釣魚(yú)島，即將擦槍走火？

邵樂(lè)韻

新年以來(lái)，日本安倍政權(quán)繼續(xù)在釣魚(yú)島問(wèn)題上拔高調(diào)門(mén)，而1月15日的一則新聞使得“中日之間是否會(huì)擦槍走火”的議論陡然升溫——日本《朝日新聞》報(bào)道，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典15日在記者會(huì)上表示，中國(guó)飛機(jī)如果“入侵”釣魚(yú)島領(lǐng)空，日本將采取對(duì)應(yīng)措施，如果中國(guó)無(wú)視日本發(fā)出的無(wú)線電警告，日本將會(huì)發(fā)射信號(hào)彈警告。這也是日本官方首次明確表態(tài)，將對(duì)“無(wú)視警告”的中國(guó)飛機(jī)進(jìn)行警告射擊。日本此前發(fā)射信號(hào)彈是在1987年，當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)的轟炸機(jī)侵入了領(lǐng)空。

另外，隨著安倍晉三上臺(tái)后頻頻施展“戰(zhàn)略外交”，營(yíng)造對(duì)華包圍態(tài)勢(shì)，中日關(guān)系緊張氣氛見(jiàn)諸兩國(guó)媒體。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道甚至稱，日本一名政府高官肯定地表示，日美和中國(guó)的東海攻防戰(zhàn)“已步入新階段”——“擦槍走火”，是不是真的離釣魚(yú)島很近？

日媒聒噪

“我認(rèn)為正面武裝沖突的可能性極小?！睆?fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系教授、日本問(wèn)題專家馮瑋對(duì)《新民周刊》表示。他的判斷依據(jù)是：第一，安倍講話想“一石三鳥(niǎo)”，唯獨(dú)沒(méi)有準(zhǔn)備打的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；第二，戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)存在，但抑制戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的因素同樣存在，而且更強(qiáng)。“我還問(wèn)過(guò)一名日本防衛(wèi)省主任研究官‘你認(rèn)為會(huì)打嗎？他回答：‘百分之百不可能。”

馮瑋解釋，所謂“一石三鳥(niǎo)”，是指安倍用外交手段四處游走、對(duì)外渲染“中國(guó)威脅”，第一試圖警示美國(guó)，修復(fù)日美同盟關(guān)系；第二引起其他國(guó)家對(duì)“中國(guó)威脅”的共鳴，為日本構(gòu)建對(duì)華包圍圈、圍堵中國(guó)提供依據(jù)，比如明確提出中國(guó)在南海、東海所采取的行動(dòng)讓亞洲各國(guó)感到擔(dān)憂；第三，就是抹黑中國(guó)維護(hù)釣魚(yú)島主權(quán)的正義性——安倍在近日稱，中國(guó)“為實(shí)現(xiàn)政治目的而給日系企業(yè)、日本人帶來(lái)傷害，這作為一個(gè)在國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的國(guó)家是錯(cuò)誤的”。

最近，若干條制造緊張感的新聞報(bào)道都出自日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》，比如1月9日，該報(bào)稱，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)海監(jiān)船及飛機(jī)不斷立體巡航釣魚(yú)島海域，日本自衛(wèi)隊(duì)正在探討對(duì)接近釣魚(yú)島的中國(guó)飛機(jī)進(jìn)行曳光彈警告射擊。

“《產(chǎn)經(jīng)新聞》從來(lái)就是嘩眾取寵、危言聳聽(tīng)?！瘪T瑋說(shuō)，“它以最關(guān)心中日關(guān)系走向的中小企業(yè)和其從業(yè)者為主要讀者，如果和其他三大報(bào)的論調(diào)一致，誰(shuí)看呢？所以首先是營(yíng)銷定位的問(wèn)題。其次，它是一張右翼報(bào)紙，有時(shí)候會(huì)成為日本右翼勢(shì)力釋放‘氣球刺探信息的平臺(tái)?！?/p>

馮瑋反觀日本其他報(bào)紙，它們反應(yīng)倒是相對(duì)冷靜，即便是被稱為自民黨機(jī)關(guān)報(bào)的《讀賣新聞》，也很少提及有關(guān)釣魚(yú)島新聞?！凹幢闵婕埃热缯f(shuō)中國(guó)海監(jiān)船進(jìn)入釣魚(yú)島海域，后面括號(hào)也加以標(biāo)注：距離日本領(lǐng)海22公里，特別避免刺激，不想看到中日真的進(jìn)入武裝對(duì)峙的狀態(tài)。”

