淺談煤礦企業(yè)權責一體化單項工程管理法

周建功　張雷

摘要：文章以趙固一礦為實例，闡述了以前的單項工程管理存在的弊端，通過對權責一體化單項工程管理實施過程進行淺析，對比發(fā)現(xiàn)新法更適應礦井單項工程管理。

關鍵詞：單項工程；權責一體化；精細化管理

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）08-0156-02

1 概述

趙固一礦位于焦作煤田東部、太行山南麓，隸屬輝縣市管轄，井田二1煤含煤面積43.77km2，總資源儲量3.73億噸，可采儲量1.65億噸。煤層平均厚度5.29m，為特低硫、低磷、高發(fā)熱量優(yōu)質(zhì)無煙煤，屬低瓦斯礦井。礦井于2005年6月19日正式開工建設，2009年5月10日竣工投產(chǎn)，并于2009年10月實現(xiàn)了當年投產(chǎn)、當年達產(chǎn)的奮斗目標。投產(chǎn)以來，趙固一礦踐行“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價值觀，強力推進“012345”主動預防型安全管理模式，堅持創(chuàng)新求實、勇爭第一之路，全面推行礦井精細化管理。

2 背景

以前，趙固一礦單項工程管理實施的是以企管科牽頭，技術部門、安監(jiān)科及其他相關專業(yè)科室參與，進行共同驗收的管理辦法。經(jīng)過運行發(fā)現(xiàn)，這種方法容易造成分管專業(yè)科室責任意識不強，科室間時有推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。為進一步規(guī)范礦井單項工程管理，明確各專業(yè)科室的管理權利和職責，本著“誰安排的工程誰負責、誰驗收”的原則，趙固一礦探索出權責一體化的單項工程管理法。

3 具體內(nèi)容

3.1 明確界定單項工程范圍

單項工程是指相對于某個單位正常工作范圍外或超定額、工作量或費用未涵蓋在單價中的工程。

單項工程具備的特點：本單位正常工作范圍之外的；本單位超定額的；非本單位責任內(nèi)的工程。

主要包括范圍：巷道加強支護、修理、維護、清理和設備及配套管路的安裝、改造、拆除以及礦安排的其他

工程。

3.2 明確管理職責分工

單項工程的管理主體是分管業(yè)務科室，本著“誰安排的工程誰負責、誰驗收”的原則。職責分工如下：

技術科：負責分管業(yè)務范圍內(nèi)單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責礦建工程的施工方案和施工措施的審定，對分管業(yè)務范圍內(nèi)工程進行日常監(jiān)管。

機電科：負責分管業(yè)務范圍內(nèi)單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責機電安裝（拆除）工程施工方案和施工措施的審定，對分管業(yè)務范圍內(nèi)工程進行日常監(jiān)管。

地測科：負責分管業(yè)務范圍內(nèi)單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責審定防治水方面工程施工方案和施工措施，對分管業(yè)務范圍內(nèi)工程進行日常監(jiān)管。

通防科：負責分管業(yè)務范圍內(nèi)單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責審定“一通三防”方面工程施工方案和施工措施，對分管業(yè)務范圍內(nèi)工程進行日常監(jiān)管。

調(diào)度科：負責分管業(yè)務范圍內(nèi)單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助各業(yè)務科室做好日常工程量和區(qū)隊出勤情況的統(tǒng)計。

安監(jiān)科：負責分管業(yè)務范圍內(nèi)單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，對安全措施實施情況、現(xiàn)場安全管理等情況進行監(jiān)督檢查。

企管科：負責收集、整理和下發(fā)月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，審核單項工程預決算等。

供應科：負責工程所需材料的及時采購和發(fā)放，對現(xiàn)場材料使用情況進行監(jiān)督，對工程的材料消耗情況驗收，落實材料消耗地點和數(shù)量等工作。

