中韓自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

張暮輝

張暮輝 中日韓合作秘書處（首爾）政治事務(wù)官

張暮輝 中日韓合作秘書處（首爾）政治事務(wù)官

一位新近認(rèn)識(shí)的韓國朋友，在韓國一家中等規(guī)模的旅行社工作。旅行社主要經(jīng)營韓國公民的海外旅游，但這位朋友所在的部門正好相反，是負(fù)責(zé)海外游客在韓國本地的接待和導(dǎo)游，客戶對象主要來自東亞和東南亞地區(qū)。按她的話說，與日本游客和東南亞游客比起來，購買力和消費(fèi)力龐大的中國游客才是主要盈利來源。中文流利幾乎是進(jìn)入韓國旅游行業(yè)最大的優(yōu)勢之一 。另外一位摯友畢業(yè)后供職于LG已經(jīng)三年，本是令同齡人羨慕的體面工作，且正值事業(yè)的上升期，卻突然決定辭職，自費(fèi)去北京學(xué)習(xí)中文一年。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中韓兩國貿(mào)易額20年間增長50倍，去年創(chuàng)下2500億美元新高。中國已成為韓國最大貿(mào)易伙伴，韓國成為中國第三大貿(mào)易伙伴。

目前，“中國依存”心態(tài)彌漫韓國社會(huì)，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系數(shù)據(jù)表現(xiàn)得強(qiáng)勢。此時(shí)，樸槿惠總統(tǒng)訪華，就不難理解韓國媒體以及社會(huì)各界的高期待。一則是期待樸槿惠政府提出的“東北亞和平合作構(gòu)想”能夠與當(dāng)下略微緩和的朝核局勢掛鉤。而“吸睛效應(yīng)”更為務(wù)實(shí)的一點(diǎn)則在于，樸此行將率領(lǐng)韓國史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)使節(jié)團(tuán)訪問中國，可能囊括韓國支柱企業(yè)三星、現(xiàn)代和LG等公司總裁，尋求在推進(jìn)中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）建設(shè)方面的突破性進(jìn)展。

韓國自盧武鉉時(shí)代就開始主打以締結(jié)FTA為主要方式的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2011年和2012年，韓歐FTA及韓美FTA相繼生效，與FTA已生效的伙伴國之間的貿(mào)易額占整體的比例已經(jīng)達(dá)到35%。從樸槿惠的訪華陣容上看，韓國的FTA強(qiáng)國計(jì)劃仍舊動(dòng)力十足。

當(dāng)然，F(xiàn)TA談判內(nèi)容及進(jìn)程向來涉及諸多國家商業(yè)機(jī)密，談判各方一般來說都是三緘其口，媒體和公眾自然也很難準(zhǔn)確獲知談判細(xì)節(jié)及詳情進(jìn)展。除去關(guān)注度較高的雙方互利共贏以及位于爭議焦點(diǎn)的韓國農(nóng)產(chǎn)品和中國重化工產(chǎn)品外，筆者認(rèn)為，一旦中韓FTA協(xié)議得以締結(jié)生效，或?qū)a(chǎn)生以下兩點(diǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

首先，中韓FTA協(xié)議的締結(jié)將有望扭轉(zhuǎn)長期困擾東北亞地區(qū)國際關(guān)系“政冷經(jīng)熱”的悖論。FTA談判向來都是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素夾雜的復(fù)雜博弈，F(xiàn)TA的締結(jié)不僅反映兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利互補(bǔ)，也須建構(gòu)于兩國政治互信的基礎(chǔ)之上。特別值得注意的是，韓國政府2013年夏季發(fā)布了名為“新政府新貿(mào)易路線圖”的新FTA戰(zhàn)略，即便面臨國內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的巨大反對力量，其中仍然明確將中韓FTA談判列為最優(yōu)先課題，位列與其他國家的FTA談判之前，顯示出樸槿惠政府的志在必得。更難能可貴的是，中韓之間不存在歷史問題和領(lǐng)土問題的牽絆，即使在朝鮮問題上也愈發(fā)顯示出更為廣泛和長遠(yuǎn)的利益共同點(diǎn)。因此，如果中韓FTA簽訂，能否打破東北亞國際關(guān)系中“政經(jīng)分離”的怪圈，而啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)政治的良性循環(huán)，值得期待。

其次，中韓FTA的簽訂將改變中日韓三國目前的國際貿(mào)易和國際關(guān)系對比。韓國之所以積極于中韓FTA談判，而對中日韓三國FTA則相對消極和拖延，主要原因是希望借助中韓FTA的有利條款，與技術(shù)優(yōu)勢更勝一籌的日本企業(yè)搶奪中國市場，這也引發(fā)了日本政商媒體各界對日企在中國市場份額下降的擔(dān)憂。在政治層面，中韓雙方在對日政策、特別是在歷史問題和領(lǐng)土問題上的默契本來就愈發(fā)微妙，中韓FTA的簽訂，在提升雙方政治互信的同時(shí)，或許將使日本在東北亞愈發(fā)孤立。