編與讀

《實(shí)名制須有邊界》

（2013年第21期）

實(shí)名制對(duì)于交易自由來(lái)說(shuō)意味著一種限制。實(shí)名制應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法機(jī)關(guān)正式審議并以法案的形式加以推行，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)剝奪個(gè)人自由、權(quán)利。我國(guó)對(duì)于實(shí)名制缺乏嚴(yán)格的權(quán)力約束和程序限制，所以才會(huì)出現(xiàn)菜刀實(shí)名制以至口罩實(shí)名制等荒唐措施。

北京 張建偉

從當(dāng)年的菜刀實(shí)名制，到現(xiàn)在的口罩實(shí)名制，當(dāng)?shù)卣?xí)慣性地通過(guò)執(zhí)行特殊的規(guī)則，來(lái)解決可能出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。這是一種法律控制主義，它可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化法律的工具理性，但是卻同時(shí)損害了法律的公信力。

長(zhǎng)沙 喬新生

口罩實(shí)名制并不僅限于安寧一地，還包括昆明主城區(qū)及所轄縣市。除此之外，當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)的打字復(fù)印、印刷廣告以及文化衫銷售等業(yè)務(wù)也都要求做到實(shí)名登記。這樣做不僅有礙于市場(chǎng)正常運(yùn)作，增加行政成本，而且于事無(wú)補(bǔ)。例如口罩實(shí)名制，在物流發(fā)達(dá)的今天，就算有人想拿口罩來(lái)干點(diǎn)什么，又何須在當(dāng)?shù)厣痰曩?gòu)買？鼠標(biāo)一點(diǎn)，想要多少就有多少。何況買不到口罩，還可以用面具、紗布、頭巾代替，有關(guān)部門管得過(guò)來(lái)嗎？不難看到，當(dāng)?shù)夭扇〉倪@種種措施，乃出自一種簡(jiǎn)單粗暴、荒誕透頂?shù)木S穩(wěn)思維。

上海 魏英杰

《行政許可法》規(guī)定，只有“直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)”等，才允許設(shè)立行政許可。《行政許可法》還規(guī)定，“法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可”，只有在特殊情況下，“因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的”也只能由“省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章”可以設(shè)定“臨時(shí)性的行政許可”。很明顯，口罩不屬于影響國(guó)計(jì)民生的重要物資，根本無(wú)須設(shè)立行政許可；而作為縣級(jí)地方政府的行政部門——安寧市工商局，也根本無(wú)權(quán)在法律、行政法規(guī)的規(guī)定之外，另行設(shè)立行政許可。

深圳 楊 濤

《國(guó)產(chǎn)奶粉信心是如何崩潰的》

（2013年第21期）

侄女生完孩子后，一家人為買什么品牌的奶粉糾結(jié)不已，之所以糾結(jié)，是因?yàn)?，?duì)國(guó)產(chǎn)奶粉失去信心，但買進(jìn)口奶粉經(jīng)濟(jì)壓力大，而且進(jìn)口奶粉也非百分百安全，但兩相比較，侄女還是覺(jué)得進(jìn)口奶粉安全性更高一些。

最終，一家人決定，為了孩子能夠喝到相對(duì)安全的奶粉，花再多錢，也要買進(jìn)口奶粉。如今，三個(gè)月過(guò)去，小孩吃的奶粉全是進(jìn)口奶粉，雖然每月花費(fèi)500多元，一年下來(lái)要6000多元，幾乎是全家種地半年的純收入，但為了孩子的健康，侄女并不后悔。

村里像侄女小孩這樣吃進(jìn)口奶粉的小孩有很多，這或許出乎那些國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)的預(yù)料，因?yàn)檗r(nóng)村市場(chǎng)一直是國(guó)產(chǎn)奶粉的“福地”。是的，洋奶粉也非百分百安全，就說(shuō)侄女，明知進(jìn)口奶粉價(jià)錢貴，而且也不一定百分百安全，但比較之后，侄女對(duì)洋奶粉的安全性仍抱有希望。選擇洋奶粉，實(shí)在是沒(méi)有選擇的選擇。

安徽全椒 孫維國(guó)