郭燕(溫州大學(xué) 人文學(xué)院,浙江 溫州 325035)
明代溫州鹽業(yè)的生產(chǎn)及管理
郭燕
(溫州大學(xué) 人文學(xué)院,浙江 溫州 325035)
溫州地處浙江東南沿海,產(chǎn)鹽歷史悠久。到明代,溫州已形成五大產(chǎn)鹽場,制鹽方法雖延承前代,但產(chǎn)鹽量有了很大的增長。為加強對鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售的管理,明政府從中央到地方設(shè)置各級鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)。這些管理機(jī)構(gòu)相互配合,各司其職,具體管理鹽業(yè)生產(chǎn)資料的分配、鹽稅的征繳和私鹽的緝查,為保證溫州鹽業(yè)的國有化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
明代;溫州;鹽業(yè);管理機(jī)構(gòu);職責(zé)
在中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會中,食鹽在幫助國家控制人戶、增加賦稅等方面發(fā)揮了重要作用。食鹽作為國計民生所必需,與國家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化的發(fā)展密切相關(guān),正可謂“一舉箸間,實為財政命脈所系,國家存亡所關(guān)”[1]。食鹽不可或缺的特點成為統(tǒng)治者重視生產(chǎn)、獨占利益的依據(jù)。
兩浙地區(qū)的鹽業(yè)在我國鹽業(yè)史上一直占據(jù)重要地位。從春秋末年起,兩浙始產(chǎn)原鹽。溫州逐漸成為兩浙重要的海鹽產(chǎn)地。學(xué)術(shù)界雖然對于明代鹽業(yè)史的研究成果較多,但卻無溫州鹽業(yè)史的相關(guān)研究成果。本文旨在通過分析溫州鹽業(yè)的生產(chǎn)、鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé),梳理明代溫州鹽業(yè)的生產(chǎn)及鹽政。
溫州地處浙江東南沿海,產(chǎn)鹽歷史悠久。早在唐肅宗乾元元年(7 5 8年)溫州置永嘉監(jiān),為全國十監(jiān)之一。至宋徽宗時期溫州已形成天富北監(jiān)場、長林場、永嘉場、雙穗場、天富南監(jiān)場五大鹽場。明代五大鹽場進(jìn)一步發(fā)展,各場灶戶、灶丁生產(chǎn)出大量的食鹽。
溫州制鹽,初用海水煎煮。宋、元、明時采用刮泥淋鹵,煎煮制鹽。刮泥淋鹵,是指海涂面之白地經(jīng)潮水浸沒曬干后,將其表層白色之咸泥刮起,扒集成堆,壓使堅實成圓錐形,使其成為泥堆。另就鹽田一隅,筑土成基,上挖圓穴,其狀如鍋,名為漏碗。底部鋪以稻草或棕毛一層,下連竹管,旁通木桶。然后將泥堆之咸泥挖運至漏碗內(nèi)捶實,并將海水灌入過濾,經(jīng)竹管流人鹵桶,便是鮮鹵。史料當(dāng)中并無明確記載溫州五大鹽場的產(chǎn)鹽方法,但有的史料在記載其它鹽場的產(chǎn)鹽方法時,會或多或少地提到溫州鹽場,這也使我們能夠清楚地了解當(dāng)時溫州產(chǎn)鹽的方法。
