干部教育培訓(xùn)中案例教學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐

李敏

摘要：中央要求干部院校積極探索教育培訓(xùn)內(nèi)容和教育培訓(xùn)方法的改革和創(chuàng)新：案例教學(xué)被認(rèn)為是提高于訓(xùn)效果的有效方法。干部教育的案例教學(xué)經(jīng)過幾年的嘗試已經(jīng)形成了有別于學(xué)院派案例教學(xué)的獨(dú)有特點(diǎn)。文章在干部教育培訓(xùn)中總結(jié)了新嘗試和新經(jīng)驗(yàn)，并提出了在案例教學(xué)的實(shí)施過程中如何去改善所面臨的新困境、如何去編寫高質(zhì)量的案例，以及培養(yǎng)高素質(zhì)的教師團(tuán)隊和高水平的學(xué)員參與，從而提升干部教育培訓(xùn)中的創(chuàng)造力、生命力和凝聚力。

關(guān)鍵詞：干訓(xùn)；案例教學(xué)；創(chuàng)新

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號，1009-4156（2013）02-145-03

為了堅持理論聯(lián)系實(shí)際、增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，中央要求在干部培訓(xùn)的內(nèi)容和方法上要不斷改革和創(chuàng)新。2008年，新華社授權(quán)發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨校要努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法。充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長?！逼渲性黾影咐虒W(xué)和案例討論被認(rèn)為是改善教學(xué)，提高干部培訓(xùn)效果，加強(qiáng)干部管理創(chuàng)新能力的最有效的教學(xué)方法之一。

一、干部培訓(xùn)中案例教學(xué)的新嘗試

以需求為導(dǎo)向、以問題為核心、以專題性為特點(diǎn)的案例教學(xué)，通過案例的形式充分展現(xiàn)了“新知識、新理論和新實(shí)踐”，對于提高干部培訓(xùn)的時效性和實(shí)用性發(fā)揮著積極的作用。干部院校一直在探索案例教學(xué)，并提出了案例教學(xué)的制度建設(shè)。但是干訓(xùn)中為什么要實(shí)施案例教學(xué)，干訓(xùn)中的案例教學(xué)有什么特點(diǎn)，應(yīng)該如何實(shí)施一直是干部教育工作者積極嘗試并不斷探索的課題。

案例教學(xué)初創(chuàng)于19世紀(jì)哈佛大學(xué)法學(xué)院蘭德爾教授，在20世紀(jì)初期哈佛商學(xué)院德漢姆院長建立了完整的案例教學(xué)和管理系統(tǒng)，這是一套符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的教材和教學(xué)方式：在課程中被大量安排企業(yè)主管來校講授企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，并與同學(xué)進(jìn)行討論交流。同時，哈佛將有價值的企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)發(fā)展成教材，并在課堂上以討論分析的方式進(jìn)行，以此促使學(xué)生在商業(yè)經(jīng)營上獲得分析和決策的能力。

干部培訓(xùn)中的案例教學(xué)既具有傳統(tǒng)學(xué)院派案例教學(xué)的共性也有其特定的特性。共性在于：一是教學(xué)思維轉(zhuǎn)變。注重實(shí)踐應(yīng)對訓(xùn)練，而不是理論探討。通過讓學(xué)生對既定的案例為直接對象，運(yùn)用相關(guān)的理論知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行剖析研究，揭示案例中各現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)，從而加深對理論在實(shí)際中運(yùn)用的理解，尋求有效的管理手段、方法和技巧的過程。二是教師角色的轉(zhuǎn)變。教師由傳授者向組織者轉(zhuǎn)變。教師由單向的知識灌輸向?qū)W生之間的互動探討轉(zhuǎn)變。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師強(qiáng)有力的引導(dǎo)、催化和組織，課堂教學(xué)的全過程貫穿學(xué)員的研究與互動、體驗(yàn)與反思，從而擺脫了填鴨式的滿堂灌的做法。三是課堂組織的變化。案例教學(xué)既是學(xué)生對自己所學(xué)知識的綜合運(yùn)用過程，激發(fā)頭腦思維的過程，同時又是學(xué)習(xí)新知識和不斷提高自身分析問題和解決問題能力的過程。案例教學(xué)的最終目的就是要使學(xué)生從被動聽課、記筆記的消極型學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c、分析、決策的主動學(xué)習(xí)方式，在理論與實(shí)踐相結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)上培養(yǎng)學(xué)生管理與創(chuàng)新的實(shí)際能力。

