采煤安全生產(chǎn)管理對策分析

竇廣慶　畢新宇

【摘 要】安全管理是企業(yè)管理中最為關(guān)鍵的手段，文章著眼于采煤領(lǐng)域，概述了采煤安全風(fēng)險，明確了當(dāng)前我國采煤安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形式，并從多個方面來提出采煤安全生產(chǎn)管理對策，意在進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)采煤安全生產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】采煤；生產(chǎn)；風(fēng)險；管理對策

煤礦是我國主要能源，隨著不斷增加的能源消耗，采煤量急劇增長。煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，火災(zāi)、水災(zāi)、煤塵、頂板、瓦斯、沖擊地壓等長期困擾著采煤生產(chǎn)的安全性。近年來，我國煤礦采煤安全生產(chǎn)形勢雖然改觀很大，但依然嚴(yán)峻。這一現(xiàn)實下，只有依靠安全、高效的采煤，才能在真正意義上為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，對采煤安全生產(chǎn)管理對策進(jìn)行探討分析，來尋求其發(fā)展思路就顯得十分必要，對于我國煤炭企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化意義深遠(yuǎn)。

1.采煤安全風(fēng)險的概述

采煤安全風(fēng)險主要集中在地下采煤、露天采煤兩個方面，因方式的不同，故在安全風(fēng)險上也存在差異性。采煤安全風(fēng)險是同煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖離的，其中井下采煤的風(fēng)險系數(shù)最高，礦井深度幾十米、幾百米不等，使得當(dāng)機(jī)械設(shè)備故障或異常地質(zhì)運動出現(xiàn)時，會造成嚴(yán)重安全事故的發(fā)生。而露天開采方面，礦床坍塌是風(fēng)險的主要來源，在開采過程當(dāng)中，坍落、坍塌等意外或情況易在大范圍的礦床下發(fā)生，進(jìn)而損壞機(jī)械設(shè)備，甚至人員傷亡。

2.當(dāng)前我國采煤安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢

采煤安全在保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面意義深遠(yuǎn)，就近年來我國采煤安全情況來看，平均近十天就有一起特大煤礦事故的發(fā)生，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和災(zāi)難。究其原因主要包括以下方面：輕安全、重生產(chǎn)的思想普遍存在，造成安全方面的投入不足，“安全第一”的仿真難以得到根本落實；技術(shù)水平低，安全設(shè)施不完善，總體防災(zāi)能力欠缺；對于經(jīng)濟(jì)利益盲目追求，管理人員素質(zhì)低、水平差，未經(jīng)專業(yè)技能和安全培訓(xùn)，故難以抓住安全管理重點，生產(chǎn)中往往不參照安全生產(chǎn)規(guī)定，且在突發(fā)事件發(fā)生后難以作出有效應(yīng)對等。上述這些問題嚴(yán)重困擾著我國煤礦生產(chǎn)，故著力解決好采煤安全生產(chǎn)管理就顯得十分迫切。

3.采煤安全生產(chǎn)管理的對策

3.1采取科學(xué)的培訓(xùn)方法

開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提升從業(yè)人員自身安全系數(shù)，保障生命安全，實現(xiàn)預(yù)防為主、安全第一的重要保證。首先，培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)理論與實踐相結(jié)合，將實踐操作同安全生產(chǎn)理論的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，并將安全生產(chǎn)實操作為培訓(xùn)的重點。在理論講授時，應(yīng)當(dāng)注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，通過現(xiàn)場實操、實物講解，來使員工從感性認(rèn)識提升到理性認(rèn)識，這樣，不但易懂易記，且能夠練就學(xué)員的真本事；其次，在安全培訓(xùn)當(dāng)中，應(yīng)充分利用典型案例來進(jìn)行講解，其優(yōu)勢主要包括以下幾點：強(qiáng)化人員安全意識；喚起培訓(xùn)人員對有關(guān)規(guī)定和法律條文的理解與重視；避免了空洞說教；是學(xué)員實踐經(jīng)驗、實踐教訓(xùn)的積累。這一培訓(xùn)方法特別適用于安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，且作用往往事半功倍。