《兩浙訂正鹺規(guī)》詳細(xì)記載了浙江省杭州府下轄的仁和場的產(chǎn)鹽方法:“仁和場每年例定二月起煎,先用刀刮土以牛挽之,貧則人力挑積堆垛,旁筑小槽如坑,廣四尺長八尺,對涂于底,覆以剖竹,鋪以凈茅實土二十四挑于槽上,灌沃清水,滲及周時,泥融水溢,鹵方流入池內(nèi),亦隨土之咸淡而為鹵之多寡?!盵2]4 9 8作者指出,雙穗場、天富南監(jiān)場的煎鹽方法與仁和場相同;天富北監(jiān)場、永嘉場刮土淋鹵方法與仁和場相同;長林場除用鐵鋤刮土外,其余皆與仁和場相同。這里需要一提的是,各場煎鹽煮鹵所用的鍋盤是不同的。各場大多都用鐵鍋煎鹽,而唯有“樂清之北監(jiān)、長林二場織竹為盆”[3]190,即用竹盆煎鹽。因煎鹽用具不同,故其成色也有很大的差別。如雙穗場用圓底煎鍋煎鹽時,熱度上下不均,面積小深度高,水分不易蒸發(fā)。煎度過長,鹽分結(jié)晶又粗細(xì)不等。底鹽焦黑,鍋面仍鹵,色澤之損失甚大。而用竹盆煎鹽者則“涂以蜃灰,火熱不焦,其味視他處雖稍澹,色之瑩自特為過之。他當(dāng)鹵干將結(jié)之時,投以蜃灰,此則專用皂角,竟未諳其故。”[3]190大致而言,各場鹽色可作如下分:“北監(jiān)場、長林場、永嘉場、南監(jiān)場為上等場,產(chǎn)鹽色白而味咸,雙穗場產(chǎn)顏色黑而味苦。”[2]4 9 9此外,各場要求的出鹽量也有所差別:“北監(jiān)場每鹵一擔(dān)成鹽一斗,永嘉場每鹵一擔(dān)成鹽二十六斤,長林場每鹵一擔(dān)成鹽二斗。”[2]4 9 8
鹽色好壞除受煎鹽工具影響外,很多灶戶為增加鹽的產(chǎn)量也往鹽里摻加灰土,從而影響了鹽的質(zhì)量。故有法令明確規(guī)定:“各場煎燒灶戶,不許摻和灰土貨賣,官商亦不得固賤買掣,以致民食不堪,違者依律究罪?!盵2]5 04鹽的產(chǎn)量除受煎辦客觀條件影響外,天災(zāi)人禍也會影響其產(chǎn)量,如雨水天氣、倭寇的入侵等。萬歷丁酉年(1597年)冬以迄戊戌年(1598年)春,陰雨連綿不止,鹽產(chǎn)量嚴(yán)重不足,導(dǎo)致各場鹽價日漸上漲,由開始的每百索價六星升至一兩有奇,甚至出現(xiàn)了大量摻和灰土之鹽也賣價甚高,鹽價之高超越此前任一時期。
溫州專門設(shè)場進(jìn)行鹽業(yè)生產(chǎn)管理始于唐代。唐代,寧波、舟山、黃巖、溫州等地先后置監(jiān)設(shè)場發(fā)展鹽業(yè)。唐肅宗乾元元年,溫州置永嘉監(jiān),為全國十監(jiān)之一。宋太宗太平興國三年(970年),吳越納土,置兩浙路,設(shè)杭州、秀州、密鸚、永嘉四場。宋太宗淳化年間(99 0—99 4年),置天富南北監(jiān)。宋真宗咸平三年(1000年),撤天富南北監(jiān),置天富北監(jiān)場(下轄密鸚場)、天富南監(jiān)場。宋神宗熙寧年間(1068—1077年),置雙穗場。宋徽宗政和元年(1111年),置樂清場,后改名為長林場。至此,溫州已有天富北監(jiān)場、長林場、永嘉場、雙穗場、天富南監(jiān)場五大鹽場。
溫州五大鹽場發(fā)展到明代,因?qū)嵭宣}業(yè)國有政策、加強管理,從中央到地方設(shè)立了各級嚴(yán)密的鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)。鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要分兩部分:一是各鹽區(qū)鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu),即鹽課都轉(zhuǎn)運鹽使司、鹽課提舉司、各鹽場鹽課司,以及隸屬于產(chǎn)鹽府、州、縣、衛(wèi)所的軍鹽、土鹽系統(tǒng);二是朝廷的鹽務(wù)主管部門與監(jiān)察系統(tǒng)。
