關(guān)于河南省紅色旅游資源可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的探討

【摘 要】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為河南省旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)，河南紅色旅游雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)， 但發(fā)展的同時(shí)也存在許多問(wèn)題。為保持河南紅色旅游可持續(xù)發(fā)展， 必須促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，挖掘紅色文化內(nèi)涵，構(gòu)建多元化投融資體系，改革景區(qū)管理體制，更重要的是要保護(hù)好紅色資源。

【關(guān)鍵詞】河南紅色旅游；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

引言

2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國(guó)家戰(zhàn)略，探索“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，為全國(guó)同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是以河南為主體，輻射周邊客觀存在的的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不僅是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且應(yīng)包括區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從而提高居民的文化素質(zhì)和所在地區(qū)的精神文明建設(shè)。旅游業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，以其相關(guān)性強(qiáng)，推動(dòng)廣泛，涉及行業(yè)廣，將為建設(shè)和發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)揮重大作用。尤其是紅色旅游資源，對(duì)國(guó)民的教育功能不容小覷。

1.1文獻(xiàn)綜述

1.1.1紅色旅游研究現(xiàn)狀

二十世紀(jì)六、七十年代是我國(guó)的紅色旅游的起源，源自對(duì)革命圣地敬仰的熱潮。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，紅色旅游迎來(lái)空前有利的大環(huán)境并成為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。無(wú)償?shù)恼涡越哟秊橹饕恢币詠?lái)是國(guó)內(nèi)紅色旅游從建國(guó)后到改革開(kāi)放前的主要特點(diǎn)，真正意義上具有經(jīng)濟(jì)屬性的紅色旅游直到改革開(kāi)放后才出現(xiàn)。改革開(kāi)放以后，中國(guó)的旅游業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展，出現(xiàn)了各類特色旅游形式，紅色旅游這種特殊的旅游形式納入正常的經(jīng)濟(jì)軌道，進(jìn)入了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)時(shí)期，但紅色旅游的真正大發(fā)展時(shí)期還是從20世紀(jì)80年代末90代初開(kāi)始的。20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到一些革命老區(qū)參觀視察，加之特殊的時(shí)代要求，紅色旅游進(jìn)入了快速發(fā)展期。

上世紀(jì)九十年代后期，建國(guó)50周年、建黨80周年、黨的十六大召開(kāi)等一系列外部機(jī)遇使得紅色旅游的發(fā)展更加迅猛。紅色旅游的概念在國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)的推動(dòng)下正式提出了，同時(shí)積極支持相關(guān)地方紅色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、“紅色旅游交易會(huì)”和形式多樣的紅色旅游推廣活動(dòng)，使紅色旅游在全國(guó)逐步形成規(guī)模并迅速發(fā)展起來(lái)，成為一新型的旅游形式。2004年12月，江西打造六條紅色精品旅游線路，《2004年一2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展綱要》頒布實(shí)施。自此，全國(guó)各省各級(jí)政府及旅游局的推動(dòng)下開(kāi)始了如轟轟烈烈的“紅色旅游”大潮。但從總體角度來(lái)看，相對(duì)于國(guó)內(nèi)整體旅游業(yè)的發(fā)展，紅色旅游的發(fā)展仍處于滯后的位置。

1.1.2河南省紅色旅游研究現(xiàn)狀

2004年12月頒布的《2004-20lO年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱》中指出：“以‘鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，遵循新時(shí)期社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和要求，以全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地為主要載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展，使之成為加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育的有效手段和促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑?！?005年9月，由鄭州日?qǐng)?bào)編寫(xiě)、河南省旅游局副局長(zhǎng)高揚(yáng)先作序的《河南紅色旅游指南》一書(shū)，由河南人民出版社出版，并向全國(guó)發(fā)行。該書(shū)詳盡地介紹河南境內(nèi)30個(gè)紅色旅游景點(diǎn)外，還簡(jiǎn)要介紹了列入河南省“2526”紅色旅游重點(diǎn)建設(shè)工程的50處紅色景點(diǎn)和200余處其他風(fēng)景名勝。它的問(wèn)世，對(duì)于加快河南省紅色旅游發(fā)展無(wú)疑起到了積極的推動(dòng)作用。它讓廣大讀者和旅游工作者在認(rèn)識(shí)河南、重溫歷史的同時(shí)，又進(jìn)行了一次心靈的洗禮。如今以大別山紅色旅游區(qū)建設(shè)為龍頭的河南紅色旅游新格局正在逐步形成。

2河南省紅色旅游資源可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1體制管理落后， 協(xié)調(diào)能力弱

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是體制不順。文物、宗教、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)是大多數(shù)旅游景區(qū)（點(diǎn)） 的主管部門(mén)， 但是這些部門(mén)條塊分割， 互相制約， 無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由于屬于不同市（縣）管理，有些景點(diǎn)雖近在眼前，但不同市（縣）紛紛搶客源， 形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是機(jī)制不活。目前全省許多紅色旅游星級(jí)酒店的國(guó)有資產(chǎn)重組以及業(yè)務(wù)管理方面的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到解決，重組改制問(wèn)題重重，從而導(dǎo)致效率低下。

2.2 旅游資源知名品牌缺乏

韶山、延安、井岡山等紅色景區(qū)一直以來(lái)是國(guó)家級(jí)的旅游精品， 河南紅色旅游景觀除了紅旗渠、鄭州二七革命紀(jì)念塔有較高的知名度外，景點(diǎn)普遍偏小、弱、散、差， 缺少龍頭和品牌企業(yè)， 抗風(fēng)險(xiǎn)能力差， 缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。全省的紅色旅游利潤(rùn)總額市場(chǎng)占比較低， 紅色旅游的利潤(rùn)無(wú)法跟旅游發(fā)達(dá)省份相比，嚴(yán)重制約了紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 旅游資源資金缺乏， 設(shè)施落后

