經(jīng)濟失衡中的“用工荒”

黃標

不知從何時起，中山市火炬開發(fā)區(qū)中山港壹加壹商場邊上的一塊空曠平地，變成了一個臨時“勞務(wù)市場”，每天搭起10幾個招聘攤位，每個攤位面前都掛出巨大的招聘廣告牌，“大量招聘18歲以上男女普工，月薪保證2500元以上”、“外資工廠 ，待遇好，急招”之類的字眼相當常見。

2月18日是大年初九，當天上午10時，江西人武莉與其他前來招工的企業(yè)同行一樣，呆坐在攤位辦公桌后面，雖然攤位前人氣冷清，但她仍然頂著陣陣寒風堅守于此。 “我從2012年9月起就經(jīng)常來這里坐班招工了，可是很難招到人呀，廠里用工很緊，我的壓力很大哦?！边@位開發(fā)區(qū)某臺資企業(yè)人力資源專員對記者說。

武莉所說已然不是什么新鮮事，但“用工荒”的“惡化”程度卻是年甚一年，已從季節(jié)性的“用工荒”向常態(tài)性的“用工荒”轉(zhuǎn)變了，它今日之果反映的，已不僅僅是“中國制造”本身的問題，而是更加深遠的中國經(jīng)濟與社會問題。

“用工荒”新特點

“我的公司已經(jīng)出到3000元月薪了，也同樣招不到足夠的員工?！痹谥猩绞腥擎?zhèn)開設(shè)分廠的香港上市公司達進東方照明控股有限公司董事局主席楊凱山對記者說。

2013年春節(jié)長假過后，記者連續(xù)走訪位于中山的20多家日資、港資、臺資、韓資企業(yè)和內(nèi)資民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)“用工荒”問題在中山市以歐美市場為主的出口加工型企業(yè)中相當嚴重。

中山市人力資源和社會保障局副局長黃志國告訴記者：“從2012年12月初開始，我們就對全市各鎮(zhèn)企業(yè)缺工情況進行大摸底。從目前掌握的數(shù)據(jù)來看，中山市制造業(yè)的用工缺口至少6萬多人?！?/p>

楊凱山則總結(jié)，當前出現(xiàn)的“用工荒”與往年相比有所不同：一是由季節(jié)性“用工荒”向常態(tài)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，“用工荒”不再局限于春節(jié)前后一段時間，時間跨度不斷拉長；二是局部地區(qū)“用工荒”向全國性“用工荒”轉(zhuǎn)變，往年以珠三角和長三角企業(yè)為主，現(xiàn)在湖南、四川等勞動力輸出省份也遇到“用工難”問題，進一步加大了解決問題的難度；三是出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，以往招工不缺普工只缺技工，目前招普工也非常難。

目前的情況是一個“惡性循環(huán)”：歐美市場的低迷，大批出口加工型企業(yè)的海外市場訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)部分員工因開工不足辭工走人，而當企業(yè)出現(xiàn)缺工之后，每當遇到海外采購商增加訂單，企業(yè)必然不敢接，就算接下來也只能外包給別的工廠，而海外采購商一旦知道你的企業(yè)缺工，就不敢再給訂單，導(dǎo)致企業(yè)接到的訂單會越來越少。

為了能留住員工，企業(yè)主也做了許多努力和嘗試，比如，改善員工各種福利待遇，加強企業(yè)文化建設(shè)，以感情牌和事業(yè)牌留人，但仍然很難留住原有的員工，也很難招到足夠的員工，因為員工們都想得到更高的薪水。但企業(yè)又不可能不斷地給員工加薪，因為企業(yè)人工成本高企，已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)瀕臨虧損境地，隨時可能倒閉。

根據(jù)中山市工商局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年1～10月，內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)的注銷戶數(shù)均有明顯上升勢頭。企業(yè)注銷戶數(shù)的上升，很大程度是因為企業(yè)成本上升、利潤下降導(dǎo)致的投資轉(zhuǎn)移。

薪酬不是唯一因素

“在外辛苦打工一年下來只存得不到1萬元，繼續(xù)干下去還有什么意思？再說我的孩子就要上小學(xué)了?！敝芙艑τ浾哒f。他一家3口在2012年12月底舉家搬回湖南老家。

當前出現(xiàn)的“用工荒”與往年相比有所不同：一是由季節(jié)性“用工荒”向常態(tài)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，二是局部地區(qū)“用工荒”向全國性“用工荒”轉(zhuǎn)變，三是出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，以往招工不缺普工只缺技工，目前招普工也非常難。

邵陽周江才在中山石岐區(qū)一個知名山莊樓盤當保安，每天上班12小時，月總收入2500元，他妻子在一家塑料制品廠打工，月收入近2000元?？鄢绫５荣M用之后，他兩夫妻每月總收入4000多元，而每月生活費開支、房租、女兒上幼兒園費用等總開支已經(jīng)接近3000元，這意味著他家每月只能存下1000元積蓄。