明代由戶部掌管全國的鹽業(yè),各產(chǎn)鹽區(qū)分別設(shè)有鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在兩浙設(shè)立都轉(zhuǎn)運鹽使司,其負(fù)責(zé)官員為都轉(zhuǎn)運使,從三品;下轄嘉興、松江、寧紹、溫臺四分司,各分司負(fù)責(zé)官員為同知或副使,分別為從四品和從五品。溫州五大鹽場即為溫臺分司轄下之鹽場。五大鹽場分設(shè)有鹽課司,即永嘉場鹽課司、雙穗場鹽課司、長林場鹽課司、天富南監(jiān)場鹽課司、天富北監(jiān)場鹽課司,還設(shè)有溫州鹽倉批驗所。另外,為加強管理,中央政府定期會派遣巡鹽御史、巡河御史等官員到地方督察。
鹽場是鹽業(yè)生產(chǎn)的最基本單位,各鹽場鹽課司設(shè)大使及副使各一人。此外,明政府還按地方里甲組織設(shè)立團(tuán)。團(tuán)是鹽場最基本的組織形式,團(tuán)設(shè)總催,每一團(tuán)編總催十名,以轄眾灶,定為版籍?!皥隽⒐僖蝗耍笳叨?,團(tuán)立總催十人。”[4]“每場有團(tuán)有灶,每灶有戶有丁,數(shù)皆額設(shè)。每團(tuán)里有總催,即元百夫長,數(shù)亦有定,一團(tuán)設(shè)總催十名,每名有甲首?!盵5]各場總催數(shù)目不一,“天富北監(jiān)場七名(三十七名),長林場六十名(全),永嘉場八十名(全),雙穗場五十名(全),天富南監(jiān)場五十名,今四十名?!盵2]5 0 5各軍衙有司還設(shè)有鹽捕,官員所在又有火甲,各關(guān)津處設(shè)有巡檢司。這些都是與溫州鹽業(yè)有直接關(guān)系的鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
明代鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置繁多,層層相制,居于最上者為戶部,它在整個鹽政經(jīng)濟(jì)中起著統(tǒng)轄領(lǐng)導(dǎo)作用;其下為各處都轉(zhuǎn)運鹽使司和鹽課提舉司,它們是各地區(qū)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的總領(lǐng),直接受戶部領(lǐng)導(dǎo);最下為各鹽場鹽課司、鹽倉、批驗所等,這是鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的最基層單位,直接控制和監(jiān)督灶戶的鹽業(yè)生產(chǎn)與鹽課征收,是政府進(jìn)行鹽利剝削的基層陣地。許多鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)相重,由此可見明政府對于鹽業(yè)的重視。
1.派分生產(chǎn)工具
明初,優(yōu)恤灶戶甚厚,官給草蕩、煎鹽鐵盤、攤曬的灰場?!皣跷倩迹砸耘f額輸官,以四百斤為一引,官給工本米一石。以米值低昂為準(zhǔn),兼支錢鈔?!盵6]溫州五大鹽場所得工本鈔見表1。
表1 溫州五大鹽場所得工本鈔
各場灶戶瀝滷煎辦,鐵盤為官給,聚團(tuán)煎燒,如有毀壞,巡鹽官員負(fù)責(zé)量支修補,對于私置篾盤者盡行拆毀。但鑒于天富北監(jiān)場、長林場等一直使用蔑盤,拆毀會帶來不便,仍令依舊。各場鍋盤原有定額,但殷灶富戶多自鑄,各場官攢受其賄賂,對其聽之任之。萬歷十八年(1589年),令各場官攢查驗每舍鍋盤數(shù)量,定為額數(shù),私鑄的小鍋、小盤,盡行拆毀。
