興海之鑒

本刊編輯部

自奧巴馬上臺以來，圍繞中國的海上沖突有次第起落、總體趨于激化的態(tài)勢。從2009年的無暇號事件到2012年的黃巖島風波、釣魚島“國有化”博弈，再到今年初的菲律賓告狀和當前的巴士海峽悲劇，說明圍繞島礁主權(quán)、海洋劃界、歷史性水域權(quán)利和專屬經(jīng)濟區(qū)屬性的爭議，已經(jīng)到了一個需要綜合政治、經(jīng)濟、法律、軍事等方式加以解決的階段。

對中國而言，維護和提升海權(quán)只是“興海強國”大計的一方面，如何開發(fā)、利用、保護好現(xiàn)有的海洋資源，是個棘手程度不亞于“奪島守礁”、打造“藍水海軍”的挑戰(zhàn)。歷史上，曾以強大海軍與美國海上爭鋒的前蘇聯(lián)，終因體制積弊及海洋經(jīng)濟短板而至解體，殊為可嘆。中國要走自己的海上崛起之路，但也不能把開發(fā)海洋作為轉(zhuǎn)嫁陸地矛盾的手段，而應(yīng)當補齊“制度短板”，避免新一輪“盛衰循環(huán)”。這方面，近海漁業(yè)之覆轍已敲響警鐘。

地處中國東部海岸線與長江水道交匯處的舟山群島，成為我國第四個國家級新區(qū)，反映了國家對于統(tǒng)籌陸海發(fā)展宏大命題的具體探索。但到了舟山當?shù)兀笮」賳T強調(diào)的則是具體的產(chǎn)業(yè)和項目，讓人疑心國家賦予的戰(zhàn)略目標和核心使命會日漸衰減。即便要做大舟山的經(jīng)濟體量，也應(yīng)避免“饑不擇食”，多年前舟山招商開發(fā)港口項目的教訓，依然歷歷在目。

興海之鑒，在法律和軍事層面同樣存在。某種程度上我們可以學美國對國際法的超脫態(tài)度，更多考慮實用主義、實利主義。《海洋法公約》創(chuàng)造了“半閉?！备拍?，確定了供國際航行海峽的過境通行權(quán)，對中國享有南海權(quán)益，自由通行馬六甲海峽、宮古海峽都有利。我們應(yīng)當參照《公約》給海洋地理不利國家的優(yōu)待，合理地提出我們要更好的談判條件。

從軍事上看，美國的藍水海軍也是值得中國參考的對象。自2008年兩岸關(guān)系緩和以來，中國海軍走向印度洋的藍水之路漸趨明晰，而其關(guān)鍵踏板，還在于能否重構(gòu)近海安全秩序，從近海防御向更加積極的區(qū)域攻防平衡體系轉(zhuǎn)變。為此，中國不僅三大艦隊輪番進出第一島鏈、染指第二島鏈，而且擴大了近海防御的范圍，試圖拒阻美國航母戰(zhàn)斗群于千里之外。

世界正進入多方逐鹿的太平洋中心時代。中國的戰(zhàn)略機遇期有限，容不得過多的狂熱和短視，取鑒各方，在動態(tài)調(diào)整與均衡施展中實現(xiàn)興海大計，未來50年才能不敗于國際競爭。