無錫：在發(fā)展中詮釋幸福

邵樂韻

無錫，被譽(yù)為“太湖明珠”，是中國著名的魚米之鄉(xiāng)，也是中國民族工業(yè)的發(fā)源地之一，素有布碼頭、錢碼頭、小上海之稱。無錫作為一座繁華的現(xiàn)代化城市，在上海社科院發(fā)布的《2012年度長三角區(qū)域城市綜合競爭力評價》中排名第六，在2012年中國十佳優(yōu)質(zhì)生活城市中排名第四。日前，《新民周刊》就無錫的可持續(xù)發(fā)展前景，專訪了無錫市委常委、常務(wù)副市長黃欽。

《新民周刊》：在加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)展的同時，無錫市作為長三角城市群重要成員之一，對于下一步推進(jìn)本地區(qū)城市合作有何新設(shè)想、新舉措？

黃欽：長三角一體化躍升到國家層面以后，長三角城市的一體化發(fā)展從區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各方面都加快推進(jìn)。無錫作為長三角地區(qū)比較中心的城市，在區(qū)域一體化推進(jìn)過程中具有很強(qiáng)的內(nèi)生動力，也希望在未來更好地分享一體化發(fā)展中所帶來的機(jī)遇，在更大范圍整合人流、物流、信息流、資金流等各類資源，從而更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、降低成本、惠及百姓。

無錫在推進(jìn)本地區(qū)城市合作方面的設(shè)想，首先是推動區(qū)域一體化發(fā)展。搶抓蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)重大機(jī)遇，積極優(yōu)化市域發(fā)展空間布局，促進(jìn)錫澄、錫宜一體化發(fā)展，加快形成無錫主中心、江陰和宜興副中心“一體兩翼”優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的新格局。

其次是打造優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照長三角產(chǎn)業(yè)總體布局，以物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動合作，加快融入上海，推進(jìn)“南北掛鉤”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和集群化發(fā)展，比如依托洋山深水港建設(shè)帶動無錫港口和企業(yè)的發(fā)展，同時為上海發(fā)展提供配套服務(wù)。

第三是加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共享體系。與長三角城市聯(lián)手實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在一些重大的關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域集中實(shí)現(xiàn)突破，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，重點(diǎn)推進(jìn)無錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

作為發(fā)達(dá)的長三角經(jīng)濟(jì)體，我認(rèn)為還要進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化。無錫要以區(qū)域交通體系建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展蘇南國際機(jī)場、無錫港和城際軌道交通，逐步建設(shè)層次清晰、布局合理、功能明確的對外交通線網(wǎng)，促進(jìn)能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系的互聯(lián)互通。在公共服務(wù)方面，要加強(qiáng)區(qū)域社會保障合作，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接。比如上海的退休人員今后如果可以到無錫來養(yǎng)老，享受醫(yī)保異地結(jié)算等，就能大大方便區(qū)域內(nèi)老百姓的生活。說到底，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就是讓老百姓在當(dāng)?shù)氐纳钍孢m愉快。

最后是實(shí)現(xiàn)人才一體化。要看到，中高端的勞動力在快速成長——以前考大學(xué)是千軍萬馬過獨(dú)木橋，現(xiàn)在擴(kuò)招了，說句玩笑話，你現(xiàn)在想不考上大學(xué)都難。而重視教育恰恰是無錫的傳統(tǒng)，比如宜興是全國著名的“教授之鄉(xiāng)”，素有“無宜不成校”之說。無錫的發(fā)展希望能得到區(qū)域內(nèi)人才一體化機(jī)制的支撐，也就是說，要充分利用中高端勞動力人口紅利，打造無錫人才高地。

《新民周刊》：無錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2011年經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元；人均GDP突破10萬元，居于長三角首位。請問，無錫市如何通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動社會、環(huán)境、人口、資源等系統(tǒng)發(fā)展的？

黃欽：無錫目前正在加快推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐，在這一過程中，我們針對“突出創(chuàng)新驅(qū)動、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”這一主題，始終做到“五個注重”，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)、平衡和可持續(xù)：注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、注重增進(jìn)民生福祉、注重可持續(xù)發(fā)展，以及注重增強(qiáng)發(fā)展動力，使得改革更加符合市場、貼近發(fā)展。