盡管如此，干部教育中的案例教學(xué)與學(xué)院派的案例教學(xué)相比仍然具有其獨(dú)有的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在三種轉(zhuǎn)變上：

（一）在案例教學(xué)中實(shí)現(xiàn)“把學(xué)員轉(zhuǎn)變成教員”

干部培訓(xùn)中參加案例教學(xué)的學(xué)員不僅具備了高校教育的學(xué)歷和學(xué)位，而且高學(xué)歷的學(xué)者型官員的比例呈現(xiàn)上升趨勢。與此同時，學(xué)員在實(shí)際工作中也已經(jīng)具備了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。與學(xué)院派案例教學(xué)中強(qiáng)調(diào)教師具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，邀請企業(yè)管理的高管來授課不同的是，干訓(xùn)中的案例教學(xué)則要求教師通過精心設(shè)計案例課程來充分發(fā)揮學(xué)生的作用。這種作用不僅僅是學(xué)員的主動參與，更要實(shí)現(xiàn)學(xué)員向教員的轉(zhuǎn)變。讓學(xué)員根據(jù)指定的案例，就“命題作文”與同學(xué)們分享自己的執(zhí)政理念和行政管理經(jīng)驗(yàn)。通過“同行評議（peer effect）”的方式相互評點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)行自我反思和自主探索，通過團(tuán)隊的支持和協(xié)作解決問題。在干部培訓(xùn)的案例教學(xué)活動中，最寶貴的資源是學(xué)員，即學(xué)生自身在長期政府工作或者企業(yè)管理中形成的思維方式、實(shí)踐理念、決策處置能力，而教師就要將他們的這些能力充分激發(fā)出來，起到教學(xué)相長的目的。

（二）在案例教學(xué)中實(shí)現(xiàn)“把課堂轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場”

案例教學(xué)的課堂，通過教師有效的設(shè)計案例和組織探討，將現(xiàn)實(shí)工作中存在的“新知識、新理論和新實(shí)踐”融入提前設(shè)定的案例中，讓學(xué)生在探討、交流和爭論的過程中將問題提煉出來，將觀點(diǎn)總結(jié)出來，將經(jīng)驗(yàn)分享出來。因此，干訓(xùn)中案例教學(xué)的課堂更像是一個個現(xiàn)實(shí)問題呈現(xiàn)的現(xiàn)場，干部們在課堂上當(dāng)場決策，當(dāng)場處置，當(dāng)場評判。學(xué)員間的人際互動、集體學(xué)習(xí)、集體探索的過程直接影響和決定了干部培訓(xùn)的效果。因此，圍繞相關(guān)主體的教學(xué)活動組織和研討需要教師在課前做到充分的準(zhǔn)備，一堂看似輕松、風(fēng)趣、熱烈參與的課程是建立在有效組織的基礎(chǔ)上。

（三）在案例教學(xué)中實(shí)現(xiàn)“把案例轉(zhuǎn)變成問題”

溫家寶曾引用古代政論家王充的一番話：“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野?！备刹颗嘤?xùn)中的學(xué)員雖然有著豐富的公共管理或者企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，但由于長期從事具體單一的工作使得他們的局部意識大于大局意識，地方經(jīng)驗(yàn)多于全國經(jīng)驗(yàn)，本土理念強(qiáng)于國際理念，這些都已成為制約領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜問題時發(fā)揮綜合能力的瓶頸。而案例教學(xué)就是將現(xiàn)實(shí)中的事件帶到課堂中來，采取社會問題做中心，將問題和標(biāo)準(zhǔn)融入課程中。家庭教育重（注重）德，以德為中心，如三字經(jīng)、弟子規(guī)。大學(xué)教育重知，以知識為中心，注重通識教育。然而，干部培訓(xùn)重“行”，以行為中心，注重采取行動解決問題。與專題講座，現(xiàn)場考察等教學(xué)不同的是，案例教學(xué)本身就是將案例化作問題讓學(xué)生探討，案例教學(xué)中強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的目的就是讓學(xué)生對一個個來源于真實(shí)事件中的案例提出具體的解決方案。當(dāng)學(xué)生課程結(jié)束后，他們收獲的不僅僅是在課堂上展示才華，更多的是提升了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實(shí)實(shí)在在的能力。

