建立錯(cuò)案防止長(zhǎng)效機(jī)制

關(guān)福金

近期，多起錯(cuò)案曝光，一時(shí)間成為輿論熱議焦點(diǎn)。冤假錯(cuò)案的發(fā)生，不僅破壞法制尊嚴(yán)，損害司法公信力，而且嚴(yán)重侵犯公民的合法權(quán)益。

在具體過(guò)程中，造成冤假錯(cuò)案的原因突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，刑事司法實(shí)踐中重打擊輕保護(hù)的刑事司法理念根深蒂固。這種觀念在一些具體案件中，就往往產(chǎn)生一些執(zhí)法偏頗甚至違法現(xiàn)象，派出所在辦案過(guò)程中違反法定程序，如以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人，不嚴(yán)格按照法定程序和條件采取強(qiáng)制措施，超期羈押等等。

此外，不依法保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)，如不傾聽(tīng)，不允許犯罪嫌疑人、被告人辯解，設(shè)置障礙阻撓辯護(hù)人對(duì)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的保障等等。

還有顛倒舉證責(zé)任。刑事案件的證明責(zé)任由國(guó)家公權(quán)承擔(dān)，是通行司法準(zhǔn)則。但一些司法人員特權(quán)意識(shí)作怪，在刑事訴訟過(guò)程中不依法行使權(quán)力，甚至強(qiáng)詞奪理，偵查、起訴甚至審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)了讓犯罪嫌疑人、被告人自證有罪的情況，嚴(yán)重侵犯其正當(dāng)訴訟權(quán)益。

二是有罪推定的傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念還有市場(chǎng)。一些偵查人員往往先入為主，在對(duì)犯罪嫌疑人有罪推定的前提下，調(diào)查取證時(shí)只重視搜集證明犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，而忽視或者無(wú)視對(duì)嫌疑人有利的證據(jù)；同樣，審查起訴和審判階段的檢察人員和審判人員在有罪推定的情況下，也忽視對(duì)被告人無(wú)罪證據(jù)的核查和采信。

三是刑訊逼供還一定程度存在。刑訊逼供作為一種司法頑癥積弊已深。導(dǎo)致刑訊逼供的原因有很多，但重要的一點(diǎn)就是“口供至上”觀念的影響。盡管我國(guó)《刑事訴訟法》第53條已有明確規(guī)定“只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰”，但長(zhǎng)期形成的“口供迷信”并沒(méi)有被打破，偵查期間習(xí)慣于“從供到證”的路徑依賴，審判階段沒(méi)有被告人供述不判重刑的實(shí)際規(guī)則，都使得整個(gè)訴訟過(guò)程充斥著對(duì)犯罪嫌疑人、被告人口供的追逐和盲從。因此，為了獲取口供，偵查人員無(wú)所不用之極，刑訊逼供就難以避免。

四是刑事司法活動(dòng)的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制在個(gè)別案件中失靈。總體上說(shuō)，我國(guó)的刑事訴訟程序?qū)ｉT(mén)就防止錯(cuò)案發(fā)生作了制度安排。法律對(duì)偵查活動(dòng)中的立案、偵查、強(qiáng)制措施、證據(jù)作了明確規(guī)定，對(duì)提起公訴和審判的程序和任務(wù)也有明確要求，形成了一個(gè)相對(duì)有效的懲罰犯罪，保障人權(quán)的機(jī)制。但具體到一些案件中，一些地方往往強(qiáng)調(diào)互相配合的多，而強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé)、互相制約的少，久而久之，刑事司法活動(dòng)的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制在一些案件中就沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五是司法權(quán)獨(dú)立行使在一些地方難以保障。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，一方面，國(guó)家的司法權(quán)只能由國(guó)家各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)利；另一方面，人民法院、人民檢察院依照法律獨(dú)立行使自己的職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。然而實(shí)踐當(dāng)中，由于人事權(quán)、財(cái)政權(quán)等權(quán)利歸屬不盡科學(xué)，檢察權(quán)、審判權(quán)地方化問(wèn)題沒(méi)有很好解決，因此出現(xiàn)一些司法權(quán)獨(dú)立行使受到干擾的情況，甚至是以言代法，以權(quán)壓法，最終致使個(gè)別冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

此外，一些重大復(fù)雜案件的協(xié)調(diào)機(jī)制也有待改善，由不甚了解案件事實(shí)和證據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的處理作出具體而明確的指示，也會(huì)對(duì)案件的查辦產(chǎn)生一定的影響。

冤假錯(cuò)案是小概率事件，但是其影響惡劣。就個(gè)案而言，錯(cuò)案是可以防范的。要針對(duì)上述存在的問(wèn)題，探索建立錯(cuò)案防止長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，冤假錯(cuò)案的防范重在司法理念的理性選擇。一是要牢固樹(shù)立人權(quán)保障理念，保證控辯雙方力量平衡，確保辯護(hù)正當(dāng)進(jìn)行，落實(shí)證人出庭作證制度，體現(xiàn)直接言辭原則，切實(shí)防止偵查權(quán)、追訴權(quán)、審判權(quán)等權(quán)力的濫用。二是確立無(wú)罪推定原則。修訂后刑事訴訟法以現(xiàn)代法治原則為基礎(chǔ)，確立不得強(qiáng)迫被告人自證其罪規(guī)則，完善非法證據(jù)排除制度 。

其次，要嚴(yán)格依法辦案，突出強(qiáng)調(diào)依法定程序辦案，嚴(yán)格執(zhí)行法律關(guān)于偵查、起訴、審判活動(dòng)的禁止性規(guī)定。對(duì)于刑訴法第53條第2款規(guī)定的“證據(jù)確實(shí)、充分”，要特別深刻理解并加以實(shí)施。

建立錯(cuò)案防止長(zhǎng)效機(jī)制，還要避免司法權(quán)受到外來(lái)勢(shì)力的干擾和影響，防止和克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。此外，要強(qiáng)化法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑事案件立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴以及庭審活動(dòng)的監(jiān)督。