轉(zhuǎn)作風(fēng)，究竟靠誰來落實(shí)

3月27日，河北北部，某山城，天高氣清，春寒料峭。筆者在那里遇上兩件讓人嘆息之事。

事件一：

一群上了年紀(jì)的婦女，聚在老總的辦公室。何事？要錢。

老總一次又一次地解釋：錢不是按照有關(guān)政策已經(jīng)如數(shù)補(bǔ)償了嗎？

答曰：那不行。

問：為什么？

答：你們掙那么多錢，為啥不能再給我們一些？

老總哭笑不得：那是國(guó)家的錢，不是我想給就給的，要按政策來。

駁：不行。

就這樣，隔三差五，一次又一次，老總走到哪兒，她們就跟到哪兒。有關(guān)部門報(bào)告，卻無人出面解決。老總沒辦法，只有一次次往政府部門跑，到飯點(diǎn)兒時(shí)還要掏腰包請(qǐng)客，而那些政府部門的官員們多數(shù)是一推六二五，吃完喝完繼續(xù)打著飽嗝“斗地主”。

事件二：

有倆男倆女，自稱是京城某報(bào)記者，要到企業(yè)采訪，如不接受，便要如何如何。宣傳部門把企業(yè)相關(guān)人召集去，磨蹭了半天，才知其真實(shí)來意——采訪是假，要錢是真。多少？五萬元！經(jīng)交涉，最后兩萬四千元成交！

筆者憤怒了，忍不住支招：你們?yōu)榈胤截暙I(xiàn)那么大，為什么不請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)出面，把這些人擋擋？

老總嘆息：請(qǐng)過的，領(lǐng)導(dǎo)說：“這種小事兒也讓我們管？你們看著打發(fā)唄！”

問同去的另一位老總：你們那兒也有這種事兒?jiǎn)?？答曰：有，不過縣委宣傳部門比較硬，擋了幾回，就沒人再來了。

…… ……

這兩件事兒，像山城那早春冰冷的寒風(fēng)，刺得人心痛。

從山城回到省城，在網(wǎng)上看到“科長(zhǎng)上班喝酒、斗地主”的帖子，回想親歷的事情和網(wǎng)上異曲同工的故事，聯(lián)想中央一再要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，不由心生諸多感慨。

中央新政，讓人們眼前一亮的首先是“八項(xiàng)規(guī)定”，且高層領(lǐng)導(dǎo)者率先身體力行，確實(shí)帶來一種新氣象。圍繞這“八項(xiàng)規(guī)定”的文件、講話，從上到下，雪花般飄飄灑灑；圍繞這“八項(xiàng)規(guī)定”，媒體網(wǎng)絡(luò)，炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)；圍繞這“八項(xiàng)規(guī)定”，廣大民眾街談巷議，很是欣喜，人們看到了新的希望。

然而，在看到可喜變化的同時(shí)，讓人不無擔(dān)憂：“八項(xiàng)規(guī)定”，真能落實(shí)嗎？

回想2011年春月，時(shí)任國(guó)家副主席兼中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平同志，在中央黨校春季開學(xué)典禮講話時(shí)引用了一副諷刺文山會(huì)海的對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是：“你開會(huì)我開會(huì)大家都開會(huì)”，下聯(lián)是：“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批：“誰來落實(shí)”。

是啊，誰來落實(shí)？

面對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”，面對(duì)改革開放的諸多艱難，誰來落實(shí)？怎樣落實(shí)？

抓落實(shí)不能雷聲大雨點(diǎn)小，必須要有剛性措施

那雪片一般的文件講話、鋪天蓋地的文章告訴我們，現(xiàn)在，雷聲已經(jīng)足夠夠大了，人們對(duì)此也早已司空見慣了。誰都知道，“紙來紙去”起不了多大作用；誰都知道，就憑專家學(xué)者那些隔山打炮、坐而論道的辯來證去也起不了多大作用。真正起作用的，還是剛性措施。對(duì)于這一點(diǎn)，我們的官員到“地球村”各處學(xué)習(xí)考察得多了，也算見多識(shí)廣，許多事情采取些“拿來主義”便能見效。

比如反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”：韓國(guó)人吃自助先交押金，如果發(fā)現(xiàn)你有浪費(fèi)，押金不退；德國(guó)人用餐，如果有人發(fā)現(xiàn)你有浪費(fèi)而舉報(bào)，有關(guān)部門的人員會(huì)馬上趕來處理；俄羅斯、美國(guó)、加拿大等國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)的公款消費(fèi)，也都有明確的剛性規(guī)定，你想隨意揮霍公款，難！那不是你有權(quán)就能隨心所欲的。

又比如削減“文山會(huì)?！保荷鲜兰o(jì)六七十年代，美國(guó)國(guó)會(huì)專門成立了一個(gè)關(guān)于聯(lián)邦政府文書工作的調(diào)查委員會(huì)，得出的結(jié)論是，聯(lián)邦的文書工作花費(fèi)了每年大約1000億美元，每位公民每年為此支出500美元。1980年，卡特總統(tǒng)簽署了《文書削減法案》。而我們現(xiàn)在的“文山會(huì)?！泵磕甑拈_銷是多少？2011年3月2日，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，號(hào)稱“問不倒”的全國(guó)政協(xié)發(fā)言人趙啟正卻被一個(gè)問題難住了——有記者問他，每年兩會(huì)的開銷是多少？他無法回答。不是不知道，而是他不能回答。而如果把全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)每年用于各種會(huì)議文件的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)一下，肯定也是個(gè)天文數(shù)字，這個(gè)數(shù)字，恐怕比“三公消費(fèi)”還會(huì)讓人瞠目結(jié)舌。而且理由很理直氣壯——不開會(huì)發(fā)文件，怎么落實(shí)！