2010年，隨著美國經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇，珠三角出口加工企業(yè)終于拿到新訂單，開始組織新一輪的生產(chǎn)。然而，“用工荒”卻不斷出現(xiàn)。這只能說明，問題并不僅僅在于制造業(yè)的活躍程度。

最突出的原因，是制造業(yè)工人薪酬收入與生活成本之間的矛盾。實際上，按外來工目前的工資水平與生活成本相比，在外打工已經(jīng)沒有多少吸引力。再加上由于目前的戶籍政策導(dǎo)致外來工子女讀書難，那些像周江才一樣在外打工多年的30～45歲年齡段青壯年外來工已經(jīng)無法再繼續(xù)留下來，返鄉(xiāng)另謀職業(yè)是必然選擇。

與此同時，中西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受國家政策拉動開始興起，當?shù)氐男匠晁脚c生活成本相比優(yōu)于外出務(wù)工，使越來越多的外來工選擇返鄉(xiāng)在家鄉(xiāng)周邊小城市就業(yè)。

外來工緊缺，本地人也不愿打工。由于近幾年來房地產(chǎn)泡沫興起，土地價格飆升，中山本地農(nóng)村普通人均有土地入股分紅，有的村莊甚至每人每年可分得數(shù)萬元，于是有不少農(nóng)村勞動力選擇不就業(yè)；有就業(yè)意向的農(nóng)村青壯年都不愿意干企業(yè)生產(chǎn)一線的職業(yè)。

而那些80、90后新生代外來工與上一輩農(nóng)民工相比，觀念、追求已經(jīng)發(fā)生很大變化。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近80%的中山外來工是“80后”新生代農(nóng)民工，他們外出打工已經(jīng)不是單純?yōu)榱酥\生，更多是想在滿足生存的前提下，謀求個人融入所在城市的發(fā)展空間，提升生活幸福指數(shù)。

低端制造業(yè)的低薪酬讓他們越來越難以忍受了。在金融危機中，許多制造業(yè)企業(yè)采取待崗減員等措施來壓縮成本、維持運轉(zhuǎn)，造成大量外來工流失、返回家鄉(xiāng)。部分企業(yè)并沒有把外來工當作企業(yè)的寶貴資源，往往有訂單就招人，訂單任務(wù)完成就裁員，造成員工對企業(yè)沒有歸屬感，因而就業(yè)缺乏穩(wěn)定性。

“很多企業(yè)老板很黑心的，我們累死累活之后賬面上的應(yīng)發(fā)工資的確有3000多元，但老板制定了很多非常沒人性的苛刻管理制度，員工被扣除罰款之后，實際收入也只有2000多了，所以打死我也不愿回原來那個廠了。”在中山汽車總站門口的一個招工點上，來自廣西崇左市的27歲小伙農(nóng)立進對記者如是說。

政企聯(lián)動應(yīng)對

“如今已經(jīng)有幾家臺資服裝廠、鞋廠到廣西博白、廣西桂平等勞動力較充足的內(nèi)地開設(shè)分廠，而機械電子類的臺資企業(yè)則選擇武漢等地作為開設(shè)分廠的地址，在當?shù)厣a(chǎn)半成品之后，拉回中山組裝成套再出口。這或許是一個渡過難關(guān)的有效辦法?！敝猩绞信_商投資企業(yè)協(xié)會監(jiān)事長、合一（中山）電子元件有限公司總經(jīng)理吳連助對記者說。

對于“用工荒”問題的頻繁發(fā)生，企業(yè)也已經(jīng)不是像往年那樣簡單應(yīng)對。目前，許多中山企業(yè)都在千方百計調(diào)整經(jīng)營策略，通過大力開拓內(nèi)銷市場，發(fā)展總部經(jīng)濟、聯(lián)盟基地等多種方式和途徑，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以緩沖企業(yè)運營成本和招工壓力。

然而，據(jù)記者了解，無論“外遷”、“內(nèi)遷”都有利弊。首先是高額搬遷費，對利潤微薄的加工制造企業(yè)來說，廠房、土地都是長年租約，搬走損失很大。其次，企業(yè)要想完全遷走也很困難，因為遷入地的經(jīng)濟雖然發(fā)展加快，但產(chǎn)業(yè)鏈配套并不完善，從而也會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。

“那些內(nèi)遷的企業(yè)，目前仍將總部保留在珠三角，只是將勞動密集型低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)到內(nèi)地生產(chǎn)?！眳沁B助說，中西部地區(qū)一下子難以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)如果完全轉(zhuǎn)移過去短期內(nèi)也很難見到成效。

