臺(tái)灣漁船遭攻擊事件透視

臧英年

不幸身亡，臺(tái)灣漁船上留下彈痕累累的眾多穿孔。中國(guó)大陸方面，已由外交部發(fā)言人洪磊和國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人楊毅一再正告菲方要為此負(fù)責(zé)，要求菲方認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待此事，盡快徹查真相，嚴(yán)懲兇手。

臺(tái)灣內(nèi)部則更是上下一心，同仇敵愾，除了努力和菲方交涉，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九5月11日晚召開高層會(huì)議，決定向菲律賓政府提出正式道歉、賠償損失、徹查事實(shí)嚴(yán)懲兇手、啟動(dòng)雙邊漁業(yè)談判等四項(xiàng)要求，也設(shè)下72小時(shí)答復(fù)的最后通牒。5月16日臺(tái)灣當(dāng)局在不滿菲方答復(fù)的情況下，除實(shí)施第一輪制裁，凍結(jié)引進(jìn)菲勞工，召回駐菲代表和遣送菲駐臺(tái)代表返回之外，又開始實(shí)行第二輪8項(xiàng)制裁，這便正是“言出必行，劍及履及”的認(rèn)真表現(xiàn)，要力迫菲方及早就范，令人刮目相看。

事故真相

此一“人亡船創(chuàng)”悲劇的發(fā)生既不是“偶發(fā)事件”，意外造成，更不是菲方自稱的“自衛(wèi)行動(dòng)”和“依法行事”。因?yàn)榻?0多年來(lái)，菲律賓艦艇扣押和傷害臺(tái)灣漁船漁民事件已層出不窮，有二三十起，大多以勒索罰款，如愿以償后收?qǐng)觯@已是食髓知味，屢見不鮮，方便行事，“老賊慣犯”。

再有，菲方公務(wù)船揚(yáng)言是“我們受到臺(tái)灣漁船的沖撞，乃自衛(wèi)反擊”，又說(shuō)，“我們?cè)陬I(lǐng)海里追捕非法漁撈，可以動(dòng)武”。而事實(shí)卻是正如一位臺(tái)灣漁船船主所言，“我們是一艘小船，突遭襲擊，逃之夭夭還來(lái)不及，豈能迎頭去撞菲方的武裝大船，自取滅亡?！痹摯軇?chuàng)后拖回小琉球港口，在船身上查驗(yàn)出52個(gè)機(jī)槍彈孔，其中一彈貫穿船板，將洪石成置于死地。又發(fā)現(xiàn)有不少?gòu)椏资窃诖砦膊?，這便說(shuō)明，菲船是追蹤攻擊，不棄不舍，致人以死，志在必得。

更重要的是，事發(fā)海域是臺(tái)灣和菲律賓雙方“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”（EEC）的重疊部分。按照國(guó)際慣例，在這一海域里，武裝的一方絕不能向手無(wú)寸鐵的另一方開槍掃射，武力攻擊。故菲方殺人傷船的所為已是野蠻行徑，過(guò)激失當(dāng)，擅自行兇，于法無(wú)據(jù)。

老習(xí)慣與壞作風(fēng)

菲律賓從來(lái)就不是一個(gè)以“行政效率高”和“官員廉正”著稱的國(guó)家。其總統(tǒng)阿基諾三世是演員出身，以往在公開談?wù)摗氨瘎∈录睍r(shí)，也往往是“笑容滿面”，不知所以。這次菲國(guó)處理臺(tái)灣漁船事件的過(guò)程也處處表現(xiàn)了其一貫作風(fēng)，通訊不暢，行動(dòng)緩慢，效率低下和擴(kuò)大事態(tài)。

臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在發(fā)出72小時(shí)最后通牒時(shí)已考慮到菲律賓中期選舉的情況，乃將通牒到達(dá)時(shí)限訂為5月15日午夜，這已是菲方選舉結(jié)束后一天。這也給了菲方足夠的空間和面子，不必在選舉期中“表態(tài)和定案”，以免可能產(chǎn)生不利于執(zhí)政黨的選舉結(jié)果?？墒?，菲方的回應(yīng)是什么呢？菲方在臺(tái)方通牒到期的前一刻，才送到臺(tái)灣一個(gè)“菲總統(tǒng)代表”，其人專程前來(lái)，卻沒(méi)有菲總統(tǒng)的絕對(duì)授權(quán)，不能和臺(tái)灣當(dāng)局暢談“官方道歉，懲罰兇手，賠償損失和開展?jié)O議”的四項(xiàng)基本要求，而只在“道歉”方面虛晃一招，其他三個(gè)重點(diǎn)都無(wú)法確切討論，以圓滿了結(jié)此一懸案。