3.2強(qiáng)化科技方面的資金投入

煤礦是一個開發(fā)、多變、復(fù)雜的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)，其特殊性、復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：礦工勞動強(qiáng)度大、機(jī)械化程度低、職工素質(zhì)低、環(huán)境條件惡劣等。而采用科學(xué)技術(shù)手段的目的就在于提高人員對于災(zāi)害事故的認(rèn)知，使其全面了解事故成因，從而對事故作出根本防治。這就要求國家和地方政府應(yīng)當(dāng)通過金融、財政、稅收等手段的積極運用，來給企業(yè)的安全技術(shù)改造和安全設(shè)備更新提供這支持。同時，還應(yīng)當(dāng)同意企業(yè)將安全生產(chǎn)方面的合理投入列入到成本支出當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)老化設(shè)備更新能力，提高設(shè)備安全性，營造良好的煤礦人機(jī)安全環(huán)境。

3.3強(qiáng)化瓦斯治理

煤礦企業(yè)應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，組織煤炭科技工作者來對瓦斯治理相關(guān)問題進(jìn)行科學(xué)、深入的研究，其各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持監(jiān)測監(jiān)控、先抽后檢、以風(fēng)定產(chǎn)的仿真，嚴(yán)格措施“一通三防”措施。同時，國家為應(yīng)對瓦斯事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，還應(yīng)成立相應(yīng)的調(diào)查小組，提出以瓦斯治理為重點的專項計劃，提出總體的治理方案，開展集中治理，使多項瓦斯治理措施得到逐步的落實。

3.4管理向經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變

實踐表明，安全經(jīng)營的思想同現(xiàn)場安全管理要求更加符合。故著眼于安全管理角度，管理部門安全技術(shù)管理規(guī)定只要齊全，以規(guī)定為參照來實施現(xiàn)場評定即可。如存在漏洞，則說明管理部門的工作不到位，基層工作未有效落實。著眼于安全經(jīng)營角度，只要各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門人員將現(xiàn)場安全工作做好，將自身職責(zé)履行好，不僅做到規(guī)定齊全，且將現(xiàn)場落到實處，強(qiáng)化基層人員對管理規(guī)定的了解。當(dāng)現(xiàn)場落實不到位時，仍是對各級管理部門工作欠缺的反映。由此可見，煤礦安全工作中，必須確立安全經(jīng)營的機(jī)制，明晰合計管理人員的權(quán)、責(zé)、利，使相關(guān)人員自覺地去落實安全工作，從而取得更好的安全生產(chǎn)管理效果。

3.5落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全上產(chǎn)責(zé)任制是各級安全生產(chǎn)管理著應(yīng)道落實的第一方陣，是企業(yè)所有安全制度的核心，積極落實安全上產(chǎn)責(zé)任制，來強(qiáng)化安全管理則責(zé)任性，真正實現(xiàn)依法管礦、依法辦礦。同時推進(jìn)相關(guān)責(zé)任追究制，明確事故的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任的大、小，并使管轄范圍內(nèi)的安全工作滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，煤礦安全生產(chǎn)管理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場得到反映，在現(xiàn)場安全檢查中，若發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)或事故隱患的現(xiàn)象，應(yīng)及時處理，以規(guī)避安全事故的發(fā)生。

4.結(jié)語

采煤安全生產(chǎn)管理是一個綜合性的系統(tǒng)工程，生產(chǎn)管理中，每個過程、每個方面、每個部門、每項工作、每個人的漏洞和缺陷，均會影響到煤礦安全生產(chǎn)的安全性。這就要求采煤安全生產(chǎn)管理，除應(yīng)借鑒上述內(nèi)容外，還應(yīng)就安全管理中的問題不斷探索，來促進(jìn)采煤安全生產(chǎn)管理的進(jìn)一步完善，使其更好地服務(wù)于煤礦企業(yè)長足發(fā)展。

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