(diǎn)、前期賽事的經(jīng)驗(yàn)、員工、設(shè)施、時(shí)間、賽事規(guī)模、政策、文化以及賽事的復(fù)雜程度等。目前對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)的研究，主要集中在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議等定性判斷和分析的層面上，研究階段則主要是在賽事確定舉辦之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究［1］。

1.1 體育賽事申辦決策 體育賽事申辦決策是指某一國(guó)家或城市有了申辦某體育賽事的設(shè)想，并在正確認(rèn)識(shí)該國(guó)家或城市舉辦這一賽事的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的決策目標(biāo)，最終選擇具體行動(dòng)方案的過(guò)程。

申辦體育賽事的設(shè)想不僅是指該國(guó)家和城市有了申辦某一體育賽事的想法，并已經(jīng)對(duì)這一想法成功的可能性做出初步判斷。此外，從理論上看體育賽事申辦的行動(dòng)方案既可能是“申辦”或“放棄”，也可能是多種方案的選擇。本文只對(duì)某一具體賽事作是否申辦的決策進(jìn)行研究。

對(duì)于一項(xiàng)體育賽事的申辦，不同的決策主體所考慮的問(wèn)題不盡相同，本研究的對(duì)象為大型國(guó)際體育賽事。從現(xiàn)階段看，政府是這類(lèi)賽事的申辦決策的主體，如F1汽車(chē)大獎(jiǎng)賽、上海網(wǎng)球大師杯賽等。為了突出重點(diǎn)，本研究所構(gòu)建的指標(biāo)體系適用于政府作為決策主體的體育賽事。

1.2 體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1 體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)的概念 體育賽事申辦決策的風(fēng)險(xiǎn)是指在決策階段假設(shè)該體育賽事在該國(guó)或該城市舉辦可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，即體育賽事申辦成功后，可能發(fā)生的、并對(duì)賽事造成重大損失的突發(fā)事件。

在體育賽事申辦之前，應(yīng)對(duì)體育賽事可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行早期的預(yù)估，分析體育賽事在該地舉辦可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的結(jié)果，提出相應(yīng)的策略。如果通過(guò)預(yù)估，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，則為體育賽事的申辦提出具體的防范措施；如果未通過(guò)預(yù)估，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大很難控制，則建議放棄賽事的申辦。本文所指的風(fēng)險(xiǎn)指的是賽事申辦成功后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而不考慮賽事申辦失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) 首先，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的目的不同。如果體育賽事已經(jīng)確定舉行，那么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的主要目的是在體育賽事籌辦和舉辦過(guò)程中提出各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施。體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的目的主要是對(duì)是否要進(jìn)行體育賽事申辦的決策提供有價(jià)值的建議。

其次，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)較為宏觀，難以細(xì)化。由于處在賽事的申辦決策階段，體育賽事是否舉辦，甚至是否申辦均尚未決定，在此階段難以對(duì)體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)做出較為準(zhǔn)確的估計(jì)，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析主要是從宏觀層面進(jìn)行的方向性預(yù)測(cè)。

再次，實(shí)施過(guò)程應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。由于申辦決策階段對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)屬于早期預(yù)測(cè)，而體育賽事在策劃和舉辦過(guò)程中各種因素在變化，所以體育賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性也在不斷變化中。申辦決策階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)對(duì)賽事策劃組織階段有參考價(jià)值，但與結(jié)果并不完全一致。

2 國(guó)際體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與體系

以上海國(guó)際體育賽事為例，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，分析申辦決策階段風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成和各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)是非常復(fù)雜的體系，涉及的因素很多。對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估可以通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的分析［2］、同類(lèi)體育賽事比較等方法，其中聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，利用專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)是比較有效且可行的方法；因此本文采用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行評(píng)估，綜合各位專(zhuān)家的意見(jiàn)預(yù)測(cè)體育賽事申辦風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成。

首先，設(shè)計(jì)原始問(wèn)卷。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成是有共性的，即使不同階段的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)也具有一定的參考價(jià)值。通過(guò)查閱相關(guān)資料，了解相關(guān)研究在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。此外，以往和體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及一些風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建具有重要的借鑒意義，根據(jù)這些資料形成原始問(wèn)卷。

