康妮·海德嘉德

東方有句古話說，“當(dāng)變革之風(fēng)吹起的時候，有人筑墻，也有人造風(fēng)車?！边@句話成了今年3月在比利時首都布魯塞爾舉行的氣候議會的結(jié)束語。這屆議會把世界各地致力于應(yīng)對氣候變化的立法者都集中在一起。包括氣候議會議員、聯(lián)合國代表以及國際能源署代表在內(nèi)的與會者都一致同意：結(jié)束對化石燃料的依賴，是有效抑制氣候變化的最迫切的舉措之一。

這些來自氣候議會的呼聲也匯入到了那些著名的公眾人物日漸增強(qiáng)的訴求之中——他們提出，我們需要徹底改變自身的能源使用習(xí)慣。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）爵士曾撰寫過“為避免氣候變化失控而應(yīng)采取某些措施”的著名的報告，他在今年1月舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間指出，在本世紀(jì)，地球溫度有可能上升4攝氏度。斯特恩說，回顧過去，他的報告應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)：我們必須堅(jiān)決采取行動，以避免這種變暖程度所隱含的災(zāi)難性風(fēng)險。

斯特恩的觀點(diǎn)得到了國際貨幣基金組織常務(wù)董事克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）的響應(yīng)。拉加德請求加強(qiáng)氣候行動，以防止我們的后代因全球變暖而被“烘、烤、煎、炸”。而世界銀行總裁金墉（Jim Yong Kim）則宣布，他的機(jī)構(gòu)會優(yōu)先考慮對抗氣候變化，并在其他各類措施中專注于推動取消發(fā)放給化石燃料行業(yè)的補(bǔ)貼。

在上述承諾的基礎(chǔ)上，世界銀行加入到了一個包含聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在內(nèi)的、不斷擴(kuò)大的國際組織群體之中，共同呼吁終止這類補(bǔ)貼。在全球范圍內(nèi)，我們有望達(dá)成國際氣候協(xié)議，但是這需要時間，然而，應(yīng)對全球變暖卻亟須立刻行動，即使缺乏法定協(xié)議，利用現(xiàn)有的廣泛共識來反對對化石燃料的補(bǔ)貼也是有可能實(shí)現(xiàn)的，并且很快就會產(chǎn)生顯著的正面影響。

然而，根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，化石燃料補(bǔ)貼總額在2011年上升了幾乎30%，達(dá)到5230億美元。而聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)字則表明，同年在可再生能源上的全球投資總額僅為2570億美元。

換句話說，我們現(xiàn)在所做的事情與我們應(yīng)該做的事情是完全相反的。在世界各國（和地區(qū)）政府花費(fèi)數(shù)千億美元來助長一個即將萌發(fā)的災(zāi)難的同時，他們對能源效率和可再生能源的支持卻非常滯后。我們必須改變這種狀況。

作為歐盟氣候行動專員，我特別希望看到三個國際金融機(jī)構(gòu)——?dú)W洲投資銀行、歐洲重建和發(fā)展銀行以及世界銀行——加入其伙伴歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的行列中，在取消對化石燃料的公共支持上起到積極的帶頭作用。

這三個機(jī)構(gòu)每年給歐洲及歐洲以外的項(xiàng)目發(fā)放總共超過1300億歐元（折合1680億美元）的貸款，并在受援國保持著強(qiáng)勢的顧問角色。而今年也為它們提供了一個尤其重要的契機(jī)，來運(yùn)用它們的影響力推動有利于應(yīng)對全球變暖的行動。

這三個機(jī)構(gòu)都已經(jīng)發(fā)布了針對能源部門的貸款政策回顧。他們做出的這些結(jié)論將為未來4到6年的貸款行為定調(diào)，并對全球應(yīng)對氣候變化的承諾發(fā)出一個強(qiáng)烈的政治信號和金融信號。與此同時，4到6年也是一個間隔期，根據(jù)氣候?qū)＜业念A(yù)測，在此期間，溫室氣體的排放必須達(dá)到頂峰并隨之開始下降——如果我們還想擁有一個美好的未來的話。

多邊貸款機(jī)構(gòu)可以對煤這種最具氣候破壞性的化石燃料的公共融資條件加以限制，并對排放報告的透明度提出更高的要求，并借此為發(fā)展模式樹立起榜樣。同時，對可再生能源和提高能源效率上的投資進(jìn)行鼓勵，將特別有益于提高長期的能源自給能力，并應(yīng)對化石燃料價格的波動性。

從更宏觀的角度上來說，國際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該引導(dǎo)公共和私人投資擺脫短期行為的邏輯。在一個穩(wěn)定、長期的氣候政策框架支撐之下，公共融資可以對我們的能源系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“去碳化”起到積極的推動作用。

總之，公共財政應(yīng)該鼓勵發(fā)展新興的低碳型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而不是繼續(xù)為化石燃料提供不可持續(xù)并危害環(huán)境的補(bǔ)貼。能夠創(chuàng)造可持續(xù)工作職位的未來產(chǎn)業(yè)，將是那樣一些產(chǎn)業(yè)：它們可以有效利用稀缺資源，同時擔(dān)當(dāng)?shù)闷疬@些資源背后所承載的真實(shí)的環(huán)境和健康成本。

（中文版權(quán)由辛迪加組織Project Syndicate獨(dú)家授權(quán)本刊使用）