以民生福祉為例，現(xiàn)在老百姓經(jīng)濟(jì)收入較以前提高了，但根據(jù)一些調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，老百姓的幸福感不足。比如，家長辛辛苦苦把孩子培養(yǎng)成大學(xué)生，可小孩找工作還是費(fèi)勁，他就會感到不幸福；而不少企業(yè)家，錢賺得比員工多很多，但生活卻未必比員工輕松，幸福感也不一定高。我想，這都與社會管理、社會公平密切相關(guān)。所以，在經(jīng)濟(jì)水平提高的基礎(chǔ)上，增進(jìn)民生福祉、提高幸福感是一項(xiàng)重要工作。

而在注重可持續(xù)發(fā)展方面，我們要堅持以太湖水環(huán)境治理為核心，并且建立聯(lián)動機(jī)制，因?yàn)樘墙銣哪赣H湖，也是匯聚長三角地區(qū)城市的重要區(qū)域。

《新民周刊》：根據(jù)可持續(xù)發(fā)展報告，無錫市在資源、環(huán)境子系統(tǒng)相對較弱，工業(yè)廢水排放量、工業(yè)產(chǎn)值能耗等指標(biāo)處于較高水平，請問這是否與無錫市目前仍以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)，在未來發(fā)展中有何打算？

黃欽：近年來，市委、市政府注重加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐，發(fā)展質(zhì)量和效益得到有效提升。但目前無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，自主創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)的競爭力還不強(qiáng)，環(huán)境容量十分有限，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，是無錫經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本出路。

而產(chǎn)業(yè)的扭轉(zhuǎn)也將帶動人口結(jié)構(gòu)的變化。目前，無錫外來人口與戶籍人口比例較為合理，643萬常住總?cè)丝谥?，戶籍人口?67萬。我一直強(qiáng)調(diào)，城市發(fā)展過程中要注重舒適度，要用新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新人才，帶動發(fā)展新城市。

在未來發(fā)展中，無錫提出了“三地三中心”的定位?！叭亍奔葱屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游度假勝地；“三中心”是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心、文化創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心。圍繞這個定位，我們來構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。相對應(yīng)地，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)聚集和資源集約利用，加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務(wù)外包5個世界級特色產(chǎn)業(yè)基地，新材料與新型顯示、生物、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意3個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地。另外，去年無錫超額完成的省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，預(yù)計全年單位GDP能耗下降5%左右，主要污染物排放量明顯下降。當(dāng)然我們還將繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度，以倒逼機(jī)制確保每年完成節(jié)能減排硬任務(wù)，以求得不斷改善生態(tài)環(huán)境。

《新民周刊》：未來五年，無錫市可持續(xù)發(fā)展的具體戰(zhàn)略目標(biāo)是什么，從政策和制度方面有何舉措？

黃欽：我們堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、低碳發(fā)展、生態(tài)宜居”理念，打造魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫，建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、“兩型社會”示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體示范區(qū)。

首先是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)高。同時我們要落實(shí)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用制度，考慮在無錫保留160萬畝以上的基本農(nóng)田。

第二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動“東方硅谷”和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善科技創(chuàng)新激勵政策，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。比如去年下半年，我們與諾貝爾醫(yī)學(xué)或生理學(xué)獎得主理查德·羅伯茨合作，成立生物科技中國（宜興）研究院，致力于原始創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)新，推動最新的生物科技成果轉(zhuǎn)化。

第三，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。過去我們?nèi)饪疾炜吹氖钱a(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展，現(xiàn)在更多看的是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，比如夏威夷人最自豪的三樣?xùn)|西是陽光、空氣和水。如果說，我們的改革開放30年走過一條工業(yè)化的道路，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；那么設(shè)想，接下來能不能通過努力，也用30年，讓無錫成為天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美好家園。要像發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣來建設(shè)生態(tài)環(huán)境，長三角城市理應(yīng)走在前面。如果所有城市都高度重視，那么整合起來就是區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)。