濱海灶戶分給蕩地,以資煎辦。蕩地的劃分,各鹽場不一,以該場蕩地總額及灶丁數(shù)額平均分配?!坝兰螆錾碁┒侔耸水€二分九厘,每丁分發(fā)二分二厘,舊額沙壇一千一百九十四畝九分,每丁得分九厘三毫六絲,續(xù)漲官沙田地一千二百四畝四分,每丁得分九厘四毫,荒沙涂四百畝四分?!盵2]5 13其它各場亦是如此情形,并且各場灶丁也會自行開墾。蕩地雖均分給灶戶,但豪強富灶往往占據(jù)兼并,致使貧難小灶鹽課虧賠。另外,沿海地區(qū)由于海水上漲、風(fēng)潮侵襲,蕩地常常坍塌,或者沿海漲沙,沙場擴(kuò)大。這樣,沙蕩無定額,很多人并不如實上報,極力欺瞞,造成國家鹽課虧損。
清理灶丁、均分蕩地也成為一項相當(dāng)繁雜的工作。各場懼令總催并各戶呈送,親自上報缺員增額情況,不準(zhǔn)隱匿捏造,各場草蕩亦逐一清理,按人丁重新均發(fā)派給,務(wù)使各草蕩肥瘠相兼,催灶人等不得受賄舞弊,違者嚴(yán)懲?!懊坑銮宥≈畷r,量其丁之多寡,蕩之肥瘠,灶多蕩好,場分不許加增,以革詐肙;灶少蕩瘠,場分不許告豁,以滋欺隱?!盵2]50 4
2.征收運送鹽課
明初,溫州五大鹽場,歲辦鹽課,各有定額,由總催負(fù)責(zé)煎辦,各場總催收繳定額鹽課后,貯之倉場,等待商人到場支鹽。溫州五大鹽場歲辦額鹽見表2。
各場灶丁除需煎辦定量額鹽外,還要繳納一定的賦稅,各縣鹽課不一,各場鹽課也有定量。“永嘉場鹽課司歲辦鹽三千五百九十二引三百斤十五兩二錢,……額征鹽課銀一千四百六十九兩六分六厘一毫八絲,從涂場灶丁出辦。設(shè)大使一員,督舊灶丁煎鹽辦課,每年征解運司?!盵7]各縣、各場收繳額銀解司都有一定的時間限制?!秲烧阌喺z規(guī)》記載:“各縣額銀俱例限十月解司,不得超過十二月。水鄉(xiāng)蕩價比照鹽場事例俱赴運司關(guān)領(lǐng),布政司通關(guān)到縣,每年征收秋糧之時,聽分司官臨場督限,完納填繳通關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)各該衙門查考,年終奏繳查銷,如有過限不納,聽分司官、管糧官舉報,巡鹽御史提問發(fā)落。各場本折色錢糧每年例分三限征解,初限四月,中限七月,末限十月,各解完。其永嘉、雙穗、南監(jiān)三場去司頗遠(yuǎn),每年例分二限征解,上限四月,下限十月,各解完?!盵2]481-484可見,對于鹽課征收的數(shù)額、時間有嚴(yán)格限制,同時對灶戶也有一定的體恤政策。
表2 溫州五大鹽場歲辦額鹽
3.緝捕私鹽
鹽業(yè)雖由國家管理,但鹽利甚厚,故而商人甚至游手好閑之徒在鬻鹽過程中往往想盡辦法販賣私鹽。偏遠(yuǎn)地區(qū),官商難到之地更為私鹽的鹵煮與販賣提供了便利。甚至在后期,勢豪熏戚直接奏討鹽引。故打擊私鹽也成為鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。
在納中領(lǐng)引支取鹽上有嚴(yán)格的程序,由戶部掌管、勘合鹽引支取。洪武時,由南京戶部收貯鹽引,鹽引由銅板制成,共一百一十片。每遇開中之時,由南京戶部印刷勘合,發(fā)給各邊填寫商人姓名、所中米豆、鹽引數(shù)目,加蓋印章,不得涂改,并設(shè)置底簿及流通文簿,待商人來此勘合、比對,相符者準(zhǔn)其到場支鹽。商人領(lǐng)取鹽引后,考慮到許多商人在出場之時會夾帶私鹽及影射鹽引,鹽引采取截角之法。商人執(zhí)引到指定鹽場買鹽,買完后,由場官驗明出場,截去第一角;然后將鹽運到鹽倉批驗所,截去第二角。各批驗所進(jìn)行稱掣,之前相關(guān)機(jī)構(gòu)要先將所掣鹽數(shù)造冊,差人送到負(fù)責(zé)掣驗的官員之處,各官員以文到日為始,離任赴掣,以十日為限,秤掣完畢。余鹽掣驗按其引紙等價完納之先后為序,先納完者先掣。每季終將發(fā)過引數(shù)并商人告納過引目等價造報,以憑查覆。