其次，原始問(wèn)卷形成之后，成立了由15名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，組織了2輪調(diào)查。第1輪調(diào)查主要從國(guó)際體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成方面進(jìn)行調(diào)查。請(qǐng)專(zhuān)家將認(rèn)為不必要的指標(biāo)予以刪除，并補(bǔ)充認(rèn)為遺漏的指標(biāo)。經(jīng)過(guò)第1輪調(diào)查，一級(jí)指標(biāo)未發(fā)生變化，但二級(jí)指標(biāo)有增加或刪減。第2輪調(diào)查則是在第1輪調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行分級(jí)。每個(gè)指標(biāo)有5個(gè)級(jí)別，即很重要、較重要、一般、較不重要和不重要。根據(jù)每個(gè)指標(biāo)最終得到的結(jié)果計(jì)算指標(biāo)得分，進(jìn)一步篩選指標(biāo)，同時(shí)分析各個(gè)指標(biāo)的重要程度，最終確定各層因素的權(quán)重分配集和各子因素。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)成

2.2.1 指標(biāo)構(gòu)成 本研究的第1輪調(diào)查主要是請(qǐng)各位專(zhuān)家對(duì)各指標(biāo)給予定性意見(jiàn)，就每個(gè)方面可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。

由于預(yù)測(cè)申辦決策階段風(fēng)險(xiǎn)的目的是對(duì)是否申辦體育賽事提供建議，而且申辦決策階段的風(fēng)險(xiǎn)較為宏觀，難以細(xì)化，結(jié)合上海的城市特點(diǎn)，從政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。

政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于政治因素導(dǎo)致的參賽國(guó)之間、運(yùn)動(dòng)員之間或其他人與體育賽事本身或參與者的沖突事件。主要包括恐怖主義事件，突發(fā)性、群體性事件，不同國(guó)家、民族參與者的沖突等［3］。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指在體育賽事運(yùn)作過(guò)程中，政府、體育賽事組織方和體育賽事贊助商可能出現(xiàn)的與體育賽事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在體育賽事申辦決策階段，體育賽事組織方還未成立，體育賽事贊助商也未確定。在申辦決策階段主要是政府進(jìn)行決策，其主要考慮的是體育賽事的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要指在體育賽事籌辦和運(yùn)行階段，體育賽事可能對(duì)舉辦地或舉辦國(guó)的環(huán)境、民眾造成的問(wèn)題［4］。申辦決策階段主要包括交通堵塞、賽場(chǎng)周邊居民及知名人士的反對(duì)等。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指環(huán)境被污染與被破壞、資源消耗和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2009年3月在西班牙舉行的首屆全球體育論壇指出，世界范圍內(nèi)的體育賽事正在對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞。人們也越來(lái)越意識(shí)到舉行體育賽事并不能以環(huán)境的污染與破壞為代價(jià)。

運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)主要指賽事在運(yùn)作過(guò)程中可能發(fā)生的對(duì)賽事造成破壞的突發(fā)事件，包括安保風(fēng)險(xiǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 指標(biāo)重要性 第2輪調(diào)查首先對(duì)這些指標(biāo)的重要性進(jìn)行打分，以5分為滿分（在此重要性表示該風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生將會(huì)對(duì)賽事產(chǎn)生的影響程度）。例如，如果“恐怖主義”的重要性大于“突發(fā)性群體性事件”的重要性，則表示“恐怖主義”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)體育賽事的影響大于“突發(fā)性群體性事件”對(duì)體育賽事的影響。

其次根據(jù)得分對(duì)各個(gè)指標(biāo)再次進(jìn)行篩選。在第2輪專(zhuān)家調(diào)查篩選指標(biāo)時(shí)主要依據(jù)為：指標(biāo)的變異系數(shù)＜0.25；專(zhuān)家的評(píng)價(jià)結(jié)果取得一致性檢驗(yàn)，即P＜0.01或P＜0.05；所選指標(biāo)的平均得分在3.5分以上（達(dá)到總分的70%）。最后得到的指標(biāo)體系以及各指標(biāo)的重要性均值見(jiàn)表1。

表1 國(guó)際體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系Table 1 Risk Index System of Bidding Decision-making of International Sports Events

從表1可見(jiàn)，重要性最高的風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的政府為賽事的財(cái)政支出。這是由于體育賽事申辦階段的決策主體是政府，政府提供的財(cái)政支出自然會(huì)對(duì)決策有著重要的影響。目前上海的國(guó)際體育賽事主要是高端的商業(yè)賽事，贏利是這類(lèi)體育賽事的目的之一，政府不會(huì)對(duì)這些體育賽事提供過(guò)多的財(cái)政支持。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)體育賽事的影響是非常大的，因而它是對(duì)體育賽事申辦決策影響最大的風(fēng)險(xiǎn)因素。

安保風(fēng)險(xiǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)同屬于體育賽事運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。安保風(fēng)險(xiǎn)指體育賽事運(yùn)行中出現(xiàn)的破壞體育賽事正常運(yùn)行秩序和安全的事件。食品安全風(fēng)險(xiǎn)指由于比賽過(guò)程中食品的不衛(wèi)生導(dǎo)致體育賽事不正常運(yùn)行事件的發(fā)生。這2類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)屬于各類(lèi)賽事中都非常容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生概率高，所以也對(duì)體育賽事的申辦決策影響較大。

