林業(yè)植物檢疫的現(xiàn)狀與推動(dòng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程的探討

孫光有

【摘 要】本文闡述了當(dāng)前林業(yè)植物檢疫的現(xiàn)狀，對(duì)林業(yè)植物檢疫的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并對(duì)目前存在的問題以及如何加強(qiáng)推動(dòng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程進(jìn)行了相關(guān)的探討工作。通過新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)的推廣，隨著標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對(duì)加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高林業(yè)植物檢疫和科學(xué)防控有害生物的水平，都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；植物檢疫；標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展進(jìn)程

0.引言

林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作，是保護(hù)林業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)預(yù)防性措施，也是林業(yè)保護(hù)工作的一個(gè)非常重要的方面。但它跟一般工作手段又是有區(qū)別的，它是一種帶有強(qiáng)制性的法規(guī)，是對(duì)一些林業(yè)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、處理、限制的一種行政措施。最主要任務(wù)是用于限制帶有危險(xiǎn)性的有害生物通過人為進(jìn)行傳播，以此來達(dá)到保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)工作的目的。以較少的人力、物力來保護(hù)我國(guó)的森林。

林業(yè)植物檢疫，也叫森林植物檢疫，是控制林業(yè)檢疫性有害生物的傳播蔓延，保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要舉措。它既是實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是保證我國(guó)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)活動(dòng)，它既能讓國(guó)家林業(yè)又快又好的發(fā)展，又能規(guī)范我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

1.林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的作用

1.1植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)能在技術(shù)上補(bǔ)充現(xiàn)有國(guó)家檢疫法的內(nèi)容，以此來推動(dòng)依法治理林業(yè)植物的進(jìn)程

依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》等相關(guān)法律法規(guī)制定的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，能有力補(bǔ)充強(qiáng)化上述兩法在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)檢疫與人員管理的重要作用。

1.2植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)能使林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)化，使林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平得到提高

落后的生產(chǎn)水平是不能讓標(biāo)準(zhǔn)來遷就和滿足的。因此，只能在修訂植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的過程中，去吸納外界新的成果、新的技術(shù)和新的經(jīng)驗(yàn)，使這些科研成果成為轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的紐帶和橋梁，以此來加快和提高我國(guó)林業(yè)植物檢疫的預(yù)防控制水平。

1.3植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率

在生產(chǎn)實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)化就是要對(duì)重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動(dòng)消耗，這對(duì)提高工作效率，節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。林業(yè)植物檢疫是一種特殊性的工作，將林業(yè)管理、林業(yè)執(zhí)法、林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)融于一體，其特點(diǎn)包括程序繁雜、內(nèi)容眾多、高規(guī)范性技術(shù)、廣泛的涉及面與責(zé)任，是我國(guó)一項(xiàng)非常重要的控制有害生物傳播的工作。

1.4植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)林業(yè)適應(yīng)國(guó)際化形勢(shì)新的需要

在全球經(jīng)濟(jì)化與科技迅猛發(fā)展的今天，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)已成為一個(gè)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的重要手段。這種需要，直接取決于我國(guó)林業(yè)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與精密程度。

2.林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

1993年公布的《林木引種》和《松材線蟲病檢疫技術(shù)》，使我國(guó)的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)從此拉開帷幕。到2005年，全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)植物檢疫分委會(huì)）在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下正式成立，這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。到此林業(yè)植物檢疫體系框架開始初見端倪。2007年4月，我國(guó)已制定并公布4項(xiàng)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、林業(yè)除害處理、林業(yè)檢疫性有害生物根除、林業(yè)檢疫管理等方面，我國(guó)的林業(yè)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雛形基本顯現(xiàn)。

2.2林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

我國(guó)開始從事林業(yè)植物檢疫的工作比較晚，衡量與體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量也較少。1952年，我國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始啟動(dòng)，但一直停滯不前，直到1993年才真正開始步入起步階段，直到現(xiàn)在工作都處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)起步晚、不連續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、影響我國(guó)發(fā)展林業(yè)檢疫性有害生物的防控工作。這些問題的存在，使我國(guó)在今后開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)工作增加了難度。

隨著我國(guó)加入WTO，林業(yè)植物檢疫重要性更加突顯。和國(guó)際林業(yè)植物檢疫相比，我國(guó)的絕大多數(shù)的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都未行制定，植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定的滯后，也導(dǎo)致林業(yè)基礎(chǔ)性和管理性方面的標(biāo)準(zhǔn)更是毫無建樹，急需加快建立和完善起來。

3.推動(dòng)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

3.1現(xiàn)今中國(guó)的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系必須盡快的建立和完善起來

這就要求林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，盡快建立出一個(gè)科學(xué)性完整、層次性分明、兼具前瞻性和開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，其中包括植物檢疫的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、除害處理性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以此來科學(xué)的、系統(tǒng)的展開長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)工作的制定修改。

3.2進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程

針對(duì)我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問題，全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問題，改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、種類分布不均的現(xiàn)狀。重點(diǎn)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。

3.3建立健全林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)管理，提高使用率標(biāo)準(zhǔn)的唯一途徑

只有這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)現(xiàn)查得到、找得準(zhǔn)、用得上、全面普及，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度，為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

4.結(jié)束語

要加大宣傳，增加投入，優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境，要充分利用報(bào)紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式，進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo)，讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。同時(shí)，還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)渠道，增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的來源。

【參考文獻(xiàn)】

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