3.3 單項工程操作程序及驗收

3.3.1 單項工程的操作程序。

（1）月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中已經(jīng)安排的工程，視作已經(jīng)派工，科室不再另外下達施工通知單。施工單位須按照計劃安排的內(nèi)容和工期直接開工。

（2）凡月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中沒有安排，日常管理中礦領導和業(yè)務科室認為急需施工的工程，須另外填寫施工通知單。施工通知單由業(yè)務科室填寫，內(nèi)容包括工程內(nèi)容、工期要求、工程量和工程質(zhì)量等內(nèi)容，業(yè)務科室填寫后由科室負責人簽字蓋章，報分管礦領導審批。施工通知單填寫不完整、任務不明確的，施工單位有權不予開工。

（3）計時工工程操作程序。

計時工工程范圍：沒有具體工程量或無法計量的工程；幫助其他單位施工的用工；因生產(chǎn)需要臨時增加的固定崗位；井下新出現(xiàn)的且沒有相關定額的工程；施工時間不超過三個生產(chǎn)班的工程；因井下出現(xiàn)緊急情況需要搶險的工程；人工結算金額小于2000元的工程等。

操作程序：業(yè)務科室的施工通知單中必須直接寫明工程內(nèi)容、工程量、工程質(zhì)量和具體派工工數(shù)。分管礦長審批后交由施工單位執(zhí)行。

3.3.2 單項工程驗收。工程結束后，施工單位報送分管科室，由分管科室進行竣工驗收，并出具驗收表報分管領導審批，最后報送企管科。

3.4 單項工程預決算

單項工程采用預決算制，內(nèi)容包括人工費、材料費、礦車運輸費等。

3.4.1 單項工程預算管理。施工單位在月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃下發(fā)或接到施工通知單兩日內(nèi)向企管科報送工程預算表，包括人工費預算、材料費預算和礦車運輸費預算。

3.4.2 單項工程決算管理。工程驗收后，施工單位根據(jù)驗收內(nèi)容、定額價格編制工程預算表（包括人工費、材料費、礦車運輸費），并于工程驗收后三日內(nèi)報送企管科。

企管科接收到單項工程驗收表和預算表后，審核預算項目的工程量計算方法、所用定額與價格是否正確，明確審增（減）金額，確定決算金額。

3.4.3 單項工程預決算其他規(guī)定。

（1）施工通知單必須明確工期、質(zhì)量要求及工程量，現(xiàn)場驗收單必須注明工程量和施工質(zhì)量，參加現(xiàn)場鑒定和驗收人員對各項記錄負責，明確驗收結果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，每人罰100元。

（2）沒有施工通知單和工程驗收單不予結算，施工通知單和工程驗收單內(nèi)容不清、數(shù)據(jù)不準的不予結算。

（3）工程驗收若不合格，工程人工費用先支付80%，施工單位必須重新按照措施進行返工，返工的材料費用按照定額結算。經(jīng)驗收合格后，再支付人工費的10%和返工增加的材料費，剩余的10%人工費不再結算。

（4）當月不能竣工的工程項目，由企管科組織有關部門與施工單位到施工現(xiàn)場，根據(jù)工程進度，確定當月的工程預付款，由分管礦領導批準后形成臨時結算，待工程完工后進行總結算。

4 結語

權責一體化單項工程管理法實施后，進一步規(guī)范了礦井各施工區(qū)隊單項工程管理，各分管業(yè)務科室全程參與單項工程的管理，責任意識進一步加強，管理更加規(guī)范、科學。權責分配更加科學、合理，以前由企管科牽頭組織單項工程驗收，并進行單項工程預決算，權利相對集中，不利于科室職權的發(fā)揮，新法賦予業(yè)務科室更大的權力，提高科室在單項工程管理上的運行效率。

作者簡介：周建功（1984—），男，河南泌陽人，供職于焦作煤業(yè)集團趙固（新鄉(xiāng)）能源有限責任公司，研究方向：企業(yè)管理。

（責任編輯：劉 晶）