另外，就在中日軍機(jī)在釣魚(yú)島臨近空域首次形成對(duì)峙的局面后第二天（11日），中國(guó)國(guó)防部針對(duì)日本媒體的炒作，披露了事件原委：“10日，中國(guó)軍隊(duì)一架運(yùn)-8飛機(jī)在我溫州以東、東海油氣田西南空域進(jìn)行例行巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)日本航空自衛(wèi)隊(duì)2架F-15飛機(jī)對(duì)我進(jìn)行近距離跟蹤，同時(shí)日方還有1架偵察機(jī)也在這一空域活動(dòng)，對(duì)此中方起飛2架殲-10飛機(jī)進(jìn)行了查證和監(jiān)視?！边@是中國(guó)官方首次證實(shí)軍機(jī)出現(xiàn)在釣魚(yú)島鄰近空域。

美國(guó)方面也糾正過(guò)日本媒體的報(bào)道。日本共同社1月9日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府基本決定兩年后開(kāi)始向位于日本沖繩縣的美軍嘉手納基地部署新型運(yùn)輸機(jī)“魚(yú)鷹”，并且已將這一計(jì)劃告知日方。屆時(shí)，沖繩將有超過(guò)30架“魚(yú)鷹”，成為亞太地區(qū)最大的“魚(yú)鷹”基地。

然而五角大樓新聞秘書(shū)利特于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日發(fā)表聲明稱，“美國(guó)空軍在亞太地區(qū)部署CV-22魚(yú)鷹運(yùn)輸機(jī)，還需要數(shù)年時(shí)間。美國(guó)目前在亞太地區(qū)沒(méi)有任何相關(guān)設(shè)施?！薄懊绹?guó)目前還未就部署CV-22魚(yú)鷹運(yùn)輸機(jī)一事通知日本政府?！?/p>

“日本媒體做一些片面的、對(duì)其有利的報(bào)道，或者歪曲美方的意思，其虛張聲勢(shì)正好暴露其底氣不足。” 上海國(guó)際問(wèn)題研究院日本問(wèn)題研究員吳寄南還舉例，日本共同社報(bào)道，日本防衛(wèi)相小野寺五典8日首次和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔舉行電話會(huì)談，就日美兩國(guó)緊密合作共同應(yīng)對(duì)中國(guó)船只及飛機(jī)進(jìn)入釣魚(yú)島領(lǐng)海及領(lǐng)空達(dá)成一致。但根據(jù)美方報(bào)道，帕內(nèi)塔強(qiáng)調(diào)希望中日通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端。

至于安倍政權(quán)在釣魚(yú)島問(wèn)題上之所以一再?gòu)?qiáng)硬，馮瑋認(rèn)為這是為了迎合民意所為。據(jù)去年底《讀賣新聞》的調(diào)查，認(rèn)為“日本政府應(yīng)該主張尖閣諸島（釣魚(yú)島）為日本領(lǐng)土”的比率高達(dá)90%；根據(jù)今年初《日本經(jīng)濟(jì)新聞》公布的民調(diào)數(shù)據(jù)，認(rèn)為應(yīng)“強(qiáng)化日美同盟牽制中國(guó)”的比率達(dá)75.9%；另?yè)?jù)共同社今年初進(jìn)行的民意調(diào)查，大多數(shù)日本受訪者都認(rèn)為“日本政府在尖閣諸島（釣魚(yú)島）主權(quán)之爭(zhēng)中過(guò)于軟弱”。

軍事戰(zhàn)略專家、空軍大校戴旭接受《新民周刊》采訪認(rèn)為，釣魚(yú)島不是日本的主要戰(zhàn)略方向，日本在釣魚(yú)島上是虛晃一槍、明修棧道，將在緬甸方向?qū)χ袊?guó)“暗度陳倉(cāng)”。

麻生太郎訪問(wèn)緬甸，免除緬甸拖欠的約5000億日元債務(wù)，并且將在3月底前提供約500億日元規(guī)模的貸款，尤其經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益的考量。

緬甸在陸上連接?xùn)|亞、東南亞和南亞地區(qū)，瀕臨印度洋，戰(zhàn)略位置非常重要。香港《東方日?qǐng)?bào)》1月5日文章認(rèn)為，安倍上任日本首相之后，內(nèi)閣閣員外訪的第一站就是緬甸，在中國(guó)柔軟的西南腹部猛擊一拳，打響圍堵中國(guó)的第一槍。一旦日本在緬甸立穩(wěn)腳跟，中國(guó)的地緣政治環(huán)境將嚴(yán)重惡化。