二、干部培訓(xùn)中案例教學(xué)的新困境

干部教育中的案例教學(xué)不僅在案例數(shù)量上而且在教學(xué)形式上都已經(jīng)取得了一些成果，但是在課程的實(shí)施過程中的確出現(xiàn)了一些新困境亟待認(rèn)識和改變。

（一）打破案例教學(xué)制中“重案例、輕教學(xué)”的制約

教學(xué)因案例而生動，但案例因教學(xué)才有了生命力。我們現(xiàn)在的干部培訓(xùn)中案例寫了不少，看上去成果豐厚，但案例要么被束之高閣，要么乏味可陳，沒有起到解決問題的效果，而且經(jīng)過教學(xué)演練和探討過的案例，效果要大打折扣。好的案例不是寫出來的，而是在教學(xué)中練出來的，只有在教學(xué)活動中不斷地使用和探討，我們才可以不斷修改，完善案例，提高案例的實(shí)用性和有效性，突現(xiàn)干訓(xùn)中案例教學(xué)“以問題為導(dǎo)向”的特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題能力的目的。

（二）改變案例編寫中“重解構(gòu)，輕建構(gòu)”的導(dǎo)向

案例教學(xué)在實(shí)施過程中，汲取了顯性外化教學(xué)方式中提高學(xué)員積極性和創(chuàng)造性的優(yōu)點(diǎn)，使學(xué)員們通過親身參與，積極探討，從案例中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“他人亡羊，我先補(bǔ)牢”的效果。而案例教學(xué)中案例編寫的目的，絕不是以曝光、鞭笞事件中涉事單位的決策失誤、行政不作為等為單一導(dǎo)向，案例編者的目的也絕不應(yīng)該把博人眼球、嘩眾取寵作為目的。案例編寫的正確意識是強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門或有關(guān)人員是如何從危機(jī)中抓住契機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)，并在“解構(gòu)”案例事件的最后結(jié)果上應(yīng)該落實(shí)到如何“建構(gòu)”政府的公信力，“建構(gòu)”政府社會管理的創(chuàng)新力，“建構(gòu)”領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）突破授課教師“重培訓(xùn)，輕研究”的瓶頸

案例教學(xué)中的教師是組織者，也被稱為“催化師”，是教學(xué)實(shí)踐的導(dǎo)演。但教師在課堂中的作用絕不僅僅停留在技術(shù)層面，正如一部優(yōu)秀的影視作品依賴演員的成功表演的同時，更取決于導(dǎo)演自身的專業(yè)素養(yǎng)和個人修養(yǎng)。案例教學(xué)中的教師的作用就是通過案例探討將學(xué)員的碎片知識系統(tǒng)化、感性認(rèn)識理性化、隱形知識顯性化、實(shí)踐知識理論化，在課堂中豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為問題研究，開展以問題為導(dǎo)向的科研咨詢。教師在課堂上不斷積累與這些現(xiàn)實(shí)問題有關(guān)的學(xué)術(shù)知識，反過來更能夠促進(jìn)案例教學(xué)的實(shí)施效果，比如，提高與干部的溝通協(xié)商能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、決策處置能力、點(diǎn)評提升能力?？梢赃@樣說，案例教學(xué)的過程是“以課程帶動創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動教師成長”的過程。