對于“用工荒”問題，地方政府也出手相助。據(jù)黃志國介紹，中山市制定了“三個行動”計劃來解決用工荒問題。一是 “春運”行動，有次序組織外來工返鄉(xiāng)過年。對打算返鄉(xiāng)過年的外來工做了大量的思想工作，勸說他們過年之后再回到中山工作；二是“春風”行動，組織人力與各勞務(wù)輸出大省、各職業(yè)技術(shù)院校建立緊密合作關(guān)系，并派人到現(xiàn)場為企業(yè)招工；三是“春暖南粵”行動，春節(jié)過后在各車站碼頭擺攤設(shè)點為企業(yè)招工。

“用工荒是分配制度不公導(dǎo)致社會貧富懸殊、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，實體經(jīng)濟環(huán)境惡化造成的現(xiàn)象。如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡得不到解決，房地產(chǎn)行業(yè)無法回歸理性，內(nèi)需就不可能啟動，那么中國經(jīng)濟就不可能成功轉(zhuǎn)型，“用工荒”也就不可能消失。”

但是，多位受訪的企業(yè)主對政府這些應(yīng)對措施仍表示擔心，“這些只是治標不治本的權(quán)宜之計，如果外來工在中山?jīng)]有歸屬感，就算他們又回到中山打工，也仍然隨時都可能離開中山”。

關(guān)鍵是解決經(jīng)濟失衡

“要留住外來工，政府必須出臺‘爆炸性的優(yōu)惠政策?！睏顒P山認為。

在他看來，政府要優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，進一步順應(yīng)外來工由謀生型向謀發(fā)展型轉(zhuǎn)變。比如，要出臺相關(guān)特殊政策，對已經(jīng)在打工地買房多年的企業(yè)高管人員應(yīng)放寬戶口政策、提供子女教育醫(yī)療的同等服務(wù)；鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)為普工提供足夠的廉租房，多開辦教育機構(gòu)解決外來工子女讀書難問題，增強外來工在中山市就業(yè)的歸宿感、安全感和穩(wěn)定性。

這些政策是否就能真正解決制造業(yè)“用工荒”呢？電子科技大學(xué)中山學(xué)院副教授唐伶給出了“可能性不大”的答案。她認為，“用工荒”是多個因素綜合作用下的結(jié)果，比如與中國幾十年的教育模式僵化有關(guān)，與戶籍政策、人口政策、勞動用工政策、用工信息不對稱也有關(guān)，但根本原因其實是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡造成的。

學(xué)者們認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡和貨幣超發(fā)是造成制造業(yè)困境的主要原因。以房地產(chǎn)泡沫為代表的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，讓人們突然發(fā)現(xiàn)，通過勞動已經(jīng)不能創(chuàng)造財富，而通過占有更多土地或房產(chǎn)卻能獲得巨大財富。這樣一來，還有多少人愿意去工廠干活呢？當這種心態(tài)成為整個社會的普遍現(xiàn)象時，“用工荒”便應(yīng)運而生。

而貨幣超發(fā)導(dǎo)致房價飛漲，也拉動其它物價迅速上漲，勞動力價格也必然被迫迅速上漲。雖然 “重賞之下必有勇夫”，但企業(yè)運行有它自身的規(guī)律，中國絕大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)本身就處在利潤率極低的產(chǎn)業(yè)鏈最低端，其發(fā)展速度根本無法趕上通脹速度，企業(yè)就無法為員工以相應(yīng)速度提高工資，否則只能破產(chǎn)倒閉。

于是，工人大罵老板黑心吃工人血汗錢，而老板也罵工人索求無度，勞資雙方之間的博弈只能以分道揚鑣告終，進而又加劇“用工荒”的程度。

“‘用工荒是分配制度不公導(dǎo)致社會貧富懸殊、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、實體經(jīng)濟環(huán)境惡化造成的現(xiàn)象。如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡得不到解決，房地產(chǎn)行業(yè)無法回歸理性，內(nèi)需就不可能啟動，那么中國經(jīng)濟就不可能成功轉(zhuǎn)型，‘用工荒也就不可能消失?！碧屏嬷赋?。

對于學(xué)者的這些觀點，受訪的多位企業(yè)老板也表示認同。一位不愿具名的服裝企業(yè)老板對記者坦言，近10年以來，中國經(jīng)濟的連續(xù)增長并不是技術(shù)進步支持下的生產(chǎn)力提高推動的增長，而是靠剝奪勞工福利、出賣廉價資源獲得的增長，否則就不會出現(xiàn)“用工荒”問題。

“政府應(yīng)該盡快擺脫對土地財政的依賴，通過房價理性回歸引導(dǎo)不同行業(yè)的人工成本進行調(diào)整，內(nèi)需市場才能發(fā)展起來，制造業(yè)的產(chǎn)能過剩問題才能慢慢消化?！彼f。