“日本正在對(duì)中國(guó)形成一個(gè)龐大的包圍圈，與二戰(zhàn)前一樣，只不過(guò)現(xiàn)在用的是經(jīng)濟(jì)手段?！贝餍裾J(rèn)為，日本現(xiàn)在在釣魚(yú)島上持續(xù)吸引中國(guó)的注意力，甚至完全有可能爆發(fā)軍事沖突，實(shí)則掩護(hù)另外一個(gè)方向的行動(dòng)，要在中國(guó)的背后插上一刀，控制緬甸、截?cái)嘀袊?guó)的西南大通道?！耙虼巳毡局灰诰挼榈膽?zhàn)略舉動(dòng)沒(méi)有完成，釣魚(yú)島爭(zhēng)議就不會(huì)停止，日本要長(zhǎng)期保持這個(gè)地方的緊張局勢(shì)，但即使擦搶走火，也不會(huì)大打，主要會(huì)停留在外交摩擦上?！?/p>

美國(guó)降溫

這段時(shí)間，日本竭力要強(qiáng)化同盟關(guān)系的對(duì)象——美國(guó)開(kāi)始出手“降溫”。近日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里和日本外相岸田文雄進(jìn)行了電話會(huì)談，再次明確指出，美國(guó)要求日本政府慎重處理釣魚(yú)島問(wèn)題的立場(chǎng)。此外，希拉里還針對(duì)日本官房長(zhǎng)官重新檢證“河野談話”的發(fā)言暗示，日韓新政權(quán)要有良好開(kāi)端，日本不要在慰安婦等歷史問(wèn)題上滋生事端。

吳寄南認(rèn)為：“雖然釣魚(yú)島是《日美安保條約》的適用對(duì)象，但美國(guó)公開(kāi)表示在主權(quán)問(wèn)題上不持立場(chǎng)。美國(guó)希望日本成為其亞太戰(zhàn)略再平衡的支撐點(diǎn)，卻未必愿意給日本開(kāi)一張可以無(wú)限期隨時(shí)兌現(xiàn)的支票，被卷入一場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備好或者并不愿意的同中國(guó)的全面沖突?！?/p>

美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾稱：“我們總體的信息就是，希望冷靜的頭腦占上風(fēng)。我們希望中日兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到，東北亞是全球經(jīng)濟(jì)的核心。我們不能讓持續(xù)的緊張局勢(shì)惡化中日這兩個(gè)亞洲最重要的經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系，這不僅是為了我們的安全，也是為了我們今后的經(jīng)濟(jì)繁榮。”

“美國(guó)存在矛盾心理，一方面希望中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系適度緊張，美國(guó)加強(qiáng)與亞太盟國(guó)的關(guān)系；另一方面局勢(shì)過(guò)于緊張了也要擔(dān)心，美國(guó)對(duì)日本右翼思潮的興起也存警惕?！敝袊?guó)社科院美國(guó)研究所研究員陶文釗對(duì)《新民周刊》表示，雖然中美之間存在分歧和摩擦，但合作的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)的分歧。

自從美國(guó)提出亞太戰(zhàn)略后，其說(shuō)法也一直在修正，從2009年的“重返亞太”到2011年的“轉(zhuǎn)向亞太”再到如今的“亞太再平衡”，重要原因之一是消除中國(guó)對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的疑慮。去年9月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪華時(shí)就講過(guò)：“我們向亞太的‘再平衡并非試圖遏制中國(guó)，而是嘗試增強(qiáng)與中國(guó)的接觸，拓展中國(guó)在亞太地區(qū)的角色。”

帕內(nèi)塔最近又撰文重申了“亞太再平衡”并非針對(duì)中國(guó)：“再平衡的一個(gè)重要組成部分是，與中國(guó)軍方保持一種健康、穩(wěn)定和持續(xù)的關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在持續(xù)對(duì)話的基礎(chǔ)上，以提高我們的合作能力，并且避免產(chǎn)生誤解。”