菲方的態(tài)度往好了說(shuō)，是：“笑罵由你，好官我自為之”。說(shuō)得苛刻一點(diǎn)，那便是，我行我素，舊習(xí)作祟。菲方處理此事不能按照他們的老習(xí)慣和壞作風(fēng)，拖延應(yīng)付，不了了之，正如數(shù)年前菲方處理臺(tái)灣另一漁船船長(zhǎng)挨槍致命，和香港旅客在馬尼拉大巴劫持中傷亡慘重兩事件里，都是口頭應(yīng)付，沒(méi)有下文。因?yàn)榕_(tái)灣不會(huì)容忍這一結(jié)果，要追根到底，臺(tái)灣啟動(dòng)制裁舉措，菲方會(huì)受到嚴(yán)重的損失。

面臨臺(tái)灣和菲律賓的此一沖突，美國(guó)不能和不宜置身事外。臺(tái)灣地區(qū)和菲律賓雙方都與美國(guó)有特殊關(guān)系，這也直接影響到美國(guó)“戰(zhàn)略伙伴”中國(guó)大陸的利害和尊嚴(yán)。美國(guó)在亞洲地區(qū)維護(hù)其國(guó)家利益，要眼光放遠(yuǎn)，立場(chǎng)放正，能公開出面或私下調(diào)停，向菲律賓示意施壓，此事應(yīng)善了，不可升級(jí)擴(kuò)大，損害多方面的利益，也增加美國(guó)的頭痛和麻煩。

如今亞洲地區(qū)已存在多種爭(zhēng)端，臺(tái)菲之斗宜化解平息，不宜加碼添亂。臺(tái)灣、菲律賓和中國(guó)大陸的交往和互助領(lǐng)域廣，前程好，宜珍惜培育，不宜破壞下滑。

兩岸合作

在處理臺(tái)菲對(duì)抗的此一事件時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局有民間輿論和行動(dòng)的大力支持，民進(jìn)黨也表態(tài)和執(zhí)政的國(guó)民黨立場(chǎng)一致，要向首先發(fā)難和行兇殺人的菲方討回公道。這股力量和氣勢(shì)在對(duì)付菲律賓時(shí)可以產(chǎn)生眾志成城的強(qiáng)大的威懾力。如今已推出11項(xiàng)具體制裁措施，便也是言出必行，真刀真槍。

在推動(dòng)這一事件的解決過(guò)程中，兩岸又該如何行動(dòng)呢？筆者以為可以考慮實(shí)施的有：

一、和臺(tái)灣取得默契和溝通，在聯(lián)手護(hù)漁方面共同行事。都用漁政船以軍艦為后盾，定期和長(zhǎng)期巡航臺(tái)灣和大陸理當(dāng)捕魚的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”海域，讓菲方公務(wù)船對(duì)臺(tái)灣和大陸漁民的打壓行為望而止步，不再重犯。

二、為長(zhǎng)遠(yuǎn)解決臺(tái)灣和大陸漁民合法安全捕魚問(wèn)題，和菲律賓展開有關(guān)談判，力求達(dá)成協(xié)議，共同遵守，互益互利，相得益彰。

三、兩岸通力。合作融為一體，是共御外辱的最佳出路。大陸和臺(tái)灣關(guān)系的改善和互通的成效已與日俱增。在經(jīng)貿(mào)、文教、旅游等各方面的合作里都已奠定基礎(chǔ)，信心大增的情況下，要開始進(jìn)入“和平協(xié)議”和“政治協(xié)商”的深水區(qū)。

臺(tái)灣民意的依歸，不少人認(rèn)同是臺(tái)灣人也是中國(guó)人。兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人都得高瞻遠(yuǎn)矚，天下為公，為民服務(wù)，言出必行，為中華民族的振興做出貢獻(xiàn)。