革命老區(qū)是河南省紅色旅游資源主要分布地， 但由于經(jīng)濟(jì)水平較低，財(cái)政困難， 旅游開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重匱乏， 而受自然、技術(shù)、交通、勞動(dòng)力素質(zhì)等條件的限制， 這些地區(qū)的投資環(huán)境相對(duì)較差， 投資旅游開(kāi)發(fā)的成本較高， 回報(bào)率確偏低。相對(duì)省內(nèi)其他優(yōu)勢(shì)地區(qū)和行業(yè)的比較良好的投資環(huán)境， 對(duì)紅色旅游資金投入難上加難，大量旅游開(kāi)發(fā)資金外流的例子常常發(fā)生。

2.4 市場(chǎng)完善的機(jī)制作用， 產(chǎn)品生命周期太短

政府政策的“紅色旅游年”， 往往會(huì)促進(jìn)各地紅色旅游活動(dòng)的發(fā)展， 但由于時(shí)效性強(qiáng)， 重游率低，也只能是熱鬧一陣子。一旦政策風(fēng)過(guò)后， 游客數(shù)量將大幅下降， 冷清、寂靜又是這些紅色景區(qū)的只是寫(xiě)照。紅色旅游產(chǎn)品生命周期太短，究其根本原因是市場(chǎng)機(jī)制不完善。

3.河南省紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

3.1促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)無(wú)障礙紅色旅游網(wǎng)絡(luò)體系

河南紅色旅游資源發(fā)展的關(guān)鍵，要重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的革命老區(qū)。紅色旅游景區(qū)的旅游公路，具有特別意義的建筑設(shè)施及基本的食宿、水電、通訊、旅游廁所、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)必須加快建立，同時(shí)要全面修繕遺跡遺址、更新陳列展示品。重新規(guī)劃一些破舊的紀(jì)念館、博物館等景點(diǎn)，更新陳列手段，為了生動(dòng)地再現(xiàn)革命先輩的事跡和奮斗精神，還可以引進(jìn)現(xiàn)代聲、光和電子技術(shù)，提高文物布展品位。同時(shí)，現(xiàn)代人們的生活水平普遍改善，個(gè)人對(duì)生活質(zhì)量的追求越來(lái)越高，個(gè)人要求一個(gè)相對(duì)休閑、生活便利、娛樂(lè)輕松的環(huán)境釋放壓力，也就是說(shuō)給旅游者一個(gè)教育、娛樂(lè)、休閑的無(wú)障礙空間。

3.2延伸紅色產(chǎn)品，挖掘紅色文化。

紅色旅游存在生命周期問(wèn)題，這是由歷史文化資源的周期性決定的。紅色活動(dòng)的開(kāi)展，紅色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不能從單純政治思想教育出發(fā)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)向多元形態(tài)的轉(zhuǎn)變：一是凝煉出各個(gè)景點(diǎn)的主體形象，挖掘和整理景區(qū)承載的革命歷史、革命事跡和革命精神出從中尋找紅色旅游景區(qū)的特色；二是采取高科技手段，比如聲光電三維虛擬，與傳統(tǒng)的實(shí)物展示、圖片展覽相結(jié)合，再現(xiàn)歷史場(chǎng)景，使游客身臨其境；三寓教于樂(lè)，寓教于游，開(kāi)發(fā)更多的互動(dòng)性強(qiáng)，參與性強(qiáng)的的旅游項(xiàng)目，不丟棄革命文化的真實(shí)性、思想性、嚴(yán)肅性。

3.3構(gòu)建多元化投融資體系，改革景區(qū)管理體制

除了做好規(guī)劃，政府下一步應(yīng)致力于積極引入民間資本，探索建立河南紅色旅游開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)，讓投資主體更多元、開(kāi)發(fā)方式更多樣。實(shí)現(xiàn)政府為主導(dǎo)向市場(chǎng)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，探索建立多元化投入機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，培育市場(chǎng)主體。比如四川華鎣山的景區(qū)管理模式，華鎣山模式的核心在于：“國(guó)家擁有資源、民間投入資本、委托專家管理”的“零資源轉(zhuǎn)讓”，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和管理權(quán)的三權(quán)分離，并以三權(quán)分離來(lái)確保資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重發(fā)展，在并重發(fā)展中實(shí)現(xiàn)三效合一，即國(guó)家利益的長(zhǎng)期效益、企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和專家管理的品牌效益和和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游主、客體各方連動(dòng)共贏的良性開(kāi)發(fā)

3.4紅色資源保護(hù)為先，開(kāi)發(fā)為后。

紅色資源需要保護(hù)，開(kāi)發(fā)必須有序。探看紅色旅游資源的特殊性，相比于一般的歷史文物不得不提到以下三點(diǎn)：一是民間性，紅色旅游許多會(huì)址和重大事件的發(fā)生地是民房，紅色旅游資源的物質(zhì)實(shí)體幾乎都遺留在民間；二是流動(dòng)性強(qiáng)，原有的遺產(chǎn)保護(hù)理念已經(jīng)過(guò)時(shí)，有待建立新的保護(hù)理念；三是非物質(zhì)遺產(chǎn)特征明顯，如音樂(lè)、書(shū)畫(huà)技巧等。這些已開(kāi)發(fā)的、未開(kāi)發(fā)的紅色旅游資源，必須得到政府的管理和引導(dǎo)。

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作者簡(jiǎn)介：

趙莉，中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向：旅游管理

基金項(xiàng)目：

本文系2011年河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“河南省紅色旅游資源可持續(xù)發(fā)展實(shí)證研究和對(duì)策分析”的階段成果，課題編號(hào)：2011-ZX-072