政治風(fēng)險(xiǎn)中的恐怖主義事件和突發(fā)性、群體性事件重要性也較高。突發(fā)性、群體性事件主要指某些利益要求相同或相近的人員或團(tuán)體、組織，在其利益受到損害或不能得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，最終采取破壞體育賽事運(yùn)行的行動(dòng)?？植乐髁x事件指在體育賽事舉辦過(guò)程中，實(shí)施者對(duì)非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過(guò)將一定的對(duì)象置于恐怖之中，達(dá)到某種政治目的的行為［5］。國(guó)際性大都市往往人員復(fù)雜，國(guó)際性體育賽事籌備和運(yùn)行期間對(duì)突發(fā)性、群體性事件和恐怖主義事件控制的難度較大，而且這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生影響極為惡劣［6］。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的交通堵塞主要指由于體育賽事產(chǎn)生的大量交通流量對(duì)舉辦當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐傻挠绊懀?］。這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)幾乎已是當(dāng)前所有的大型體育賽事均需要面對(duì)的，發(fā)生概率極高；一旦發(fā)生對(duì)體育賽事的正常運(yùn)行和城市居民的生活都會(huì)帶來(lái)不利影響。

不同國(guó)家、民族參與者的沖突風(fēng)險(xiǎn)也屬于政治風(fēng)險(xiǎn)，它主要指不同的國(guó)家、民族參與者在比賽過(guò)程中由于政治或種族原因可能發(fā)生的沖突事件［8］。一旦發(fā)生此類(lèi)事件對(duì)體育賽事的影響也是極為惡劣的。但由于它主要局限于參賽者之間，相對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)中的另2類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)其范圍小，因而對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的控制相對(duì)容易，重要性稍低。

賽場(chǎng)周邊居民、知名人士的反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染與破壞風(fēng)險(xiǎn)重要性不高。在民主意識(shí)日益普及的今天，賽場(chǎng)周邊居民、知名人士的反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)也會(huì)對(duì)體育賽事的正常運(yùn)行造成威脅［9］，因此需要在申辦決策階段慎重考慮。環(huán)境污染和破壞的風(fēng)險(xiǎn)目前也是很多大型賽事共同面臨的問(wèn)題，該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)居民的生活影響較大。如果在體育賽事申辦階段就進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，籌備階段和舉行階段也始終采取一定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可以較容易地控制這2類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

由于不符合篩選條件，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的噪音污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的資源消耗和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)被淘汰。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)這項(xiàng)指標(biāo)是由于變異系數(shù)過(guò)大而被淘汰，這是因?yàn)樽匀粸?zāi)害發(fā)生概率并不高，而且自然災(zāi)害可預(yù)測(cè)性相對(duì)較高［10］。噪聲污染和資源消耗風(fēng)險(xiǎn)是由于得分不夠高而被淘汰，專(zhuān)家認(rèn)為這2項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)合理的規(guī)劃進(jìn)行規(guī)避，對(duì)體育賽事申辦的決策影響還不很大。

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的影響因素眾多，這些因素之間也有一定的關(guān)聯(lián)，如環(huán)境污染可能會(huì)造成居民的不滿甚至發(fā)生群體性事件。其他風(fēng)險(xiǎn)之間同樣也存在著類(lèi)似關(guān)系，使得各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下互相影響、轉(zhuǎn)化或者連帶發(fā)生等。以上風(fēng)險(xiǎn)是從導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的源頭為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)的，為申辦體育賽事時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)提供了思路。但在體育賽事籌備和舉行時(shí)不僅要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)也要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)變的跡象。

3 國(guó)際體育賽事申辦決策風(fēng)險(xiǎn)損失的評(píng)估

3.1 風(fēng)險(xiǎn)損失的計(jì)算 不同體育賽事發(fā)生某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的概率和可能的規(guī)模是不同的。例如就政府為體育賽事的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)而言，政府財(cái)政投資大的體育賽事與投資小的體育賽事，發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概率不同。同一類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)不同體育賽事造成的損失也不同。那么某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)該體育賽事的影響大小既與這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)體育賽事的重要性相關(guān)，也與這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)該體育賽事可能造成的損失相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)體育賽事可能造成的損失則與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)模相關(guān)。即：Ci= Pi?Si。Ci表示風(fēng)險(xiǎn)i可能對(duì)賽事造成的損失，Pi表示風(fēng)險(xiǎn)i發(fā)生的概率，Si表示風(fēng)險(xiǎn)i可能發(fā)生的規(guī)模。