各場掣摯亦有日期限定,天富北監(jiān)場限二十二日,長林場限二十三日,永嘉場、雙穗場、天富南監(jiān)場各限二十五日。掣摯完畢后,該所截去第三角。商人運鹽到指定行鹽地方銷售,由各場官吏負(fù)責(zé)查探,鹽引數(shù)目相同者,填注運到月、日,截去第四角,將引目封收在官。等商人賣完鹽之后,各州縣將其上繳布政司,由其交給戶部統(tǒng)一將引銷毀。另外,商人運鹽引到場亦有時間限制。以領(lǐng)帖出司日為始,扣留到縣告采引程之日為止,違限十日以外問罪,四十日者鹽引十分追一,兩月者十分追三,三月者十分追五,再違三月者全追并沒官。
另外,很多游手好閑之徒,往往三五成群,用小船裝帶私鹽往來于江上,將鹽包拋與往來船只之上,威逼他們購買其鹽,若不從,則污蔑他們是販賣私鹽之徒;甚至于劫掠船只財物,有反抗不從者即被傷害。為此,明政府專令巡鹽御史、巡河御史從府衙選派佐貳官各一員,帶領(lǐng)巡捕軍及應(yīng)捕人等以巡江為名,沿江上下往來巡察。各場遠(yuǎn)近險易不同,私鹽販賣程度亦不相同。
各巡鹽官的職責(zé)非常繁重,而且對于所獲私鹽有明確的指標(biāo)。獲鹽不足者,要受到一定的懲罰。為調(diào)動捕獲私鹽的積極性,對于獲私鹽達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)者,給予一定的獎賞?!秲烧阌喺z規(guī)》記載:“溫州府并永嘉樂清二縣,捕獲千斤以上,每百斤賞銀一錢二分,千斤以下每百斤賞銀一錢。瑞安縣賞格千斤以上,每百斤賞銀二錢,船半價,九百斤以下,與鹽雖千斤以上而無犯,每百斤賞銀一錢,船價賞三分之一。平陽縣限內(nèi)無賞銀,外二千斤以上,每百斤一錢,船價半賞,千斤以下,每百斤五分,船價賞三分之一?!盵2]551天啟三年(1622年),將獎賞規(guī)格記載在鹺規(guī)中,令各屬奉行。但因未有統(tǒng)一之額,故各地賞罰不一。不同的地方私鹽販賣程度不一樣,故所獲私鹽之?dāng)?shù)也不盡相同。如按所定的獎賞規(guī)則,私鹽活動猖獗之地所設(shè)獎賞亦更多。這樣就導(dǎo)致很多官吏與捕役相互勾結(jié),預(yù)支賞課,并捏造獲鹽及船只數(shù)目,導(dǎo)致商人到場無鹽可支。各場對于所獲船只變價折賣,賣價多不如實上報。故而鹽法道議定將溫州府各行鹽地方分為最沖、次沖、簡僻三等,又就中分為上中下三則及一應(yīng)請賞、行賞之法。如最沖地方之一永嘉縣所獲私鹽,“每超二千斤以上,大船一只,中船二三只以上,人犯三四名者,為上等。每鹽一百斤,賞鹽二錢,船只給半價;雖鹽二千斤以上而無犯者,每百斤賞銀一錢。獲鹽每超一千斤以上,船一只,人犯二三名者,為中等。每百斤賞銀一錢四分,船只價給賞三分之一;雖鹽千斤以上而無犯者,每百斤賞銀八分。獲鹽每超二百斤以上,人犯一二名者,為下等。每百斤賞銀八分,無犯者不賞?!盵2]5 53
巡鹽官亦有一定的獎賞規(guī)格。凡武職及州縣佐領(lǐng)、巡司等官,獲上等二次,中等三次,下等五次者,行獎一次;倍獲者除行獎外,還記錄在冊,令各府總巡官總計,分別獎勵。請賞有一定的時間限制,如超過一月,只賞一半;超過兩個月,獎賞全無。如有官員與捕役相互勾結(jié),不待批賞先行透支,定當(dāng)重究其罪。
各鹽務(wù)機(jī)構(gòu)在管理過程中雖然不乏徇私舞弊者,但也有為民謀福利者。尤其是巡鹽御史在巡視過程中通常會針對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行上疏,希望得到解決。溫州既產(chǎn)海鹽,則沿海常常受到風(fēng)潮侵蝕,在一定程度上影響了海鹽的產(chǎn)量,其中以永嘉縣最為顯著?!八佑兰螆鰹l海,故有沙城衛(wèi)鹵地,歲久風(fēng)濤侵蝕過半?!盵8]故嘉靖二十七年(1547年),巡鹽御史鄢懋卿就沙城舊址,筑以石堤,“內(nèi)之足以固斥鹵而資溉瀉,外之足以謝震嚙而遏寇略,是有大惠德于永嘉也”[9]。