削減“文山會(huì)?！闭娴暮茈y嗎？別說外國(guó)，在我們的工作中，就有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。幾年前，廣東省為削“文山”填“會(huì)?！泵鞔_規(guī)定：除重大工作部署性文件外，每個(gè)文件不得超過5000字；全省性工作會(huì)議，會(huì)期不得超過2天；省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話不得超過90分鐘。四川省眉山市從會(huì)議制度改革、規(guī)范調(diào)研等干部作風(fēng)抓起，全市現(xiàn)在一年的會(huì)議時(shí)間減少了70%。幾年前，《人民日?qǐng)?bào)》也曾載唐山市38個(gè)會(huì)并成1個(gè)開，節(jié)省經(jīng)費(fèi)1000萬元。

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要抓好落實(shí)，必須出臺(tái)“剛性規(guī)定”，讓“高壓線”帶電，不給“文山會(huì)?！薄吧嗉馍系睦速M(fèi)”“三公消費(fèi)”等貪污腐敗現(xiàn)象留下死灰復(fù)燃的機(jī)會(huì)。

抓落實(shí)不能瘸子打圍——坐著喊，要撲下身子，甩開膀子真抓實(shí)干

近來，李克強(qiáng)同志在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：喊破嗓子，不如甩開膀子。他還說，要加強(qiáng)政府政風(fēng)建設(shè)，樹立風(fēng)清氣正、辦實(shí)事、能干事的形象，這樣政府才有公信力，人民才會(huì)和政府一道攻堅(jiān)克難。當(dāng)年縣委書記的好榜樣焦裕祿，在蘭考只干了1年零4個(gè)月。就是這短短的1年零4個(gè)月，全縣149個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，他跑了120個(gè)，跋涉2500余公里，查清84個(gè)大小風(fēng)口，1600多個(gè)大小沙丘，查遍了全縣大大小小的溝渠河流，全縣幾乎90%的老百姓都見過他。且不說其他，我們現(xiàn)在的書記、縣長(zhǎng)們，有多少老百姓見過？

兩年前，習(xí)近平同志在《關(guān)鍵在落實(shí)》一文中，談到山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。右玉地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。解放之初，第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。60多年來，18任縣委書記和縣委、縣政府一班人，一任接著一任、一屆接著一屆，率領(lǐng)全縣干部群眾綠化沙丘和荒山，現(xiàn)在綠樹成蔭、生態(tài)良好。老百姓感激他們，自發(fā)地為他們立碑紀(jì)念。習(xí)近平同志在文章中說：“金杯，銀杯，不如老百姓的口碑，右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)干精神，在于始終堅(jiān)持為人民謀利益的政績(jī)觀。我們抓任何工作的落實(shí)，都應(yīng)該這樣去做。”

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們有多少領(lǐng)導(dǎo)者這樣做了？

抓落實(shí)不能玩兒迷蹤拳，不能糊弄哄騙，要知難而上

本文開頭筆者所經(jīng)歷的兩件事，其實(shí)就是在玩兒迷蹤拳。因?yàn)榈侥甑卓偨Y(jié)工作時(shí)，他們肯定會(huì)在總結(jié)中大談如何沒有上訪、如何化解矛盾、為基層為企業(yè)遮風(fēng)擋雨等等。就像“科長(zhǎng)上班喝酒斗地主”現(xiàn)象一樣，是典型的糊弄上級(jí)。

抓落實(shí)的確很難很難，尤其是在基層。

前一陣，網(wǎng)上熱傳年逾七旬、眼患白內(nèi)障、連任三屆的全國(guó)政協(xié)委員、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)老教授楊志福向溫家寶同志報(bào)告有關(guān)基層如何哄騙上級(jí)問題的順口溜提案。老教授就“中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展路在何方”發(fā)言，說到落實(shí)難的問題，他轉(zhuǎn)誦了民間的順口溜：“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣、一直騙到國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院，下文件，一層一層往下念，念完文件進(jìn)飯店，文件根本不兌現(xiàn)?！彼陌l(fā)言，博得了熱烈的掌聲，也受到了溫家寶同志的重視。

抓落實(shí)，僅靠“會(huì)來會(huì)去”、僅靠紙上文章、僅靠“專打不長(zhǎng)眼的”是絕對(duì)不行的；欺上瞞下，睜著眼睛說瞎話，上有政策，下有對(duì)策，玩兒迷蹤拳的事真的有不少，這已經(jīng)成了心照不宣的社會(huì)怪象！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)機(jī)關(guān)，要率先垂范，從自身做起；要出真招、實(shí)招、狠招，要下狠勁兒，敢當(dāng)“包公”、敢唱“黑臉”；要上下齊動(dòng)，人人自覺抓落實(shí)。不然，一陣轟轟隆隆之后，又會(huì)是雨過地皮濕，又會(huì)是“濤聲依舊”，那會(huì)讓民眾心冷、失望的。