3.2 對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注 在一個(gè)體育賽事的申辦決策階段，應(yīng)對(duì)該體育賽事的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生做出預(yù)測(cè)，分析風(fēng)險(xiǎn)i發(fā)生的概率Pi和風(fēng)險(xiǎn)i可能發(fā)生的規(guī)模Si，尤其是對(duì)于重要性較高的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，例如政府為賽事的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)、安保風(fēng)險(xiǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)、恐怖主義事件、突發(fā)性群體性事件和交通堵塞風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響力的大小，可以對(duì)賽事的申辦決策提出相應(yīng)的建議。

4 國(guó)際體育賽事申辦決策

體育賽事申辦決策是一個(gè)綜合的決定，既要計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生所造成的損失，又要考慮體育賽事舉行所能夠帶來(lái)的效益，即要進(jìn)行成本效益分析（costbenefit analysis）。成本效益分析是通過(guò)比較項(xiàng)目的全部成本和效益評(píng)估項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一種方法［11］。成本效益分析的步驟為：第一，確定項(xiàng)目中的成本；第二，確定收入的效益；第三，確定可節(jié)省的費(fèi)用；第四，制訂預(yù)期成本和預(yù)期收入的時(shí)間表；第五，評(píng)估難以量化的效益和成本。

在進(jìn)行體育賽事申辦決策時(shí)，主要衡量2個(gè)預(yù)測(cè)值。首先，計(jì)算體育賽事的成本。由于在進(jìn)行體育賽事申辦決策時(shí)僅進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的初步估計(jì)，所以這2個(gè)步驟可以合為一步，即前文所計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)損失的Ci。其次，計(jì)算體育賽事順利舉行將取得的效益，包括體育賽事的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。再次，通過(guò)時(shí)間價(jià)值的換算，衡量風(fēng)險(xiǎn)損失的Ci和賽事效益。體育賽事申辦決策要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與效益預(yù)測(cè)結(jié)果綜合判定。

4.1 取消賽事申辦 當(dāng)某類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的損失期望值高于預(yù)期效益時(shí)，說(shuō)明舉辦體育賽事會(huì)承擔(dān)非常大的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)應(yīng)建議決策者采取一定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，甚至放棄體育賽事的申辦。例如，如果通過(guò)分析得出政府為某體育賽事財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)很大，說(shuō)明該體育賽事很有可能發(fā)生高額超支，并對(duì)體育賽事的舉辦造成很不利的影響；而決策者無(wú)力或不愿意承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)建議取消該體育賽事的申辦。

4.2 進(jìn)行賽事申辦 當(dāng)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的損失期望值低于預(yù)期效益時(shí)，說(shuō)明體育賽事舉辦的效益會(huì)高于體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估值，則進(jìn)行申辦。在體育賽事的申辦、籌辦和舉辦過(guò)程中需要對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并采取一定措施。

4.2.1 風(fēng)險(xiǎn)控制 如果某些風(fēng)險(xiǎn)損失期望值較高，但還在可控范圍內(nèi)，則應(yīng)為決策者明確這些風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，同時(shí)在體育賽事的籌備和運(yùn)行階段采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生?？梢圆扇〉娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等。

4.2.2 制訂權(quán)變管理計(jì)劃 影響體育賽事內(nèi)外因素多樣，在體育賽事申辦決策階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估只是一種宏觀和方向性的預(yù)測(cè)。在體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中仍存在著諸多變數(shù)，任何單一的風(fēng)險(xiǎn)管理方法都無(wú)法完全有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。為了使體育賽事能夠在一定的時(shí)空里順利進(jìn)行，體育賽事組織方在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，還要制訂多套預(yù)備的可供選擇的管理方案，以應(yīng)對(duì)體育賽事舉辦過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件。

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The Risk Index Establishment of Bidding Decision-making in International Sports Events

∥MA Hui，HUANG Haiyan

With the methods of literature review and Delphi，the paper establishes the risk index of bidding decision-making in international sports events.The study，according to the importance of every index to an event，holds that the index arranged should be government expenditure，security guarantee，food safety，mass incidents，terrorist events，traffic jam，the collision among participants from various races，the objection from residents around and famous people，and finally the pollution and destruction of environment.The assessment and bidding decision making for the risk loss of sports events are thereafter provided.

international sports events；bid decision-making；risk index；assessment

G80- 05

A

1000 -5498（2013)02 -0038 -04

2012 -07 -28；

2012 -09 -30

上海市科委課題（09490503200）；上海市教委創(chuàng)新課題（11YS177）

馬輝（1978 -），女，山東臨清人，上海體育學(xué)院講師，博士；Tel：13816901551，E mail：mahui_fy@ yahoo.com.cn