明代溫州作為兩浙海鹽的重要產(chǎn)地,為兩浙的賦稅收入做出了重大貢獻(xiàn)。但鹽法久行必然會產(chǎn)生一些弊端,如私鹽的興盛。雖為禁止私鹽采取了各種措施,但收效甚微。究其原因,在于“溫郡五縣地方,商鹽住賣水程,悉所不注,則民間之食私鹽亦勢所必至也”[10]。私鹽的盛行不僅影響了國家賦稅,而且導(dǎo)致正鹽雍積,給灶戶的生活帶來很大影響,大量灶戶逃亡,導(dǎo)致食鹽產(chǎn)量銳減。明中葉以后,由于種種原因,鹽業(yè)生產(chǎn)官有制逐漸衰敗。到明末,鹽業(yè)生產(chǎn)官有制名存實亡,已從官有制轉(zhuǎn)為私有制。清初,產(chǎn)鹽改由場商收購,蕩地、鹵地及灶具改由場商置撥。鹽業(yè)生產(chǎn)所有權(quán)從此由官有制徹底轉(zhuǎn)為私有制。
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[責(zé)任編輯:王興文]
Production and Management of Wenzhou Salt Industry in Ming Dynasty
GUO Yan
(School of Humanities, Wenzhou University, Wenzhou, 325035, China)
Located in the southeast of Zhejiang province, Wenzhou has a long history of salt production. During Ming Dynasty, five major salt production fields came into being. Although the method of producing salt was inherited from the previous generation, the volume of salt production was in a great growth. To strengthen the management of salt production and salt sales, the government set up salt administration organizations of different levels from the central to local area. These organizations cooperated with each other, fulfilled their duties and took charge of the distribution of the means of salt production, the collection of salt tax and the search of illegal salt, which laid a solid foundation for the nationalization of Wenzhou salt industry.
Ming Dynasty; Wenzhou; Salt industry; Management institutions; Responsibility
K248
A
1671-4326(2013)03-0007-04
2012-11-20
郭 燕(1987—),女,山東膠州人,溫州大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生.