對(duì)于日本右翼鷹派的發(fā)展方向，國(guó)際社會(huì)顯然已經(jīng)引起警惕。美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)家約瑟夫·奈認(rèn)為，現(xiàn)在日本并沒(méi)有軍國(guó)主義和侵略主義傾向，但是，民族主義有時(shí)會(huì)在不好的事態(tài)持續(xù)之后，作為一種反作用力出現(xiàn)，上世紀(jì)30年代的日本侵略主義是從過(guò)剩的自信中產(chǎn)生的，而現(xiàn)在的民族主義來(lái)自日本的自信心喪失。

約瑟夫·奈在接受日本《每日新聞》專訪時(shí)稱，“某種程度的民族主義也有一定的好處。任何一個(gè)國(guó)家，都應(yīng)該保持一定程度的民族主義。因?yàn)樗删S持一個(gè)國(guó)家的完整性。不過(guò)，過(guò)激的民族主義是危險(xiǎn)的。比如，在競(jìng)選中一些政治家主張‘要在尖閣諸島駐軍，這樣的政治家當(dāng)選，那就是一種不健全的民族主義。相反，如果主張‘日本是個(gè)穩(wěn)定的大國(guó)，沒(méi)有必要采取挑釁行為，這就是健全的民族主義。”

約瑟夫·奈還特別強(qiáng)調(diào)，“如果民族主義高漲，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失敗，那會(huì)導(dǎo)致日本的受迫害意識(shí)更強(qiáng)烈，日本人會(huì)更加內(nèi)向，那是危險(xiǎn)的動(dòng)向。日本與周邊國(guó)家的關(guān)系會(huì)惡化。日本也不會(huì)如國(guó)際社會(huì)所期望的那樣，對(duì)國(guó)際社會(huì)有所貢獻(xiàn)?！?/p>

也許安倍政權(quán)眼下的重點(diǎn)應(yīng)該是提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而不是通過(guò)戰(zhàn)略外交對(duì)中國(guó)形成包圍態(tài)勢(shì)。吳寄南說(shuō)，安倍眼下的重點(diǎn)應(yīng)該是提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在日本國(guó)會(huì)格局是朝眾野參（執(zhí)政黨掌握眾議院、在野黨掌握參議院），目前半年是安倍的安全運(yùn)轉(zhuǎn)期，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)用經(jīng)濟(jì)換選票，反而一味在外交上硬出頭、講狠話，做一些讓鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂的事情，那么7月份的參議院大選將成為安倍過(guò)不去的一道坎。

實(shí)力對(duì)比&防空識(shí)別圖

中日空軍釣魚(yú)島實(shí)力對(duì)比：

中國(guó)在面朝東海的方向有16座軍用機(jī)場(chǎng)，蘇-30、殲-11、殲-10數(shù)量超過(guò)180架。日本航空自衛(wèi)隊(duì)僅在沖繩有一處機(jī)場(chǎng)，最多部署40架F-15J。F-15J為日本航空自衛(wèi)隊(duì)主戰(zhàn)飛機(jī)，系引進(jìn)美國(guó)專利制造，共采購(gòu)213架。由于機(jī)體老化，近年來(lái)F-15J戰(zhàn)機(jī)事故頻出，即便日本能增兵沖繩，中國(guó)空軍仍有4：1的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。

何為“防空識(shí)別圈”

現(xiàn)行的國(guó)際法體系中對(duì)“防空識(shí)別圈”沒(méi)有做出任何強(qiáng)制性規(guī)定，迄今為止，全世界近百個(gè)沿海國(guó)家中，只有美國(guó)、日本、加拿大等十余個(gè)國(guó)家建立了這種“防空識(shí)別圈”。因此，“防空識(shí)別圈”根本不屬于國(guó)際法中的主權(quán)范疇，是與“領(lǐng)空”截然不同的兩個(gè)概念。

日本《自衛(wèi)隊(duì)法》第84條規(guī)定，在有不明國(guó)籍的飛機(jī)進(jìn)入“防空識(shí)別圈”時(shí)，防衛(wèi)廳長(zhǎng)官授權(quán)航空自衛(wèi)隊(duì)航空總隊(duì)司令下達(dá)戰(zhàn)機(jī)緊急起飛的命令。戰(zhàn)機(jī)起飛后，將向?qū)Ψ桨l(fā)出警告，如果對(duì)方不聽(tīng)從警告而入侵日本領(lǐng)空，戰(zhàn)機(jī)飛行員可采取措施將其趕走，或者強(qiáng)行迫降。1972年，日本將釣魚(yú)島空域納入“防空識(shí)別圈”。