三、干部培訓(xùn)案例教學(xué)的建議

案例教學(xué)之所以深受干部培訓(xùn)中學(xué)員的青睞，其目的就在于“以問題為導(dǎo)向，以解決問題為目標(biāo)”，就是“管用、實(shí)用”。那么，如何開展一堂好的案例課程？如何建設(shè)一個完善的案例教學(xué)制？案例、教師和學(xué)員是案例教學(xué)成功實(shí)施的三大決定性要素，高質(zhì)量的案例編寫、高素質(zhì)的教師團(tuán)隊、高水平的學(xué)員參與是實(shí)現(xiàn)高成效的干部培訓(xùn)案例教學(xué)的關(guān)鍵。

（一）案例賦予了教學(xué)活動的創(chuàng)造力

1.案例開發(fā)要遵循“非新無以為進(jìn)，非舊無以為守”的原則?！胺切聼o以為進(jìn)”是指干訓(xùn)的教師要始終保持敏感度，時刻關(guān)注新事件、新問題和新現(xiàn)象，這樣在課堂上與學(xué)員交流時就可以激發(fā)學(xué)生對問題的“新鮮感”。中國浦東干部學(xué)院的案例教學(xué)中明確提出“24小時發(fā)生的事件進(jìn)課堂”，案例做得好與不好，有沒有創(chuàng)新就在于教師是否比學(xué)員在對案例的理解上“多走一步，快走一步，早走一步”。與此同時，“非舊無以為守”是指案例開發(fā)一定要做實(shí)、做深舊案例。開發(fā)一個成功的案例不僅僅是針對單獨(dú)事件的階段性描述，而應(yīng)該是有始有終的全過程總結(jié)。一個案例中敘述的事件從發(fā)生到最后的全面解決往往需要至少3年的時間，而我們的案例撰寫總是截止于某個時間節(jié)點(diǎn)，這就要求教師沉住氣，耐下心長期關(guān)注已有的案例，不斷完善，不斷修正。

2.案例的選擇要符合“七標(biāo)準(zhǔn)”。干部培訓(xùn)中案例教學(xué)課堂使用的案例要符合“故事性、典型性、前瞻性、國際性、開放性、連續(xù)性和時效性”等七個標(biāo)準(zhǔn)。選擇合適的案例就意味著案例撰寫已經(jīng)成功了一半。我們在工作中常常看到一些事件在編寫成案例的過程中由于受到各種因素的干擾，最終變成了一個個工作報告，失去了培訓(xùn)的價值。案例選擇和撰寫要有故事情節(jié)，從而保證了學(xué)員研讀案例的興趣；典型性案例的開發(fā)可以啟發(fā)學(xué)員觸類旁通，舉一反三；案例雖然描述的都是已經(jīng)發(fā)生的事情，但是在選擇案例時要強(qiáng)調(diào)事件本身的“新趨勢、新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)”的前瞻性，對未來工作具有指導(dǎo)意義；領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力中應(yīng)該具備“全球思考，本土行動”能力，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅對國外發(fā)生的事情保持一種開放的姿態(tài)，而且樹立國內(nèi)問題國際化的意識，對于國內(nèi)一些敏感的社會問題，我們可以通過撰寫國外的案例來達(dá)到“他山之石可以攻玉”的效果；以問題為導(dǎo)向的干部培訓(xùn)在解決相似或同類問題時往往沒有一個標(biāo)準(zhǔn)答案，所以案例選擇的開放性使得學(xué)員的課堂探討變得更有創(chuàng)造性和開拓性。案例選擇需要教師長期連續(xù)關(guān)注同一個事件，并與時俱進(jìn)地賦予案例相應(yīng)的價值觀和理念。

（二）教師賦予了案例教學(xué)的凝聚力

對于案例教學(xué)課程的教師最大的挑戰(zhàn)不在“授道”而在“解惑”。在課堂教學(xué)中，教師的專業(yè)知識、應(yīng)變能力和指導(dǎo)水平一般會彰顯無遺。一堂精彩的案例課程是教師課前認(rèn)真研究、課堂認(rèn)真組織、課后精彩總結(jié)的全流程能力的綜合體現(xiàn)，教師將學(xué)員通過案例探討凝聚在一起。

1.教師要做到知己、知彼、知被知。教師應(yīng)該明確自身在案例教學(xué)過程中的角色定位，采取小題大做，以點(diǎn)對面的策略，聚焦問題講深講透，突出針對性、有效性。在上課前教師要認(rèn)真研究學(xué)員，量身定制選取案例，針對性地準(zhǔn)備問題，避免“泛泛而談”、“假大空”。教師要盡可能全面了解學(xué)員的思維方式和話語體系，在干部的話語體系中激發(fā)他們思考，避免沖突和對立，做到“忠言順耳”，啟發(fā)自省。教師需要避免根深蒂固的“學(xué)科思維”，追求系統(tǒng)性、邏輯性、學(xué)術(shù)性的慣性思維。

2.優(yōu)秀的案例教學(xué)的教師是案例開發(fā)中成長起來的。缺乏高素質(zhì)的案例教學(xué)教師是制約案例教學(xué)的最大因素。一般來講，干部培訓(xùn)中的案例教學(xué)的教師既缺乏豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，又缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)干部的決策實(shí)踐。在干部培訓(xùn)中，絕大多數(shù)的教師都是學(xué)院派出生，重學(xué)理而輕實(shí)踐。這種現(xiàn)象使得教師的授課的內(nèi)容往往“飄在空中”，脫離實(shí)踐，好聽但不管用。如何讓教師了解實(shí)踐，了解基層？最有效的做法之一就是通過開發(fā)案例，撰寫案例，研究案例的方法來“接地氣”。在案例中接觸現(xiàn)實(shí)問題，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升認(rèn)識水平。案例帶動了教師成長，在課堂上教師同學(xué)員對話就能說得進(jìn)，學(xué)員能聽得進(jìn)，從而引起師生共鳴，促進(jìn)了課堂的凝聚力。

（三）學(xué)員賦予了案例教學(xué)的生命力

干部培訓(xùn)中最大的財富就是學(xué)員，他們在培訓(xùn)中帶來了全國各地不同的執(zhí)政理念和實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)。隨著高學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部的比例上升，干部培訓(xùn)往往是“高手過招”，正是這些高水平的學(xué)員推動著教師專業(yè)水準(zhǔn)和個人素養(yǎng)水漲船高。

1.干訓(xùn)學(xué)員就是一部部活生生的案例的素材。一些學(xué)員自身不僅僅是具體事件的親歷者，而且決策處置過具體事件。教師通過與學(xué)員的訪談，把已經(jīng)寫好的案例初稿交給學(xué)員親自指正，或者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式，避免了僅從媒體上獲取信息而造成斷章取義，信息缺失甚至誤傳的風(fēng)險，極大提高了案例的真實(shí)性、客觀性和實(shí)用性。

2.一堂精彩的案例課程是由學(xué)員參呈現(xiàn)出來的。案例是對事件的文字描述，即便是視頻資料也會因拍攝角度的不同和碎片式的取材造成觀者“眼見未必是實(shí)”的結(jié)果。案例在沒有進(jìn)入課堂前就像是一幅素描或者寫生畫，是平面的，而學(xué)員的參與使得案例中的各個要素、人物細(xì)節(jié)和現(xiàn)實(shí)問題呈現(xiàn)出“人格化”的特點(diǎn)，是立體式的。

3.只有經(jīng)過學(xué)員親自探討的案例才有培訓(xùn)價值。近年來從中央到地方的黨校、行政學(xué)院、高校培訓(xùn)中心都非常重視案例開發(fā)，投入財力、物力和人力出版了許多案例書籍，但能夠進(jìn)入課堂的為數(shù)不多，原因無非是案例脫離實(shí)踐沒有實(shí)用性，案例缺少情節(jié)沒有可讀性，案例取材單一缺少信服力。案例的選材和撰寫是否成功不是取決于作者單方面的努力，而是在于事件相關(guān)主要人物的參與程度。同樣，正是因?yàn)閷W(xué)員的參與使得案例教學(xué)具有生命力。